Общая характеристика региональной нормативной базы

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Межрегиональная Правозащитная Группа

Координатор программ Межрегиональной Правозащитной Группы – Ольга Гнездилова

Адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Цурюпы 34, к. 308.

Почтовый адрес: 394000, Воронеж-центр, а/я 35.

Тел/факс: (0732) 71-41-42

E-mail: [email protected]

Http:\\www.irhrg.hrworld.ru

МИССИЯ: защита Прав Человека и поддержка правозащитных и гражданских инициатив; объединение правозащитников и гражданских активистов для совместной работы и взаимной поддержки, развитие правозащитного сообщества; распространения культуры уважения к Правам Человека и достоинству личности.

Программы и подразделения МПГ:

- Общественная Правозащитная Приемная – бесплатные правовые консультации для граждан (в том числе в отдаленных районах области и по почте):

- Программа "Гражданские действия" -

- Свободный Университет Прав Человека:

Правовая Клиника (программа практических стажировок для студентов-юристов);

Дистантная Правовая Школа (заочный курс права);

Правозащитная Школа;

Программа правозащитного образования.

- Общественная Библиотека по Правам Человека;

- Группа исследований и мониторинга;

- Информационный центр:

Информационная поддержка правозащитных организаций;

Газета "Право и Достоинство".

- Издательская группа "Право и достоинство".

 

Основные направления деятельности Межрегиональной Правозащитной Группы:

1. Общественная Правозащитная Приемная – «общая площадка» правозащитных организаций Воронежа, ведущих работу по оказанию непосредственной правовой помощи гражданам. Общее количество сотрудников - юристов и общественных правозащитников, а также волонтеров и стажеров – более 30 человек.

Правовые консультации - прием граждан по вопросам нарушений прав человека: консультации, помощь в подготовке документов, при необходимости – представительство в суде общественным защитником.

Программа выездных консультаций - очные консультации в течение одного дня по всем указанным выше направлениям в районных центрах Воронежской области и соседних регионов при поддержке общественных или профсоюзных организаций на местах. Принимаются предложения о проведении подобных консультаций, при условии, что принимающая сторона должна самостоятельно провести рекламную кампанию и предоставить помещение для приема.

«Почтовый ящик» – бесплатные правовые консультации по почте для тех, кто по каким-то причинам не может получить очную консультацию.

2. Свободный Университет Прав Человека включает в себя следующие программы:

Правовая клиника – стажировки и обучение студентов-юристов в различных программах МПГ и партнерских организаций. Задача ПК – дать возможность стажерам программы получить практические навыки правозащитника, предоставить возможности дополнительного образования, главным образом - связанных с Правами Человека и правозащитной работой. Система образования включает в себя семинары, тренинги, дискуссии, работу в Общественной Библиотеке и в Internet. Стажеры ПК успешно участвуют в ряде программ МПГ (мониторинг, приемная, «Почтовый ящик» и т.д.).

Дистантная Правовая Школа (ДПШ) - курс заочного вневузовского правового образования, получить представление об основах права и элементарные навыки правовой защиты. Методические пособия по отдельным дисциплинам курса с системой контрольных вопросов, тестов и собеседований высылаются слушателям по почте или в электронном виде. Программа рассчитана на активных граждан, которые не имеют юридического образования, но регулярно сталкиваются с ситуациями, требующими правовых знаний.

Правозащитная Школа - семинары, школы, рабочих конференций, круглых столов и дискуссионных мероприятий для лидеров, активистов и сотрудников правозащитных и гражданских организаций по вопросам как в теории и практике защиты Прав Человека, так в области управления, развития организации, построения команды, привлечения ресурсов, PR и гражданских коммуникаций и т.д.

Программа правозащитного образования - семинары, тренинги, конкурсы, олимпиады для учителей и преподавателей, студентов педагогических специальностей, а также – старших школьников в сфере гражданского образования и образования в области Прав Человека.

