Формы и способы регулирования.

Стадии и типология.

1. Ценностно-символическая

2. Перераспределение властных полномочий, смена ЭК –статуса, этнической иерархии

3. Территория, государственность, границы. + Сила оружия.

 

Классификация:

По форме протекания:

· Латентные (проявляются при определенных условиях)

· Актуализированные (открытые)

По характеру действий:

· Насильственные (региональные войны)

· Ненасильственные (невооруженные) - митинги, демонстрации, гражданское неповиновение, голодовки. Сильное психологическое напряжение, фрустрация, чувство безысходности.

По целям:

· Статусные (повысить статус в федеральной системе, борьба ЭК за конфедерацию). Пример: Татарстан – до уровня союзной республики, Ингушетия

· Территориальные – притязания на право управлять, оттиснуть другую ЭКГ. Это может быть следствием:

А) репрессий и желанием восстановить территориальную автономию(немцы Поволжья, Крымские татары)

Б) социально-культурная реабилитация ЭКГ (греки, корейцы)

В) стремлением воссоединиться с материнским гос-вом (косовские албанцы). Это самое трудное – компромисс невозможен.

· Культурно-языковые.

По месту участников в политич иерархии:

· Между ЭКГ и Гос-вом (Абхазия и Нагорный Карабах, баски)

· Между ЭКГ (турки-месхетинцы в Фергане, киргизы и узбеки в Ошской области)

Отдельно – Попов, Паин:

· Конфликт стереотипов (недружественный сосед – армяне-азербайджанцы)

· Конфликт идей (притязания)

· Конфликт действий (пикеты и тд)

4.

Формы и способы регулирования.

· Цель – поиск компромисса.

3 главные условия:

1. Признать факт. За каждой стороной признается право на сущ-е, но не справедливость притязаний. Абсолютно невозможно, если одни говорят, что другие не имеют права на сущ-е (арабо-изр)

2. Главное условие - степень организованности сторон: чем лучше. Тем легче. Напротив, диффузный х-р интересов – тяжело.

3. Принятие сторонами твердо установленных правил игры, при которых только и возможен переговорный процесс. Что дает равенство возможностей для баланса. Эта предпосылка часто отсутствует, ТК сторона, стремящаяся к СЕЦЕССИИ (Отделению) уже АПРИОРИ в неравном положении со стороной (ГОС-ВО). Исходное равенство – только в политичили экономич конфликтах, только там стороны равные.

ВЕЗДЕ – атмосфера сильного эмоц напряжения, нет логики, поэтому в лучшем случае – компромисс, который НЕ РАЗРЕШАЕТ КОНФЛИКТ, а переводит его вЛАТ стадию. Здесь речь идет не о регулировании, а о нейтрализации (надежный перевод стрелок на легальную политич борьбу при гарантированной невозможности насильственных действий НИКАКОЙ стороной), а также расчет на то, что не наберут голосов на выборах). Такое очень часто, при этом – деятельность спецслужб по дискредитации работы наиболее радикальных лидеров и организаций, поощрение более умеренных, не склонных к насилию.

· Определенные действия властей и общества. СЮДА ↔↨↔∂∆☻Ǽ ВСТАВКА О ФАЗАХ И РЕГУЛИРОВАНИИ НА КАЖДОЙ ИЗ НИХ (ЛИСТ № 4) – 4 фазы.

1. Ценностно-символическая. Зарождение.

2. Перераспределение властных полномочий, смена ЭК –статуса, этнической иерархии. Нарастание.

3.Территория, государственность, границы. + Сила. Активное течение.

4.Устранение последствий.

· Естественное затухание. Когда все стадии пройдены, и все заканчивается разрушением ЭК-общества: А) Изменение территории; Б) изменение этнического состава за счет депортаций (Б и Г, Н.Кар., Абх., Ю.Осет)

· Саморассасывание как та беременность (нечасто)- ПРИМЕР: отказ лужицких сербов в Германии в нач 19 в.от актов нац движений в пользу культурных)

 

Тема 4. Этноконфессиональная ситуация в регионе: методика оценки конфликтного потенциала.

Диагностика социально-культурной и политической ситуации с целью определения потенциальной угрозы конфликта. Этноконфессиональный мониторинг: предмет, параметры, основные подходы к анализу.

 

Понятие и направления.

