Органы государственного управления и судопроизводство

№ 82

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ИСПРАВИТЕЛЬНО ТРУДОВЫМИ ЛАГЕРЯМИ И КОЛОНИЯМИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

От 15 июля 1949 г.

Раздел I. Общие положения

Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями (ГУЛАГ) является структурной частью Министерства внутренних дел Союза ССР и в своей деятельности руководствуется законодательством Союза ССР, постановлениями Правительства, приказами и инструкциями министра внутренних дел СССР и настоящим Положением.

2. На Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колониями возлагаются следующие задачи:

а) исполнение судебных приговоров и постановлений Особого совещания при МВД СССР и Особого совещания при МГБ СССР о содержании в местах заключения (лагерях, колониях) лиц, осужденных к лишению свободы и ссылке на каторжные работы;

б) организация охраны заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях;

в) исправление и перевоспитание заключенных путем вовлечения их в общественно-полезный труд, воспитание заключенных в духе точного и неуклонного исполнения советских законов и уважения к правилен социалистического общежития, честного и бережного отношения к государственному и общественному имуществу и строгого соблюдения дисциплины труда;

г) исполнение судебных приговоров в отношении лиц, осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;

д) организация исправительно-трудовых и особых лагерей, исправительно-трудовых колоний, пересыльных тюрьм и инспекций исправительно-трудовых работ.

3. Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и коло­ниями руководит:

а) подбором руководящих, офицерских и вольнонаемных кадров лагерного сектора для исправительно-трудовых лагерей и колоний, их назначением и освобождением;

б) политической работой среди офицерского и вольнонаемного состава исправительно-трудовых лагерей и колоний;

в) деятельностью всех исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем по вопросам охраны, режима содержания, учет заключенных, оперативной работы, культурно-воспитательной работы

среди заключенных;

г) производственно-хозяйственной деятельностью исправительно-трудовых колоний, а также исправительно-трудовых лагерей непосредственно подчиненных ГУЛАГу в производственном отношения»!

д) деятельностью инспекций исправительно-трудовых работ УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД.

4. ГУЛАГ МВД СССР контролирует:

а) законность содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях;

б) выполнение приказов и инструкций МВД СССР по режиму содержания, охране, учету, трудовому использованию заключенных и другим вопросам деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.

5. ГУЛАГ МВД СССР поддерживает постоянную связь с Главными производственными лагерными управлениями МВД СССР и осуществляет в соответствии с требованиями закона, приказами и инструкциями.МВД СССР, контроль за их деятельностью в области обеспечения в исправительно-трудовых лагерях для заключенных необходимых режимных и жилищно-бытовых условий, правильного их трудового ис­пользования с учетом физического состояния и мероприятия массовому производственному обучению заключенных.

Раздел II. Функции ГУЛАГа

Главное управление исправительно-трудовыми лагерями и колония­ми осуществляет следующие функции:

6. По охране заключенных и оперативной работе:

а) организует охрану заключенных в исправительно-трудовых лагерях, колониях, пересыльных тюрьмах и в местах работы заключенных;

б) устанавливает правила несения службы личным составом военизированной стрелковой охраны и надзирательским составом;

в) устанавливает нормы обеспечения военизированной стрелковой охраны вооружением и боеприпасами;

г) организует политико-воспитательную работу среди личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы;

осуществляет мероприятия по повышению его боевой готовности;

д) устанавливает лимит военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем и комплектует их офицерским, сержантским и рядовым составом, а также вольнонаемными кадрами;

е) осуществляет подготовку и переподготовку офицерских кадров военизированной стрелковой охраны; руководит школами и курсами ГУЛАГа; разрабатывает программы боевой и политической подготовки, инспектирует состояние боевой и политической подготовки личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательной службы;

ж) разрабатывает указания по работе личного состава военизированной стрелковой охраны и внутренней надзирательской службы, режиму содержания и охране заключенных, на основе и во исполнение приказов и инструкций МВД СССР;

з) организует оперативную работу в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах.

7. По режиму содержания и трудовому использованию заключенных.

В соответствии с существующим законом устанавливает содержания заключенных. Контролирует:

а) размещение заключенных по исправительно-трудовым колониям, с учетом их социальной опасности и в соответствии с требованиями закона;

б) организацию трудового использования заключенных как на работах, порученных Министерству внутренних дел СССР, так и на приятиях и строительствах других министерств и ведомств, в соблюдения при формировании бригад режимных требований о подборе однородного состава заключенных по полу, возрасту, статейным признакам; соответствия выполняемых работ физическому состоянию заключенных и обеспечения условий работ, исключающих побеги заключенных;

в) соблюдение правил внутреннего распорядка для заключенных;

г) правильность наложения на заключенных дисциплинарных взысканий и применения к ним мер поощрения.

8. По оперативному учету и распределению заключенных.