3. Группа исследований и мониторинга реализует программы мониторинга нарушений Права Человека, деятельности государственных структур, регионального законодательства и нормативных актов. С 1998 года принимает участие во всероссийской программе «Права Человека в России» (совместно с Московского Хельсинской Группой – МХГ). Были изданы доклады «Права человека в Воронежской области» с 1998 по 2001 г., «Положение женщин в Воронежской области», «Права человека в следственных изоляторах и колониях Воронежской области»

4. Информационный центр осуществляет информационную поддержку правозащитных организаций, доводит до общественности факты нарушения прав человека, сотрудничает с региональными средствами массовой информации, а также рядом специализированных правозащитных изданий. Сотрудники МПГ готовят материалы для рубрики «Вопрос-ответ» в ряде местных изданий

Газета «Право и Достоинство» (издается с 1997г.) размещает информацию о работе правозащитных организаций России и Центрального Черноземья, информирует об изменениях в законодательстве, публикует практические рекомендации. Ежемесячно выходит молодежный выпуск газеты (с мая 1999 г.). В 2000 г. выпущены совместные номера с газетой «Армия Добра» и бюллетенем «Центра Миротворчества и общественного развития», посвященные теме активного миротворчества и защите права на альтернативную гражданскую службу, а также с журналом «Защита прав и свобод».

5. Общественная Библиотека по Правам Человека. В настоящее время она располагает фондом более 2000 книг, брошюр, методических пособий по российскому, международному и местному законодательству, вопросам защиты Прав Человека, правового просвещения и преподавания Прав Человека, по работе правозащитных организаций России, а также содержит материалы семинаров и учебных курсов, периодические издания.

6. Программа «Гражданские действия» - координация общественных кампаний, акций, сотрудничество с организациями, действующими в «смежных» областях (миротворчество, толерантность, гендерные проблемы, экология) в укреплении сообщества активистов некоммерческого сектора и решении общественных проблем.

7. Издательская группа «Право и достоинство» осуществляет разработку, выпуск и распространение книг, брошюр, бюллетеней, периодических изданий по Правам Человека, а также – разработка и изготовление плакатов, буклетов, стикеров и т.д.

 

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Воронежская область расположена в Центральном федеральном округе, образована 13 июня 1934 года. Граничит на севере с Липецкой и Тамбовской, на востоке с Саратовской и Волгоградской, на юге с Ростовской областью и Украиной, на западе с Курской и Белгородской областями. Территория области занимает 52,4 тыс. кв. км. В области 6 городских и 32 сельских района. 7 городов областного подчинения, 8 – районного, 22 рабочих поселка, более 2 тыс. населенных пунктов. Население 2458,8 тыс. человек; в том числе: городское население 1528,7 тыс. человек (68,2%); сельское население – 930,1 тыс. человек (37,8%); плотность населения – 46,9 человека на кв. км.; трудоспособное население в трудоспособном возрасте – 1325,1 тыс. человек; численность пенсионеров – 763,5 тыс. человек.

Руководитель исполнительной власти Воронежской области: глава администрации Воронежской области Владимир Григорьевич Кулаков (избран в 2000 г.).

Глава местного самоуправления г. Воронежа: мэр Александр Яковлевич Ковалев (избран в 2000 г.). Областная дума состоит из 45 депутатов, председатель Областной думы – Наквасин Алексей Михайлович. Высший судебной инстанцией является Областной суд, председатель воронежского Областного суда – Петин Борис Иванович. [1]

В 2002 году средний доход на душу населения в месяц в Воронежской области составил 2551.7 рубля. За этот же год рост цен на потребительские товары и услуги, оказываемые населению, составил 144.2 процента (117.1% за 2001 год). Продовольственные товары (включая алкогольные напитки) подорожали на 10.6 процента по сравнению с 11.9 процента за предыдущий год. Повысилась и стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в по­требительскую корзину мужчины трудоспособ­ного возраста, на конец декабря по области она составила 919.73 рубля в расчете на месяц, что на 14.8 процента выше, чем в декабре 2001 года.[2] На фоне “всеобщего” подорожания неудивительными кажутся результаты опроса, проведенного 19-23 сентября 2002 года институтом общественного мнения “Квалитас”. По его данным 84% воронежцев готовы поступиться частью своих гражданских прав и свобод в обмен на зарплату, снижение уровня преступности, а так же потому, что не чувствуют от них никакой пользы. И только 13,6% жителей города ни при каких обстоятельствах не готовы поступиться своими правами и свободами.[3]

Исчезновение людей

Нарушений не выявлено.