Этноконфликтологический мониторинг, по своей сути, является определенной технологией, которая обслуживает экспертизу и консультирование конфликтных ситуаций, обеспечивая их информационную основу. Любая технология, чтобы быть последовательной и эффективной, должна иметь соответствующее программное обеспечение, в которое входит определение тех конечных задач, которые предстоит разрешить, и тех операций, посредством которых это можно сделать. Для этноконфликтологического мониторинга эту роль выполняет концептуальное обоснование. Оно призвано, посредством выбора определенных аспектов анализа в качестве ведущих ориентиров, с одной стороны, отчетливопоказать, какие

· конфликтогенные факторы и

· условия

необходимо в первую очередь принять во внимание для правильного осмысления и изображения процесса складывания и дальнейшего развития межнациональных конфликтов.

А с другой, - доказательно сформулировать, какие целенаправленные действия и меры со стороны непосредственных участников или привлекаемых ими для помощи посредников способны эти конфликты нейтрализовать и урегулировать.

Под конфессиональным мониторингом понимается регулярный анализ религиозных практик населения, обеспечения свободы религиозных убеждений и связанных с ними запросов, отношения общества и государства к вопросам религии, причин и форм межобщинной напряженности на основе религии, появления религиозной нетерпимости и ее использования в целях политики и насилия.

 

Современный этномониторинг должен включать более активное отслеживание

· ультранационалистических взглядов и деятельности

· ксенофобии и экстремизма (в том числе религиозного).

· идеолого-информационное воздействие на население со стороны интеллектуальных элит, включая научные, образовательные и масс-медийные сообщества, в среде которых конструируются, воспроизводятся и транслируются конфликтная идеология и призывы к нетерпимости к насилию.

· выявление запросов и озабоченностей разных групп населения по поводу сохранения и развития культурных традиций.

Предметом этноконфессионального мониторинга является не только состояние этнических культур, но и

состояние общественной среды, которую характеризуют более широкие параметры – от экологии и демографии до общественных дебатов по вопросам интерпретации прошлого и проблем настоящего.

Методика анализа.

Существуют разные методы анализа этнокультурных ситуаций и конфликтов в мире и использования такого анализа в общественно-политических целях, в основном в целях более эффективного государственного управления. Западные ученые осуществляют глобальные проекты, в поле зрения которых находится весь мир. Некоторые международные структуры осуществляют долговременный мониторинг положения мигрантов, этнических меньшинств, культур и языков малочисленных народов, сохраняющих традиционные системы жизнеобеспечения. В рамках этнологического мониторинга используетсясочетание двух подходов:

· качественный анализ на основе экспертных оценок

· формализованный замер динамики ситуаций на основе модели из 46 индикаторов.

В этой методике ключевая роль принадлежит эксперту. Его знания лежат в основе анализа и количественной обработки оценок с целью замерить общественный климат в многоэтничных государствах и отдельных регионах мира.

 

Категория - Индикатор

Среда и ресурсы

1 Водные ресурсы (питьевая вода, ирригация, водные пути, промысел),

энергоресурсы

2 Земельные ресурсы (качество и цена, размер на человека, доступ, лес

и др. угодья)

3 Недра (использование, доступ, пользователь, дивиденды)

4 Техногенное воздействие (опасные производства, выбросы, отходы,

изъятия, компенсации)

5 Бедствия и катастрофы (стихийные, экологические, промышленные,

спровоцированные)

 

Демография

и миграции

6 Расселение (динамика численности, этнические пропорции, степень и

динамика урбанизации)

7 Смешанные браки и разводимость

8 Естественное движение населения (рождаемость, смертность, продолжительность жизни)

9 Механическое движение населения (миграции, беженцы и переселенцы, временные жители)

 

Контакты и стереотипы

34 Групповые требования и жалобы

35 Прошлые конфликты и коллективные травмы

36 Этнические стереотипы (положительные, отрицательные, распространенность и использование, обидные клички, официальное противодействие)

37 Изменения в самосознании (соотношение этнического и гражданского, местного и регионального, возрождение старых идентичностей и

появление новых)

38 Мифы, страхи и слухи

39 Наличие групповой идеи и идеологии

40 Уровень толерантности (межгрупповые ненависть, стычки и насилие,

дискриминация)

 

 

Внешние условия

41 Наличие и влияние диаспор (соседи, столичная, зарубежная)

42 Стабильность/нестабильность соседних и пограничных регионов и стран

43 Влияние глобального соперничества

44 Территориальные претензии и проблема границ

45 Внешние связи и сотрудничество

46 Меняющийся внешний имидж (страны, региона, республики, народа, общины, режима в регионе, республике, стране, мире)

 

 

.

