Формы участия прокурора в гражданском процессе. Процессуальный статус прокурора.

Статья 45. Участие в деле прокурора

 

1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

 

2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

3. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор может обращаться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела. А согласно ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс, который возбужден другими лицами.

 

Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах:

 

когда он начинает процесс (обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц);

когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами (определение суда о необходимости его привлечения к делу).

Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27.01.2003 N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" устанавливает, что полномочия по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции реализуются прокурором в трех формах:

 

путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, - как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;

путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;

путем подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Однако ст. 320 ГПК РФ четко определяет, что право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле (т.е. уже либо обратившемуся в суд, либо вступившему в процесс).

16.Понятие судебного представительства и его виды. Полномочия представителя в суде и порядок их оформления

Понятие судебного представительства означает назначение профессионала для ведения дела своего клиента. Он представляет его интересы, защищает их. Чтобы выиграть дело, нужно найти грамотного специалиста.

Помимо процессуальной принадлежности, судебное представительство в гражданском процессе делится на несколько видов:

 

добровольное и обязательное: второе предусмотрено для несовершеннолетних;

договорное, общественное, официальное.

Каждый вид доверенности имеет свои особенности, что влияет на процедуру их оформления. Чтобы понять принципы работы каждого, нужно подробнее ознакомиться с каждым.

В гражданском процессе представительство можно классифицировать по способу его установления. По этому критерию выделяют следующие виды представительства:

 

Представительство на добровольной основе, т. е. осуществляемое на основе договора между представителем и лицом, которое он представляет.

Законное представительство. Гражданский правовой кодекс РФ предусматривает, что права и интересы недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц представляют их родители, попечители, усыновители и другие приравненные к ним лица. При ликвидации организации представителем выступает член ликвидационной комиссии. В случае банкротства представительство возлагается на арбитражного управляющего. Законные представители могут совершать все действия от имени представляемых ими лиц. Также они вправе делегировать свои полномочия другому лицу, выбранному в качестве представителя.

Общественное представительство. Этот вид осуществляется организациями и объединениями для защиты интересов членов этих образований. Например, профсоюзы по трудовому законодательству могут защищать права своих членов.

Представительство по назначению. Здесь представитель назначается судом (например, если местонахождение ответчика установить не удалось). Нужно учесть, что здесь действует принцип добросовестности отсутствия: если ответчик намеренно не является в суд, то он лишается права на представителя.

Представительство в гражданском процессе в суде общей юрисдикции также довольно распространено. Оно используется в таких областях, как:

 

семейные споры (развод, раздел имущества, лишение родительских прав и др.);

жилищные споры (выделение доли из общего имущества, выселение в судебном порядке, признание права собственности и др.);

трудовые споры (неправомерное увольнение или взыскание, невыплата заработной платы и др.).

Статья 54. Полномочия представителя

 

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Статья 53. Оформление полномочий представителя

 

1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

(в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

 

3. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

(в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ)

 

4. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

5. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.