Положение женщин

Газета «Берег» (учредитель – администрация г. Воронежа) вновь стала источником пропаганды религиозной розни и, на это раз, половой дискриминации. Начало этому скандалу положила статья Гончарова «Вперед, к Домострою» (Берег от 25 октября 2002), в которой автор призывает вернуться к фундаменталистским православным традициям, низвести женщину до ранга бессловесного слуги, например: «во время обряда венчания к обращаются…к женщине «да убоится она». Как пишется в Библии: «Не муж для жены, но жена для мужа». Межрегиональная Правозащитная Группа направила в прессу открытое письмо, в которой ссылаясь на стать 19 Конституции РФ, отметила недопустимость пропаганды половой дискриминации. На что «Берег» (22 ноября 2002) ответил еще более вопиющим материалом того же автора (Александра Гончарова) «Главенство женщины контр продуктивно». А 6 декабря выходит комментарий националиста Владимира Стрыгина «…Ибо взята она от мужа!», в котором автор заявляет: «самые опасные призывы – к эмансипации и феминизму». В опубликованных «письмах читателей» редакция переходит к прямым оскорблениям правозащитников и призывам лишить женщин избирательного права.

Cредняя заработная плата на 2001 г. мужчин – 2397,6 руб., женщин – 1684, 7 руб.[88]

По свидетельству директора Железнодорожного районного центра занятости Н.Д. Жуковской, «на учете в качестве безработных стоят больше женщин, чем мужчин, тогда как свободных вакансий для них меньше».[89]

В Воронежской области дискриминация при трудоустройстве существует по отношению к женщинам, особенно с малолетними детьми, молодежи, впервые ищущей работу, и людям старших возрастов. Более 40% опрошенных безработных отмечают, что причины отказов работодателей в приеме на работу носят дискриминационный характер.

Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за необоснованный отказ в приме на работу или необоснованное увольнение беременных женщин или женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, но судебная практика пока отсутствует.

Областная прокуратура предоставить информацию по данному вопросу отказалась[90]. В регионе действует областной план по улучшению положения женщин на 2001-2003гг., включающий пункты по организации правоохранительных органов с общественными организациями, осуществляющими помощь жертвам домашнего насилия, помощь женщинам на базе центров социальной помощи и кризисных центров. (В области существует один кризисный центр для женщин в Таловском районе).

По данным отдела по делам детей, женщин и семьи главного управления труда и социального развития при областной администрации, самыми частыми формами реагирования сотрудников милиции при обращении женщин по поводу насилия в семье, является проведение профилактических бесед на месте, временная изоляция нарушителя и наложение административного взыскания[91].

За прошлый год было отмечено четыре случая систематических изнасилований девочек от шести до тринадцати лет, дошедшие до суда. Вина возлагается на матерей: «В судах подобные процессы идут с настораживающей регулярностью. … Почти все потерпевшие – девочки 10-12 лет, ставшие жертвами материнской доверчивости и невнимательности».[92]

Воронежское общественное движение «Защита женщин», руководитель Горбунова Аида Анатольевна. На настоящий момент действует проект «Телефон доверия» для жертв домашнего и сексуального насилия.

Положение детей

Нарушений не выявлено.

Положение заключенных

В уголовно-исполнительной системе Воронежской области 15 учреждений – 3 колонии общего режима, 2 – строгого, колония для несовершеннолетних, колония-поселение, лечебные учреждения и 3 следственных изолятора и др. В исправительных учреждениях Воронежской области содержатся более 10 тысяч осужденных к лишению свободы.[93]

Существенно проблемой является перенаполняемость мест лишения свободы. В СИЗО-1, рассчитанном на 1018 человек, содержатся 2191 подследственных, а в СИЗО-2 вместо 120 – 214 человек.[94]

В СИЗО-1 по свидетельству гражданина А., норма площади на одного подследственного составляет 1 квадратный метр.[95] «В комнате 3*4 могут находиться до 12 кроватей, соответственно, человек в три раза больше».[96] «В СИЗО мы спали в три смены, графики составляли сами».[97]

Искусственной вентиляции в ИЗ 36/1 (СИЗО-1, г. Воронеж) нет, форточки не предусмотрены[98], проветривают через окно: «летом выставляют стекло, несмотря на это воздуха было недостаточно, и люди страдали водянкой: от жары кожа покрывалась водяными прыщиками, пупырышками, многие люди страдали и в обморок падали».[99]