Чтобы сделать это на основе квалифицированного этноконфликтологического мониторинга и менеджмента, в экспертизе необходимо:

а) определить уровень недовольства различных этнических групп населения своимэкономическим, политическим, социальным положением, культурным и бытовым состоянием как в ряде конкретных регионов, каждый из которых соответствует тому или иномууровню межэтнической напряженности, так и по стране в целом;

б) выявить:

конфликтогенные факторы, объективного и субъективного порядка, дестабилизирующие межэтническую ситуацию, их взаимосвязь и взаимоотнесенность по степени важности и значимости в зависимости от способности влиять на обострение конфронтации этнических групп;

тенденции и условия развития межэтнической ситуации в направлении ее

стабилизации и нормализации, а также основные барьеры на этом пути,

включая сложившиеся идеологические стереотипы и социально-

психологические установки;

уровень готовности представителей различных этнических групп к конфронтационным или компромиссным и консенсусным формам поведения вконфликтных ситуациях, а также степень их образовательной и специальнойподготовки к активному участию в предотвращении, урегулировании и ненасильственном разрешении конфликтов;

в) разработать и предложить для реализации соответствующим представительныморганам и административным структурам в регионах способы и формы предотвращенияи урегулирования конфликтных ситуаций в сфере межэтнических отношений на основеучета и нейтрализации конфликтогенных факторов, стабилизации общей экономической исоциально-политической обстановки и корректировки массового сознания и поведения в направлении более широкого и основательного освоения демократических норм и правил.

 

При этом в разработке концептуальных оснований и организационных принциповэтноконфликтологического мониторинга и менеджмента основной упор необходимо сделать на

· учете и использовании внутренней мотивации поведения представителей конфликтующих этносов и других участников межэтнических конфликтных ситуаций,

· их ценностных ориентаций и социально-психологических установок, идентификаций и стереотипов.

 

Это связано с тем, что человек или группа людей, включенные в систему общественных, в том числе и межэтнических отношений, могут определенным образом трансформировать свое поведение, лишь корректируя свои идентификации с теми или инымиобщностями, их установками и ориентациями и тем самым меняя регуляторный механизмсвоего индивидуального и группового поведения.

 

 

Выяснение параметров включенности в напряженные, конфликтные взаимодействия предполагает:

Сбор и анализ статистических данных о происшедших конфликтах.

Контент-анализ материалов СМИ.

Наблюдение за поведением участников конфликтов.

Уточнение, нюансировку экспертных оценок конфликтов в рамках фокус-

группового метода.

Конфликтологическую переработку имеющейся социологической информа-

ции, вторичный анализ эмпирических данных.

Конфликтологическое картографирование.

 

Особенно часто для оценки конфликтного потенциала используется массовый социологический опрос в форме анкетирования или интервью, однако данный качественныйтип исследований, используемый «оппонентами» дискурса мирного сосуществования религий, не всегда адекватен в оценке тенденций развития ситуации во всем регионе, зачастую выставляя лишь наиболее острые факты. Большая часть подобных опросов имеет локальный характер.

Массовые опросы дают широкий охват эмпирического материала, но не обеспечивают глубину полученной информации по наиболее важным вопросам исследования. Есть такие аспекты напряженности, которые чрезвычайно трудно выразить на языке статистики, например, связанные с мотивацией. Массовые опросы, касаясь проблемы взаимодействия представителей различных религий, используют, как правило, шкалу Богардуса, оценивая степень межрелигиозной дистанции. Вместе с тем за пределами исследования зачастую остается аспект социального взаимодействия как такового. Поэтому в основном в исследованиях сочетают

массовый опрос и

фокус-групповой метод, что дает возможность изучить конфликтный потенциал на значительной территории и в то же время расмотреть такие важные аспекты конфликтного потенциала, как

причины тревожности и мотивацию представителей различных этнических и социальных общностей.

 

Важным методом исследования конфликтного потенциала является анализ текстов, причем наибольшую важность имеет анализ текстов как органов власти и СМИ, так и религиозной литературы.