а) организует работу по приему заключенных из следственных тюрем и камер предварительного задержания, их учету, распределению по исправительно-трудовым лагерям и колониям;

б) организует этапирование осужденных в исправительно-трудовые лагеря, колонии и пересыльные тюрьмы;

в) обеспечивает исполнение судебных приговоров в отношении осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы организацию их учета и трудового использования;

г) осуществляет контроль за соблюдением социалистической закон ности в вопросах исполнения судебных приговоров (решений Особых совещаний при МВД и МГБ СССР), содержания осужденных в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах и их своевременного освобождения.

9. По коммунально-бытовому и материальному обеспечению заключенных.

а) контролирует состояние жилищно-бытовых условий содержания заключенных, разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию жилого фонда, обеспечивающего нормальное размещение заключенных.

б) контролирует техническое состояние и эксплуатацию жилых лечебных и коммунально-бытовых объектов исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, их освещение и отопление;

обеспеченность их необходимым оборудованием и инвентарем; организует проведение мероприятий по их сохранности;

в) контролирует обеспечение исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем продовольствием, вещевым имуществом, предметами хозяйственного обихода;

г) организует работу по получению заключенными от своих родственников продовольственных и вещевых посылок и передач.

10. По медико-санитарной работе.

а) организует медико-санитарное обслуживание заключенных, руководит сетью лечебно-профилактических, санитарных, оздоровительных детских учреждений в исправительно-трудовых лагерях, колониях и пересыльных тюрьмах;

б) осуществляет контроль за качеством профилактических, санитарно-противоэпидемических, оздоровительных мероприятий и лечебной помощи» а также за трудовым использованием заключенных в ИТЛ, УИТЛК (ОИТК);

в) организует медико-санитарное обслуживание офицерского вольнонаемного состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов их семей;

г) организует санитарно-курортное обслуживание офицерского, вольнонаемного состава, военизированной охраны, надзирательской службы и членов их семей.

11. По культурно-воспитательной работе.

а) руководит воспитательной работой среди заключенных и разрабатывает и осуществляет методы их исправления и перевоспитания на основе привлечения к общественно-полезному труду;

б) организует и проводит политическую и культурно-массовую работу среди заключенных;

в) разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению общей и трудовой дисциплины среди заключенных;

г) организует трудовое соревнование между заключенными, содействует приобретению ими специальностей и повышению квалификации; обеспечивает общий рост производительности труда;

д) разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению общекультурного уровня заключенных и организует для них культур­ных отдых.

12. По производственно-финансовой деятельности.

а) Руководит производственной и финансовой деятельностью исправительно-трудовых лагерей, непосредственно подчиненных в производственном отношении ГУЛАГу МВД СССР, а также управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний УИТЛК (ОИТК), входящих в состав министерств внутренних дел союзных и автономных 'лик, управлений МВД по краям и областям;

б) рассматривает и утверждает планы основной деятельности капитального строительства УИТЛК (ОИТК) и лагерей, обслуживающих предприятия и хозяйства ГУЛАГа, а также проверяет и анализирует выполнение этих планов;

в) представительствует в органах Государственного арбитража и в судебных инстанциях г. Москвы при рассмотрении арбитражных и судебных дел по искам исправительно-трудовых лагерей и организаций других ведомств, а также по предъявляемым последними претензиям.

г) распоряжается, в соответствии с установленным порядком, всеми средствами, поступающими на бюджетный и расчетный счета Главного управления;

д) проводит документальные ревизии в подведомственных хозяйствах и предприятиях;

е) обеспечивает фондируемыми материально-техническими средствами исправительно-трудовые лагеря системы ГУЛАГа, а также УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД;

ж) разрабатывает указания по рациональной организации производства и строительства. Организует и руководит делом рационализации изобретательства на подведомственных предприятиях, строительстве и в сельском хозяйстве;

з) организует и руководит работой по обучению производственны кадров массовых профессий из числа вольнонаемных и заключенныхI

13. По работе с кадрами офицерского и вольнонаемного состава.

а) осуществляет прием, подбор, расстановку, выдвижение и перемещение личного состава работников центрального аппарата ГУЛАГа, входящих в номенклатуру должностей начальника ГУЛАГа;

б) руководит работой исправительно-трудовых лагерей, УИТЛ(ОИТК) МВД - УМВД по кадрам;

в) комплектует периферийные органы ГУЛАГа руководящим составом, входящим в номенклатуру должностей начальника ГУЛАГа; делай представления о назначении и освобождении руководящих работников номенклатуры ЦК ВКП(б) и МВД СССР;

г) организует и проводит специальную проверку входящих в номенклатуру ГУЛАГа кадров центрального аппарата ГУЛАГа и его периферийных органов.

14. По организационной работе.

а) разрабатывает проекты решений Правительства по вопросам работы ГУЛАГа и его периферийных органов и дает заключения по проектам аналогичных документов, представляемых другими управления и отделами МВД СССР;

б) разрабатывает проекты положений, уставов, инструкций, приказов Министерства внутренних дел СССР, определяющих порядок содержания, учета, трудового использования заключенных, лиц, осужденных кссылке на каторжные работы, а также осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;

в) организует исправительно-трудовые лагеря, лагерные подразделения, исправительно-трудовые колонии и пересыльные тюрьмы для содержания осужденных к лишению свободы и осужденных к ссылке на каторжные работы;

г) обеспечивает организацию инспекций исправительно-трудовых работ при городских, районных отделах Министерства внутренних дел;

д) проверяет и контролирует работу исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, изучает и обобщает деятельность своих периферийных органов и разрабатывает мероприятия по дальнейшему улучшению их состояния и деятельности;

е) контролирует выполнение приказов и инструкций МВД СССР по вопросам колоний к хозяйственна деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.