В ОЖ-118/6 - ЛИУ-6 (лечебно-исправительное учреждение для больных туберкулезом легких) (п. Кривоборье) на сегодняшний день содержатся 957 человек, что на 200 человек превышает лимит наполняемости учреждения.[100] В ЛИУ-6 содержатся осужденные, больные туберкулезом, I-III групп инвалидности. Начальника ЛИУ-6 В. Дочкин в интервью газете «Московский комсомолец» в Воронеже сказал: «Не можем же мы, в самом деле, выполнять требования наших осужденных и давать им, например, деревенское коровье молоко. Честные граждане на свободе пьют разбавленное пакетированное молоко!.. У нас есть аппарат «Соевая корова», и заключенные регулярно получают соевое молоко. А если кому-то не нравиться, то, извините, у нас не пионерский лагерь, не санаторий, а колония». По словам В. Дочкина, «порционного мяса больным туберкулезом не положено»[101] Хотя в соответствии с «Нормами суточного питания осужденных к лишению свободы…», утвержденными приказом Минюста РФ от 04.05.2001 № 136, лица, наблюдавшиеся по поводу туберкулеза I-III и V-VI групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания (норма питания №7) ежедневно должны получать 500 гр. коровьего молока и 150 гр. мяса.[102]

В колонии строгого режима ОЖ-118/1 (г. Семилуки) на отряд в 120 человек оборудована санитарная комната, в которой находятся всего 7 кранов для умывания и 4 унитаза.[103]

В исправительных учреждениях области содержатся 1266 человек больных туберкулезом легких и 94 ВИЧ-инфицированных. [104]

Проблема профилактики заболеваемости туберкулезом стоит достаточно остро. Так, по данным официальных источников, за 11 месяцев 2002 года выявлено 123 человека, заболевших активным туберкулезом легких в учреждениях уголовно-исполнительной системы (в 2001 г. – 191 человек).

Летальность от туберкулеза в учреждениях уголовно-исполнительной системы в текущем году снизилась. В 2002 году в учреждениях системы УИН от туберкулеза умерло 13 человек (в 2001 – 25 человек). [105]

Из письма осужденных в Администрацию Президента: «Мы отбываем наказание в Воронежской области, в п. Кривоборье (ЛИУ-6 для туберкулезных больных). Обратиться к вам за помощью нас подтолкнул беспредел в отношении осужденных, который здесь твориться. Нет совершенно никаких условий для лечения. А ведь мы – больные люди! Туберкулез здесь лечат такими таблетками, как аспирин, анальгин, аллохол, валидол…»[106]

В колонии строгого режима ОЖ-118/1 (г. Семилуки) отряд ВИЧ инфицированных из 20 человек. Осужденные, отбывающие наказание в этой колонии, не имеют возможности трудиться на предприятии или иным образом зарабатывать деньги, т.к. полностью изолированы, своего производства на территории участка нет.[107]

В Бобровской колонии для несовершеннолетних благодаря поддержке института «Открытое общество» часть осужденных смогут получить специальность «автослесарь». Но все еще большинство мальчиков выйдут из колонии со специальностями «швея» и «вязчик веников».[108]

Информация о положении с правами человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы остается закрытой даже для профильных правозащитных организаций. Форма отчета по соблюдению прав человека в местах лишения свободы будет введена с 2003 г, однако, за 9 месяцев 2002 года Управлением исполнения наказания был составлен отчет по данной форме, однако, предоставить копию отчета сотрудникам МПГ помощник начальника УИН по правам человека отказался. Все отчеты УИН являются закрытыми.

Положение душевнобольных

Нарушений не выявлено.

Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

Нарушений не выявлено.

РАЗДЕЛ 7. РЕКОМЕНДАЦИИ

Улучшения ситуации с Правами Человека зависят от большого количества факторов. “На уровне региона” наиболее значимыми, на наш взгляд, являются: действия правозащитного движения в регионе, политика местных исполнительных органов власти, работа местных законодательных властей.

Из числа тех мер, которые могут быть приняты исполнительными и законодательными властями области, первоочередными мы считаем следующие:

Ÿ Введение института Уполномоченного по Правам Человека в Воронежской области, а также – уполномоченных по правам ребенка и правам военнослужащих;

Ÿ Учреждение бюллетеня законодательства области, издание сборника законов Воронежской области, Устава области. Практически все субъекты РФ издают специальные бюллетени законодательства, с которыми можно ознакомиться в общественных библиотеках. В Воронежской области такого бюллетеня нет. Официальным источником регионального законодательства является газета “Коммуна”, хотя еще в 1995 году был принят закон Воронежской области “О нормативных актах Воронежской области”, который предполагает учреждение бюллетеня законодательства Воронежской области. Например, 2 июля 2001 г. в новой редакции был принят “Устав (основной закон) Воронежской области”, и до сих пор он опубликован только в газете “Коммуна”;