В практике исследований по религиозной проблематике большое внимание уделяется оценке религиозности. При этом признание своих конфессиональных предпочтений выступает только одним из ее критериев. Религиозность можно оценивать по пяти измерениям:

1) эмпирическая религиозность обозначает степень эмоциональности индивида ввере;

2) ритуальная – частота свершения молитв или посещения храма;

3) идеологическая

– степень веры индивида в религиозную доктрину;

4) последовательная – насколько сильно религиозные убеждения проявляются в повседневной жизни;

5) интеллектуальная –мера знаний человека об истории и догматах той религии, к последователям которой онсебя причисляет.

 

Стадии и типология.

1. Ценностно-символическая

2. Перераспределение властных полномочий, смена ЭК –статуса, этнической иерархии

3. Территория, государственность, границы. + Сила оружия.

 

Классификация:

По форме протекания:

· Латентные (проявляются при определенных условиях)

· Актуализированные (открытые)

По характеру действий:

· Насильственные (региональные войны)

· Ненасильственные (невооруженные) - митинги, демонстрации, гражданское неповиновение, голодовки. Сильное психологическое напряжение, фрустрация, чувство безысходности.

По целям:

· Статусные (повысить статус в федеральной системе, борьба ЭК за конфедерацию). Пример: Татарстан – до уровня союзной республики, Ингушетия

· Территориальные – притязания на право управлять, оттиснуть другую ЭКГ. Это может быть следствием:

А) репрессий и желанием восстановить территориальную автономию(немцы Поволжья, Крымские татары)

Б) социально-культурная реабилитация ЭКГ (греки, корейцы)

В) стремлением воссоединиться с материнским гос-вом (косовские албанцы). Это самое трудное – компромисс невозможен.

· Культурно-языковые.

По месту участников в политич иерархии:

· Между ЭКГ и Гос-вом (Абхазия и Нагорный Карабах, баски)

· Между ЭКГ (турки-месхетинцы в Фергане, киргизы и узбеки в Ошской области)

Отдельно – Попов, Паин:

· Конфликт стереотипов (недружественный сосед – армяне-азербайджанцы)

· Конфликт идей (притязания)

· Конфликт действий (пикеты и тд)

4.

Формы и способы регулирования.

· Цель – поиск компромисса.

3 главные условия:

1. Признать факт. За каждой стороной признается право на сущ-е, но не справедливость притязаний. Абсолютно невозможно, если одни говорят, что другие не имеют права на сущ-е (арабо-изр)

2. Главное условие - степень организованности сторон: чем лучше. Тем легче. Напротив, диффузный х-р интересов – тяжело.

3. Принятие сторонами твердо установленных правил игры, при которых только и возможен переговорный процесс. Что дает равенство возможностей для баланса. Эта предпосылка часто отсутствует, ТК сторона, стремящаяся к СЕЦЕССИИ (Отделению) уже АПРИОРИ в неравном положении со стороной (ГОС-ВО). Исходное равенство – только в политичили экономич конфликтах, только там стороны равные.

ВЕЗДЕ – атмосфера сильного эмоц напряжения, нет логики, поэтому в лучшем случае – компромисс, который НЕ РАЗРЕШАЕТ КОНФЛИКТ, а переводит его вЛАТ стадию. Здесь речь идет не о регулировании, а о нейтрализации (надежный перевод стрелок на легальную политич борьбу при гарантированной невозможности насильственных действий НИКАКОЙ стороной), а также расчет на то, что не наберут голосов на выборах). Такое очень часто, при этом – деятельность спецслужб по дискредитации работы наиболее радикальных лидеров и организаций, поощрение более умеренных, не склонных к насилию.

· Определенные действия властей и общества. СЮДА ↔↨↔∂∆☻Ǽ ВСТАВКА О ФАЗАХ И РЕГУЛИРОВАНИИ НА КАЖДОЙ ИЗ НИХ (ЛИСТ № 4) – 4 фазы.

1. Ценностно-символическая. Зарождение.

2. Перераспределение властных полномочий, смена ЭК –статуса, этнической иерархии. Нарастание.

3.Территория, государственность, границы. + Сила. Активное течение.

4.Устранение последствий.

· Естественное затухание. Когда все стадии пройдены, и все заканчивается разрушением ЭК-общества: А) Изменение территории; Б) изменение этнического состава за счет депортаций (Б и Г, Н.Кар., Абх., Ю.Осет)

· Саморассасывание как та беременность (нечасто)- ПРИМЕР: отказ лужицких сербов в Германии в нач 19 в.от актов нац движений в пользу культурных)