Результаты хозяйственной деятельности на ООПТ

Особенности государственных природных заказников, природных парков и памятников природы регионального значения заключается в следующем:

- при организации ООПТ не предусматривается изъятие земель,

- хозяйственная деятельность не запрещается, нормативно-правовым актом устанавливается режим особой охраны, ограничивающий хозяйственную деятельность существующих на момент организации ООПТ предприятий и хозяйствующих субъектов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 95) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, которые могут находиться в собственности субъектов Российской Федерации. В настоящее время, на территории Ленинградской области земли ООПТ не переведены в категорию земель особо охраняемых природных территорий. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством.

Для решения данного вопроса необходимо провести серьезную подготовительную работу по выбору земельных участков в границах ООПТ, которые целесообразно перевести в категорию земель особо охраняемых природных территорий, исключив земли сельскохозяйственного назначения, земли городских поселений, транспорта, частично лесного фонда и т.д., которые переводить в категорию земель особо охраняемых природных территорий нецелесообразно. Кроме того, необходимо по каждой ООПТ выполнить схему функционального зонирования с выделением земельных участков с особым правовым режимом, что может быть осуществлено в рамках разработки Планов управления ООПТ. В 2004 году при разработке Плана управления заказника «Выборгский» выполнена карта функционального зонирования с выделением зон, имеющих первостепенное значение для сохранения природных комплексов, для организации работы заказника и развития его инфраструктуры и рекреационного потенциала.

Установленный режим ограниченного хозяйственного пользования связан с необходимостью выполнения основной задачи ООПТ - сохранением природных комплексов и объектов. В соответствии с действующим законодательством на ООПТ запрещены рубки главного пользования, разрешены санитарные рубки и рубки ухода.

Объектами исследования влияния хозяйственной деятельности на состояние ООПТ являлись особо охраняемые природные территории регионального значения, находящиеся на Карельском перешейке; существующие взаимоотношения субъектов – собственника ООПТ и природопользователей, осуществляющих свою деятельность на территориях ООПТ и на территориях, прилегающих к нему.

К настоящему времени на Карельском перешейке расположены двенадцать официально зарегистрированных особо охраняемых природных территорий (восемь заказников и три памятника природы регионального значения).

Среди заказников - два орнитологических (“Раковые озера” и “Озеро Мелководное”), два гидрологических (“Ламмин-Суо” и “Озерное”), четыре комплексных (“Выборгский”, “Берёзовые острова”, “Гладышевский” и “Гряда Вярямянселькя”) и один ботанический (“Линдуловская роща”).

Из трёх памятников природы - два: “Озеро Ястребиное” и “Остров Густой” - представляют собой геолого-геоморфологические объекты (с прилегающими акваториями), один - “Озеро Красное” - типичный для Карельского перешейка водоем с интенсивным рудообразованием в донных отложениях.

В заказнике "Берёзовые острова" (12000 га, в т.ч. 7000 га акватория; протяжённость границ по периметру 106 км) охраняются зоны прибрежных мелководий как места массовых стоянок водоплавающих птиц во время миграций, гнездовые колонии птиц, зона щенения тюленей, нерестилища рыб, широколиственный лес на о-ве Малый Берёзовый.

В границах заказника населённые пункты отсутствуют, постоянного населения нет, отдельные участки занимают НПО «Уран», летняя база ВМУ им. Макарова, воинская часть. Сельское хозяйство практически не ведётся (кроме сенокоса), лесохозяйственную деятельность осуществляет Северо-Западный лесхоз; осуществляется нерегулярный лов рыбы рыболовными бригадами. Территория используется для неорганизованного отдыха (туристами, рыбаками). Дороги общего пользования заказник не пересекают.

В заказнике Болото "Ламмин-Суо" (380 га, протяжённость границ 9,6 км по периметру, в т.ч. 9,6 км по суше) охраняются редкие виды растений: сфагнум Линдберга (Sphagnum lindbergii), сфагнум нежный (Sphagnum tenellum), скрытоталломник удивительный (Cryptothallus mirabilis). В границах заказника находится озеро «Две сестры». Лесохозяйственную деятельность осуществляет Рощинский опытный лесхоз. Территория заказника используется для научных целей, в границах находится болотная станция ГГИ. Дорог в границах заказника нет.