Ÿ Изменение практики рассмотрения жалоб и обращений граждан органами власти. В нарушение действующего Постановления Президиума Верховного Совета СССР “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан” от 12. 04. 68 г., практика остается прежней: когда человек обращается с жалобой в вышестоящий орган, она передается на рассмотрение в нижестоящий орган. Нередко случается так, что на жалобу поручается ответить самому нарушителю. Такая практика в Воронежской области достаточно развита;

Ÿ Изменение состава Комиссии по Правам Человека при губернаторе области, включение в состав комиссии представителей правозащитных организаций как минимум “на равных” с чиновниками. Работа комиссии должна стать регулярной;

Ÿ Расширение практики круглых столов, на которых представители общественности и властных структур смогут на равных обсуждать социально значимые проблемы и пути их решения. Результаты таких обсуждений должны учитываться при выработке решений как исполнительными, так и представительными органами власти;

Ÿ Передача части государственных контрольных функций органам местного самоуправления.

 

 

[1] http:\\admin.vrn.ru

[2] О социально-экономическом положении Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[3] Полтаев Г. Век свободы не видать // Воронежский курьер, 22 октября 2002 года.

[4] Когда закроют медвытрезвители? // МОЕ, 24 сентября – 30 сентября 2002 года.

[5] Агентство социальной информации – Воронеж, 22 апреля 2002 года.

[6] Агентство социальной информации-Воронеж, 17июня 2002 г.

[7] Информ бюллетень Стоп Макдональдс! от 27-го марта

[8] См.: Изобретен новый вид пыток // Новая газета в Воронеже. 22-28 января 2002 года.

[9] Н. Андреева. В Воронежской области названы первые в регионе народные судьи // Комсомольская правда – Воронеж, 30 октября 2002 года.

[10] Службе приставов – пять лет // Комсомольская правда – Воронеж, 6 ноября 2002 года.

[11] Агенство социальной информации- Воронеж, 2 ноября 2002г.

[12] Д. Онищенко. Драка священников признана трудовыми отношениями. Прокуратура прекратила уголовное дело // Коммерсантъ – Черноземье, 5 ноября 2002 года, Тарасова С. “Акатово” дело // Воронежский курьер, 3 декабря 2002 года.

[13] [13] Агентство социальной информации-Воронеж, 4 октября 2002 г.

[14] Воронежский курьер, 31 октября 2002 г.

[15] На редактора областной газеты заведено уголовное дело // Мое, 19.11.2002 – 25.11.2002 года.

[16] Рипинская Н. Каждому – по вере его // Воронежский курьер, 16 марта 2002 года.

[17] Агентство социальной информации – Воронеж, 22 июля 2002г.

[18] Алексеев И. Виктор Калашников: “Мужчина – это солдат” // АиФ – Черноземье, № 45 (387), ноябрь 2002 года.

[19] Агентство социальной информации-Воронеж, 23 мая 2002 г.

[20] Агентство социальной информации-Воронеж, 17июня 2002 г.

[21] Не пишите жалоб президенту. Дармовые квартиры для прокуратуры // Воронежский Курьер, 21 ноября 2002 года.

[22] Интервью с гражданкой Л. от 12 февраля 2003 года. Объявление Паспортно-визовой службы.

[23] О социально-экономическом положении в Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[24] Шаповалова И. Мать или мачеха? // Воронежский курьер, 15 июня 2002 года.

[25] Иванова П. Нас снова одурачили? // апрель 2002 года

[26] Предвыборная кампания уже дает метастазы // Новая газета в Воронеже, 19-25.02.2002 года.

[27] Аргументы и Факты – Черноземье, №26

[28] «Берег» №28, 12 июля 2002 года.

[29] «Берег» №30, 26 июля 2002 года.

[30] «Берег» №27, 5 июля 2002 года.

[31] «Берег» №31, 2 августа 2002 года.

[32] «Комсомольская Правда – Воронеж», 14 августа 2002; «Коммуна» 22 августа 2002 года.

[33] «Берег» 23 августа 2002 года.

[34] «Коммерсант - Черноземье» №174, 26 сентября 2002 года.

[35] «Комсомольская Правда», 27 сентября 2002 года.

[36] «Воронежское Обозрение», 28 августа 2002 года.

[37] Аргументы и Факты - Черноземье, №43, 2002, Воронежские вести № 59(495), Комсомольская правда – Воронеж от 18-го октября 2002 года.

[38] Воронежские вести, 21 августа 2002; Аргументы и Факты – Черноземье, №34, август 2002 года.