15. По железнодорожным и водным перевозкам.

а) обеспечивает исправительно-трудовые лагеря, колонии и пересыльные тюрьмы подвижным железнодорожным составом и тоннажем для перевозки людских контингентов и грузов;

б) контролирует своевременное использование запланированного подвижного состава и тоннажа.

Раздел III

16. Организационно-структурное построение ГУЛАГа. Начальник ГУЛАГа назначается и смещается с должности приказом министра внутренних дел Союза ССР.

Главное управление в своем составе имеет управления и отделы. Структура и штаты ГУЛАГа устанавливаются приказами министра внутренних дел СССР.

В состав ГУЛАГа входит Политотдел, который руководит деятельностью политических отделов и партийных организаций исправительно-трудовых лагерей и колоний. Политический отдел ГУЛАГа МВД СССР действует на основе особого положения, утвержденного Центральным Комитетом ВКП(б).

Раздел IV

17. Права Начальника Главного управления. Начальник ГУЛАГа имеет право:

- распоряжаться всеми имеющимися в ГУЛАГе денежными средствами, материальными ценностями и имуществом в пределах прав установленных законом и приказами министра внутренних дел СССР;

— давать санкции на организацию и утверждать штаты подразделений ИТЛ, УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД в пределах штатной численности, утвержденной Правительством;

- во исполнение и на основе приказов и инструкций МВД СССР издавать указания по отдельным вопросам деятельности ГУЛАГа и подчиненных ему органов, а также приказы по приему, назначению и перемещению личного состава номенклатуры начальника ГУЛАГа;

—разрешать заключение договоров с предприятиями других министерств СССР о предоставлении рабочей силы из заключенных на контрагентских началах;

—рассматривать и утверждать производственные и финансовые планы, планы капитального строительства, сметы, заявки и другие документы, регулирующие производство, хозяйственную и финансовую деятельность ИТЛ системы ГУЛАГа и УИТЛК (ОИТК) МВД - УМВД;

—организовать, по согласованию с Управлением кадров МВД СССР, школы, курсы по подготовке и переподготовке кадров офицерского и вольнонаемного состава, а также школы повышения квалификации;

 

—производить инспектирование и проверку работы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, а также инспекций исправтрудработ.

Начальник ГУЛАГа МВД СССР

генерал-майор Добрынин Ф.

№ 83

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОКУРОРСКОМ НАДЗОРЕ В СССР [1]

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. В соответствии со статьей 113 Конституции СССР высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР возлагается на Генерального Прокурора СССР.

Статья 2. Высший надзор за точным исполнением законов имеет своей задачей укрепление в СССР социалистической законности и охрану от всяких посягательств:

1) закрепленного Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных республик общественного и государственного строя СССР, социалистической системы хозяйства и социалистической собственности;

2) политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан СССР, гарантированных Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных, республик;

3) прав и охраняемых законом интересов государственных учреждений, предприятий, колхозов, кооперативных и иных общественных организаций.

Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры обязаны следить за правильным и единообразным применением законов СССР, союзных и автономных республик, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям.

Статья 3. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры осуществляют возложенные на них задачи путем:

1) надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и ведомствами, подчиненными им учреждениями и предприятиями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов депутатов трудящихся, кооперативными и иными общественными организациями, а равно надзора за точ­ным соблюдением законов должностными лицами и гражданами;

2) привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений;

3) надзора за соблюдением законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия;

4) надзора за законностью и обоснованностью приговора, решений, определений и постановлений судебных органов;

5) надзора за законностью исполнения приговоров;

6) надзора за соблюдением законности содержания заключенных в местах лишения свободы.

Статья 4. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры, осуществляя от имени государства надзор за законностью, обязаны своевременно принимать меры к устранению всяких нарушений законов, от кого бы эти нарушения ни

исходили.

Статья 5. Органы прокуратуры в СССР составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным Прокурором СССР с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

Статья 6. На основании статьи 117 Конституции СССР органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному Прокурору СССР.

Статья 7. Генеральный Прокурор СССР ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР — перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен.

Статья 8. Генеральный Прокурор СССР на основании и во исполнение действующих законов издает приказы и инструкции, обязательные для всех органов прокуратуры.

Приказы и инструкции Генерального Прокурора СССР в случаях несоответствия их закону могут быть отменены Пре­зидиумом Верховного Совета СССР.

Статья 9. Генеральный Прокурор СССР может войти в Президиум Верховного Совета СССР с представлением по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке или требующим толкования закона в порядке пункта «в» статьи 49 Конституции СССР.

Глава II. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,