В заказнике "Болото Озёрное" (1044 га, протяжённость по периметру 13,8 км) охраняется озёрная система, а также редкие виды растений: пухонос дернистый (Trichophorum cespitosum), прострел луговой (Pulsatilla pratensis), сфагнум нежный (Sphagnum tenellum). В заказнике находятся озёра Рыбачье, Щукино, Чернушка, Подходное. На территории заказника активно осуществляется как организованная (палаточные городки, пионерский лагерь), так и неорганизованная рекреация. Ведётся лесное хозяйство (Рощинским опытным лесхозом). Дороги общего пользования заказник не пересекают.

В заказнике "Выборгский" (11200 га, в т.ч. 5000 га акватории, протяжённость границ по периметру 57,5 км) охраняются формы современного рельефа, сложенные скальными породами, прибрежные мелководья Ключевой бухты, участки побережий с псаммофильной и галофильной растительностью, редкие виды растений – смолка альпийская (Steris alpina), вудсия северная (Woodsia ilvensis), костенец северный (Asplenium septentrionale), подорожник морской, восковник болотный (Myrica gale), дёрен шведский (Chamaepericlymenum suecicum), жимолость балтийская (Lonicera baltica), очеретник бурый (Rhynchospora fusca), частуха Валленберга. В границах заказника расположен населённый пункт, территория воинской части, СПО «Сигнал», АО «Гранит». Ведётся сельское хозяйство (АОЗТ «Киперорт»). Лесохозяйственную деятельность осуществляет Северо-Западный лесхоз. Организованную рекреационную деятельность осуществляют посетители пионерского лагеря.

В заказнике “Гряда Вярямянселькя” (7279 га, протяжённость границ по периметру 70 км) охраняются леса, формы водно-ледникового рельефа, озёрно-речная сеть, редкие виды растений (астрагал приполярный (Astragalus subpolaris), остролодочник грязноватый (Oxitropis sordida), прострелы луговой и весенний (Pulsatilla pratensis, P.vernalis), лебелия Дортмана (Lobelia dortmanna L.)). В границах заказника имеются озёра Журавлёвское, Светлое, Окунёвое, Жемчужина, Беритовое и др., протоки, ручьи, реки. На территории заказника расположен населённый пункт. Сельское хозяйство осуществляется АО «Раздолье». Лесохозяйственную деятельность осуществляет Сосновский лесхоз. На территории заказника расположены пионерский лагерь и 2 спортивных лагеря. Территорию заказника пересекают шесть дорог общего пользования.

В заказнике "Линдуловская роща" (939 га, протяжённость границ 8,5 км) охраняются посадки сибирской лиственницы (Larix sibirica). В границах заказника протекает речка Рощинка. В защитной зоне заказника находится населённый пункт, садоводство. Заказник пересекается двумя дорогами общего пользования. Лесохозяйственную деятельность осуществляет Рощинский опытный лесхоз.

В заказнике "Озеро Мелководное" (3900 га, протяжённость границ по периметру 30,8 км) находятся особо охраняемые объекты: гнездовые колонии и места стоянок пролётных птиц. В границах заказника находятся озёра Мелководное, Луговое, река Вуокса. На территории заказника расположен населённый пункт, 21 крестьянское хозяйство. Ведётся сельское хозяйство (АОЗТ «Лазурное»). Лесохозяйственную деятельность осуществляет Северо-Западный лесхоз.

В заказнике "Раковые озёра" (9700 га, протяжённость границ по периметру 50,0 км) охраняются природные комплексы озёр, нерестилища рыб, места гнездования и стоянок редких птиц, редкие растения: (кубышка малая (Nuphar pumila), рис водяной (Zizania aquatica)). В границах заказника имеются озёра Большое и Малое Раковые, Охотничье, р. Искрица. В границах заказника располагаются четыре населённых пункта, садоводство гарнизона «Вещево». Рекреационное использование территории осуществляется отдыхающими пионерского лагеря, базы отдыха НИИ металлов. Сельскохозяйственную деятельность осуществляют АОЗТ «Смена», «Житково», фермерское хозяйство «Ильвес». Лесохозяйственную деятельность осуществляют Северо-Западный лесхоз и Выборгский межсовхозлес.

В заказнике «Гладышевский» (8419 га, протяжённость границ по периметру 50,0 км) охраняются редкие виды животных и птиц: жемчужница европейская, мизида, речная минога, балтийский лосось, кумжа, оляпка, зимородок, выдра. В границах заказника расположено озеро Гладышевское, речки Рощинка, Великая, Гладышевка, Чёрная. На территории заказника находятся 6 населённых пункта. Широко развита неорганизованная рекреация. Сельскохозяйственной деятельностью занимаются совхоз «Поляны», АО «Рассвет». Лесохозяйственную деятельность осуществляют Рощинский опытный лесхоз и Курортный парклесхоз ГУП «Лесопарковая зона Санкт-Петербурга». Заказник пересекают 4 дороги общего пользования.