[39] Агентство социальной информации - Воронеж, 13 мая 2002 года.

[40] Комсомольская правда – Воронеж 25 октября 2002 года; Воронежское обозрение №27 (97).

[41] www.resist.ru

[42] О социально-экономическом положении в Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[43] О социально-экономическом положении в Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[44] Прытков Р. Губернатор пообещал выплатить зарплату учителям // МОЁ!, 3 сентября – 9 сентября 2002 года.

[45] Прытков Р. Губернатор пообещал выплатить зарплату учителям // МОЁ!, 3 сентября – 9 сентября 2002 года.

[46] Рубрика коротко // МОЁ!, 16 июля – 22 июля 2002 года.

[47] О социально-экономическом положении в Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[48] Лежанина Е. Детишкам на молочишко // Воронежский курьер, 24 октября 2002 года.

[49] Детские пособия: быль или не быль?//Берег, 18 октября 2002 г

[50] Калугин Н. Льготы: оплата по факту получения // www.gubern.ru, 3 октября 2002 года.

[51] Калугин Н. Льготы: оплата по факту получения // www.gubern.ru, 3 октября 2002 года.

[52] О социально-экономическом положении в Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[53] О социально-экономическом положении в Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[54] Лежанина Е. “Ату его, он больной!” // Воронежский курьер, 3 декабря 2002 года.

[55] О социально-экономическом положении в Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[56] Прытков Р. В помощи отказано // МОЁ!, 23 июля – 29 июля 2002 года.

[57] Прытков Р. В помощи отказано // МОЁ!, 23 июля – 29 июля 2002 года.

[58] Николаев Д. “Врачи убили нашего сына” // МОЁ!, 27 августа – 2сентября 2002 года.

[59] Агентство социальной информации - Воронеж, 6 июня 2002 г.

[60] Максимов Ю. Воронежское “гетто”. Бюджетная сфера г. Воронежа – жертва политической дискриминации // Воронежские вести, 6 ноября 2002 года.

[61] Бесплатных лекарств нет // МОЁ!, 26 ноября – 2 декабря 2002 года.

[62] Гальперин М. Областную власть признают инвалидом первой группы?! // “Московский комсомолец” в Воронеже, 28 ноября – 5 декабря 2002 года.

[63] Жерносеков А. Ампутация бюджета // Берег, 25 января 2002 года.

[64] Лежанина Е. Надо выздоравливать // Воронежский курьер, 16 мая 2002 года.

[65] Роддом в “отключке”//Аргументы и Факты - Черноземье №24, июнь 2002г., Роддом остался без воды // Воронежские Вести, 14 июня 2002г

[66] Интервью с Мариной М.

[67] И даже рожать – стоит//Молодой Коммунар, 28 ноября 2002 года.

[68] Интервью с Поливаевой Н. П., заместительницей председателя межведомственной областной комиссии по вопросам улучшения положения женщин

[69] Андреева Е. Медики – за щитом, а пациенты? // Воронежский курьер, 20 апреля 2002 года.

[70] О социально-экономическом положении в Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[71] Лежанина Е. Надо выздоравливать // Воронежский курьер, 16 мая 2002 года.

[72] О социально-экономическом положении в Воронежской области. Сообщение областного комитета государственной статистики // Коммуна, 8 февраля 2003 года.

[73] Воронежский курьер, 6 ноября 2002 года.

[74] Воронежский курьер, 28 мая 2002 года.

[75] Воронежский курьер, 28 мая 2002 года.

[76] Воронежский курьер, 16 апреля 2002 года.

[77] Воронежский курьер, 25 мая 2002 года.

[78] Воронежский курьер, 25 мая 2002 года.

[79] Воронежский курьер, 16 мая 2002 года.

[80] «Эфир 365», 22 января 2002 года.

[81] Воронежский курьер, 16 марта 2002 года.

[82] Воронежский курьер, 28 марта 2002 года.

[83] www.resist.ru/antinuclear

[84] Агенство социальной информации –Воронеж, 18 апреля 2002 года.

[85] Агентство социальной информации - Воронеж,13 мая 2002 года.

[86] Агентство социальной информации – Воронеж, 19 августа 2002 года.

[87] Агентство социальной информации – Воронеж, 25 сентября 2002 года.

[88] Ответ Воронежского областного комитета государственной статистики от 24.10.2002г. на запрос БФ «ИП-Молодежное Правозащитное Движение»

 

[89] Маркова Л. Поможем всем //Берег, 25 октября 2002 года.

