Бюджетная поддержка сельского хозяйства

Бюджетная поддержка АПК осуществляется с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347 «О государственной аграрной политике», которым унифицированы подходы по оказанию государственной поддержки АПК в соответствии с принятыми Республикой Беларусь обязательствами в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе и сложившейся практикой ВТО. Бюджетные средства направляются на финансирование мероприятий государственных программ в агропромышленном комплексе.

В общем объеме бюджетных средств, направляемых на АПК, наибольший удельный вес занимают расходы на общегосударственные мероприятия – в среднем 41,7% (для сравнения: в 2011 году – 31,9%, в 2016 году – 45,9%, в 2017 году – 46,8%).

Справочно:

К общегосударственным относятся мероприятия по сохранению почвенного плодородия, мелиорация и эксплуатация гидротехнических сооружений, племенное животноводство, селекция и элитное семеноводство, льноводство, закладка и уход за многолетними насаждениями, противоэпизоотия (эпизоотия – широкое распространение инфекционной болезни среди одного или многих видов животных на значительной территории), профилактика и борьба с болезнями животных, поддержка фермерских хозяйств, аграрного образования и другие мероприятия.

В общем объеме господдержки удельный вес расходов бюджетных средств на уплату компенсации потерь банков от предоставления льготных кредитов субъектам АПК в 2017 году составил 31% (с 2011 года этот показатель колебался в диапазоне 33–37%).

Справочно:

Компенсация потерь банков позволяет не отвлекать собственные оборотные средства организаций АПК на уплату процентов по привлекаемым кредитам, а направлять их на развитие сельскохозяйственного производства.

Государственная поддержка субъектам АПК оказывается в пределах имеющихся средств в местных бюджетах.

В 2016 году принята Государственная программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016 – 2020 годы (далее – Государственная программа). В ее рамках предполагается реализация
12 подпрограмм, в которых определены мероприятия, сроки их реализации, объемы и источники финансирования с разбивкой по задачам, заказчикам и годам реализации.

Подпрограмма 10 «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы направлена на создание условий для развития и поддержки малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве, к которым относятся и представители малого агробизнеса – крестьянские (фермерские) хозяйства.

Фермерские хозяйства участвуют в реализации мероприятий не только подпрограммы 10, но и в реализации мероприятий других подпрограмм Государственной программы наравне с иными субъектами хозяйствования.

Справочно:

К примеру, в 2016 году фермерские хозяйства участвовали в мероприятии «Посадка плодово-ягодных культур и уход за ними» подпрограммы 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Государственной программы. Победителями объявленного Минсельхозпродом конкурса выступили 4 фермерских хозяйства, которым профинансированы работы по указанному мероприятию на сумму 268,4 тыс. рублей (48% от освоенных средств республиканского бюджета по данному мероприятию).

В закрытом конкурсе подпрограммы 4 «Развитие племенного дела в животноводстве» участвовали 7 фермерских хозяйств, которыми освоены средства республиканского бюджета в сумме 89,1 тыс. рублей.

В 2016 году для закупки тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования отечественного производства 3 фермерским хозяйствам предоставлены льготные кредиты на сумму 176,1 тыс. рублей.

В стадии реализации находится Комплекс дополнительных мероприятий по развитию и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств на 2016 – 2020 годы, включающий предоставление фермерским хозяйствам земельных участков для ведения сельского хозяйства, участие фермерских хозяйств и их объединений (ассоциаций, союзов) в реализации проектов международной технической помощи, иностранной безвозмездной помощи и другие мероприятия.

В рамках подпрограммы 10 также производится выплата надбавок к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую у населения. Виды субсидируемой продукции и размеры надбавок ежегодно определяются Минсельхозпродом.

Справочно:

В 2017 году производилась выплата надбавок на:

молоко сырое крупного рогатого скота базисной жирности, закупаемое у населения и поставляемое организациям для последующей переработки – 0,04 рублей за 1 кг сельскохозяйственной продукции;

молодняк крупного рогатого скота живым весом до 100 кг, закупаемый у населения организациями для доращивания и откорма – 0,4 рубля за 1 кг сельскохозяйственной продукции.

В рамках подпрограммы 12 «Обеспечение общих условий функционирования агропромышленного комплекса» Государственной программы осуществляется:

выплата ежемесячных доплат к заработной плате молодым специалистам в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 2013 г. № 353 «О некоторых мерах по обеспечению организаций агропромышленного комплекса кадрами». Выплаты производятся работникам, отработавшим в организациях АПК два года по распределению, в течение последующих трех лет в трехкратном размере тарифной ставки первого разряда;

субсидирование деятельности непосредственно субъектов АПК, включая предоставление прямых выплат в виде надбавок на единицу сельскохозяйственной продукции.

Надбавки выплачиваются всем сельхозорганизациям. Виды продукции и размеры надбавок ежегодно определяются Правительством. В пределах имеющихся средств в местных бюджетах местные органы власти вправе увеличивать размер надбавок и (или) производить дифференциацию размеров надбавок в зависимости от кадастровой оценки сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения.

Справочно:

В 2017 году производилась выплата надбавок на:

молоко (27 рублей за 1 тонну);

гречиху (82 рубля за тонну);

крупный рогатый скот (200 рублей за 1 тонну живого веса);

тресту льна-долгунца (от 73,5 рублей за 1 тонну до 173 рублей в зависимости от номера льнотресты).

Исходя из имеющихся объемов бюджетного финансирования, отдельными исполкомами установлены более высокие размеры надбавок и проведена их дифференциация с учетом перечня районов, относящихся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции, от 1% до 10%.

Справочно:

Перечень неблагоприятных для производства сельскохозяйственной продукции районов утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2014 № 1277.

Удельный вес этих расходов в общем объеме средств, направляемых на поддержку АПК, составляет 22 – 25%.

Субсидии на осуществление деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции, предоставляются на закупку удобрений, семян сельскохозяйственных растений, средств защиты растений, нефтепродуктов, запасных частей и других товаров, работ (услуг), связанных с производством сельскохозяйственной продукции, включая погашение задолженности за них.