Памятник природы «Остров Густой» (54,0 га, протяжённость границ по периметру 4,0 км) – охраняются: рельеф «бараньих лбов», граниты рапакиви. На территории памятника природы лесохозяйственную деятельность осуществляет Северо-Западный лесхоз.

Памятник природы «Озеро Ястребиное» (629,5 га, протяжённость границ по периметру 12,0 км) – охраняются отвесные выходы кристаллических пород, озёра, редкие виды растений и животных: вудсия северная, торица весенняя, веретеница, уж, все виды сов, коростель, европейская норка, европейский широкопалый рак. На территории памятника природы находятся озёра Ястребиное, Пестово, Полевое; р. Ильмениоки. В границах памятника природы сельское хозяйство осуществляется крестьянским хозяйством. Лесохозяйственную деятельность осуществляет Приозерский лесхоз.

Памятник природы «Озеро Красное» (1650,0 га, в т.ч. 750 га акватории, протяжённость границ по периметру 20,0 км) – охраняются донные отложения марганца и железа, прибрежная зона озера, редкие виды животных: минога, ручьевая форель, реликтовые ракообразные. В границах памятника природы находится населённый пункт, садоводство «Красное», база отдыха, пионерский лагерь, 2 научные базы: лимнографическая станция, станция института земного магнетизма. Сельскохозяйственную деятельность осуществляют АО «Красноозёрное» и 14 крестьянских хозяйств.

Хозяйственная деятельность ведется не только непосредственно на территории перечисленных ООПТ, но и вне ее, существенно влияя на ситуацию, складывающуюся в границах ООПТ. Это относится и к переносу воздушных масс, загрязненных промышленными объектами, находящимися иногда за десятки километров от границ ООПТ, и к переносу загрязнений водными путями, и к изменениям гидрологического режима, которые происходят в результате строительства вне ООПТ различных линейных сооружений, проведения гидромелиорации, рубки лесов, иных мероприятий.

Применительно к экологическим отношениям причиненный вред может быть представлен в виде реальных и предполагаемых потерь в природной среде. Такие потери проявляются в форме ущерба (уничтожение лесных массивов, животного мира, истощение вод, снижение плодородия почвы и т.п.) и убытков, т.е. расходов на восстановление нарушенного состояния природной среды, неполученных доходов, упущенной выгоды, экологических потерь.

Перечень видов нарушений природоохранных требований, ведущих к нанесению экологического и экономического ущерба природным комплексам ООПТ:

1. Самовольное занятие земель ООПТ.

2. Загрязнение земель отходами.

3. Загрязнение земель химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

4. Порча плодородного слоя почвы.

5. Нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв.

6. Невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

7. Проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на экологическое состояние земель.

8. Нарушение установленного режима использования земель ООПТ.

9. Самовольная рубка, уничтожение, повреждение деревьев, кустарников, запрещенных к рубке.

10. Рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев за пределами, переданных лесопользователю лесосек.

11. Повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

12. Захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах садоводств, пионерских лагерей, спортивных баз.

13. Уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

14. Уничтожение верхнего плодородного слоя почвы, редких растений.

15. Уничтожение, повреждение или захламление в лесном фонде искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, дорог.

16. Невыполнение требований по сносу построек, сооружений, приспособлений и других объектов.

На основании проведенных работ разработан проект положения об оценке и о порядке возмещения экологического и экономического ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, и территориях, прилегающих к ним

В 2004 году были рассмотрены и подготовлены заключения на проектную документацию по строительству трассы газопровода Дружная Горка – Луга, на рабочий проект опытно-промышленной добычи «Карьер железомарганцевых конкреций «Северный – 1», согласования по вопросам ведения на ООПТ различного рода деятельности, по оформлению землеустроительных дел, по ведению рубок и т.д.

Для сохранения природных комплексов и объектов и осуществления контроля за соблюдением установленного режима предусматривается развитие инфраструктуры ООПТ для организации работы ГУ «Раковые озера». В 2004 году проводились работы по расчистке территории, предоставления услуг отдыхающим и туристам, участие в организации работы ученых-специалистов.