[90] Ответ начальника управления по надзору за расследованием преступлений прокуратуры Воронежской области С.А. Дегтярева от 14.11.2002 №15-2-1439-02

[91] Доклад о социально-экономическом положении женщин в Воронежской области в 2001г

[92] М.Латышев. Отчим три года насиловал малолетнюю падчерицу//Мое! 31(402)/2002

[93] Тюремная романтика – для дурачков // Воронежский курьер, 6 марта 2002 года.

[94] Бабкин А. Заключение о заключении // Воронежский курьер, 11 мая 2002 года.

[95] Интервью сотрудников Воронежского регионального правозащитного фонда с гражданином А., содержащимся в ИЗ 36/1 (СИЗО-1, г. Воронеж) и освобожденным из зала суда от 02.11.2002 г.

[96] Интервью сотрудников Межрегиональной Правозащитной Группы с гражданином Н., содержащимся в ОЖ- 118/6 – ЛИУ 6 (п. Кривоборье) от 15.12.2002 г.

[97] Интервью сотрудников Межрегиональной Правозащитной Группы с гражданином Д., содержащимся в ИЗ 36/1 (СИЗО-1, г. Воронеж) от 20.11.2002 г.

[98] Интервью сотрудников Межрегиональной Правозащитной Группы с гражданином Н., содержащимся в ОЖ- 118/6 – ЛИУ 6 (п. Кривоборье) от 15.12.2002 г.

[99] Интервью сотрудников Межрегиональной Правозащитной Группы с гражданином Д., содержащимся в ИЗ 36/1 (СИЗО-1, г. Воронеж) от 20.11.2002 г. и Интервью сотрудников Воронежского регионального правозащитного фонда с гражданином А., содержащимся в ИЗ 36/1 (СИЗО-1, г. Воронеж) и освобожденным из зала суда от 02.11.2002 г.

[100] Е. Жарких. Туберкулез лечат анальгином? // «Московский Комсомолец в Воронеже», 30 мая – 3 июня 2002 г.

[101] Е. Жарких. Туберкулез лечат анальгином? // «Московский Комсомолец в Воронеже», 30 мая – 3 июня 2002 г.

[102] Приказ Минюста РФ от 04.05.2001 № 136 «Об объявлении норм питания осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах уголовно - исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 23, 04.06.2001

[103] Осмотр колонии строгого режима ОЖ-118/1 (г. Семилуки) сотрудниками Межрегиональной Правозащитной Группы 20 ноября 2002 года.

[104] Бабкин А. Заключение о заключении // Воронежский курьер, 11 мая 2002 года.

[105] Официальный ответ Управления по взаимодействию с административными и военными организациями Администрации Воронежской области от 06.12.2002 г. № 22/1-1023 на официальный запрос МПГ от 07.11.2002 г. № МТ/06.

[106] Е. Жарких. Туберкулез лечат анальгином? // «Московский Комсомолец в Воронеже», 30 мая – 3 июня 2002 г.

[107] Осмотр колонии строгого режима ОЖ-118/1 (г. Семилуки) сотрудниками Межрегиональной Правозащитной Группы 20 ноября 2002 года.

[108] Тарасова С. Ключ к новой жизни // Воронежский курьер, 2 апреля 2002 года.

[109] Алексеев И. Виктор Калашников: «Мужчина – это солдат» // АиФ – Черноземье, № 45 (387), ноябрь 2002 года.

[110] Официальный ответ Военного комиссариата Воронежской области на запрос МПГ от 28 февраля 2003 года.

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада

Межрегиональная Правозащитная Группа

Координатор программ Межрегиональной Правозащитной Группы – Ольга Гнездилова

Адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Цурюпы 34, к. 308.

Почтовый адрес: 394000, Воронеж-центр, а/я 35.

Тел/факс: (0732) 71-41-42

E-mail: [email protected]

Http:\\www.irhrg.hrworld.ru

МИССИЯ: защита Прав Человека и поддержка правозащитных и гражданских инициатив; объединение правозащитников и гражданских активистов для совместной работы и взаимной поддержки, развитие правозащитного сообщества; распространения культуры уважения к Правам Человека и достоинству личности.

Программы и подразделения МПГ:

- Общественная Правозащитная Приемная – бесплатные правовые консультации для граждан (в том числе в отдаленных районах области и по почте):

- Программа "Гражданские действия" -

- Свободный Университет Прав Человека:

Правовая Клиника (программа практических стажировок для студентов-юристов);

Дистантная Правовая Школа (заочный курс права);

Правозащитная Школа;

Программа правозащитного образования.

- Общественная Библиотека по Правам Человека;

- Группа исследований и мониторинга;

- Информационный центр:

Информационная поддержка правозащитных организаций;

Газета "Право и Достоинство".

- Издательская группа "Право и достоинство".

 

Основные направления деятельности Межрегиональной Правозащитной Группы:

1. Общественная Правозащитная Приемная – «общая площадка» правозащитных организаций Воронежа, ведущих работу по оказанию непосредственной правовой помощи гражданам. Общее количество сотрудников - юристов и общественных правозащитников, а также волонтеров и стажеров – более 30 человек.

Правовые консультации - прием граждан по вопросам нарушений прав человека: консультации, помощь в подготовке документов, при необходимости – представительство в суде общественным защитником.

Программа выездных консультаций - очные консультации в течение одного дня по всем указанным выше направлениям в районных центрах Воронежской области и соседних регионов при поддержке общественных или профсоюзных организаций на местах. Принимаются предложения о проведении подобных консультаций, при условии, что принимающая сторона должна самостоятельно провести рекламную кампанию и предоставить помещение для приема.

«Почтовый ящик» – бесплатные правовые консультации по почте для тех, кто по каким-то причинам не может получить очную консультацию.

2. Свободный Университет Прав Человека включает в себя следующие программы:

Правовая клиника – стажировки и обучение студентов-юристов в различных программах МПГ и партнерских организаций. Задача ПК – дать возможность стажерам программы получить практические навыки правозащитника, предоставить возможности дополнительного образования, главным образом - связанных с Правами Человека и правозащитной работой. Система образования включает в себя семинары, тренинги, дискуссии, работу в Общественной Библиотеке и в Internet. Стажеры ПК успешно участвуют в ряде программ МПГ (мониторинг, приемная, «Почтовый ящик» и т.д.).

Дистантная Правовая Школа (ДПШ) - курс заочного вневузовского правового образования, получить представление об основах права и элементарные навыки правовой защиты. Методические пособия по отдельным дисциплинам курса с системой контрольных вопросов, тестов и собеседований высылаются слушателям по почте или в электронном виде. Программа рассчитана на активных граждан, которые не имеют юридического образования, но регулярно сталкиваются с ситуациями, требующими правовых знаний.

Правозащитная Школа - семинары, школы, рабочих конференций, круглых столов и дискуссионных мероприятий для лидеров, активистов и сотрудников правозащитных и гражданских организаций по вопросам как в теории и практике защиты Прав Человека, так в области управления, развития организации, построения команды, привлечения ресурсов, PR и гражданских коммуникаций и т.д.

Программа правозащитного образования - семинары, тренинги, конкурсы, олимпиады для учителей и преподавателей, студентов педагогических специальностей, а также – старших школьников в сфере гражданского образования и образования в области Прав Человека.

3. Группа исследований и мониторинга реализует программы мониторинга нарушений Права Человека, деятельности государственных структур, регионального законодательства и нормативных актов. С 1998 года принимает участие во всероссийской программе «Права Человека в России» (совместно с Московского Хельсинской Группой – МХГ). Были изданы доклады «Права человека в Воронежской области» с 1998 по 2001 г., «Положение женщин в Воронежской области», «Права человека в следственных изоляторах и колониях Воронежской области»

4. Информационный центр осуществляет информационную поддержку правозащитных организаций, доводит до общественности факты нарушения прав человека, сотрудничает с региональными средствами массовой информации, а также рядом специализированных правозащитных изданий. Сотрудники МПГ готовят материалы для рубрики «Вопрос-ответ» в ряде местных изданий

Газета «Право и Достоинство» (издается с 1997г.) размещает информацию о работе правозащитных организаций России и Центрального Черноземья, информирует об изменениях в законодательстве, публикует практические рекомендации. Ежемесячно выходит молодежный выпуск газеты (с мая 1999 г.). В 2000 г. выпущены совместные номера с газетой «Армия Добра» и бюллетенем «Центра Миротворчества и общественного развития», посвященные теме активного миротворчества и защите права на альтернативную гражданскую службу, а также с журналом «Защита прав и свобод».

5. Общественная Библиотека по Правам Человека. В настоящее время она располагает фондом более 2000 книг, брошюр, методических пособий по российскому, международном