Характеристика технических условий как нормативных документов.

4.5.Технические условия как нормативный документ

Вступивший в силу Федеральный закон «О техническом регулирова-

нии» отменил действовавший ранее Закон РФ «О стандартизации», в кото-

ром технические условия (ТУ) на продукцию были отнесены к техническим

документам. Таким образом, ТУ оказались вне закона, что вызывает множе-

ство вопросов у субъектов хозяйственной деятельности, так как большинство

из них производит свою продукцию по техническим условиям, которые, по

мнению многих специалистов, имеют непосредственное отношение к техни-

ческому регулированию.

Технический уровень и качество значительной части продукции, вы-

пускаемой предприятиями российской промышленности, определяют техни-

ческие условия. По техническим условиям поставляется около 40 % товарной

продукции, производимой сырьевыми отраслями. Это наиболее мобильный

нормативный документ, отражающий интересы потребителя и изготовителя.

Он удачно ориентирован на рыночную экономику, помогает изготовителю

оперативно учитывать нужды заказчика и требования государственных нор-

мативных актов по безопасности, экологии и т. п. [29].

Известно, что ТУ являются, как правило, базой для создания значи-

тельной группы стандартов. Требования к техническим условиям как норма-

тивному документу, а также принципы их разработки и обращения аналогич-

ны требованиям нормативных документов, входящим в Национальную сис-

тему стандартизации.

В условиях развивающихся рыночных отношений, возникшей конку-

ренции появилась тенденция повышения уровня технических условий. Зна-

чимость ТУ в системе действующей в стране нормативной документации

подтверждается и тем, что к обсуждению этой темы периодически возвра-

щаются специалисты и ученые-стандартизаторы.

Именно ТУ в полной мере отвечают целям принятия технических рег-

ламентови стандартизации, включая повышение уровня безопасности жизни

и здоровья граждан и охраны природы, обеспечение научно-технического

прогресса, повышение конкурентоспособности продукции, рационального

использования ресурсов, взаимозаменяемости продукции и др.

Технические условия, как правило, появляются в результате разработки

новой продукции. Требования к ней еще не регламентированы в стандартах,

а тем более в законах. В этом случае ТУ являются пионерным документом

научно-технического прогресса и часто становятся предтечей государствен-

ного стандарта.

Ежегодно в информационном указателе «Технические условия», изда-

ваемом Издательством стандартов, публикуется информация примерно

о 8 тыс. технических условий, разработанных вновь различными предпри-

ятиями, включая частных предпринимателей.

Общее число действующих ТУ на народнохозяйственную продукцию

ориентировочно составляет около 600 тыс. документов. При этом по ТУ вы-

пускается примерно 80–85 % пищевых продуктов, а в машиностроении –

примерно 70–75 % продукции [16].

Технические условия – документы, в которых конкретный изготови-

тель добровольно устанавливает требования к качеству и безопасности кон-

кретной продукции, необходимые и достаточные для её идентификации, кон-

троля качестваи безопасности при изготовлении, хранении и транспортиро-

вании.

Технические условия устанавливают полный набор требований к вы-

пускаемой конкретной продукции (маркам, типам, исполнениям и т. п.)

и включают такие разделы, как область применения, требованияк качеству

и безопасности или технические требования, маркировка, упаковка, правила

приемки, методы контроля, правила транспортирования и хранения, требова-

ния по применению (эксплуатации), гарантии изготовителя.

В технических условиях в полной мере реализован принцип добро-

вольного применения стандартов, предусмотренный ст. 12 ФЗ, поскольку

разработчику ТУ удобно и выгодно использовать применительно к своей

продукции стандартные требования, например, по методам контроля, прави-

лам приемки, методам отбора проб и т. д. При этом в большинстве случаев

достаточно дать ссылки на соответствующие стандарты.

Таким образом, ТУ можно рассматривать как «малый технический рег-

ламент», обеспечивающий реализацию целей и принципов технического ре-

гулирования. Для обеспечения положений ФЗ технические условия могут

быть постепенно трансформированы в стандарты организаций по аналогии

с фирменными стандартами, действующими в зарубежных странах.

ТУ продолжают оставаться наиболее распространенными документами

на выпускаемую продукцию, содержащими всесторонние требования, к ко-

торым относятся технические требования, требования безопасности и охраны

окружающей среды, правила приемки, транспортирования и хранения, мето-

ды контроля и др.

Именно через ТУ реализуются требования государственных стандартов

к конкретной продукции (маркам, моделям, артикулам и т. п.), поставляемой

потребителям. От качества ТУ в большей мере зависит качество выпускае-

Такой контроль, упреждающий ошибки (случайные, а подчас и умыш-

ленные) и изначально обеспечивающий должный уровень требований самих

ТУ, будет менее эффективен, чем последующий госнадзор на стадии произ-

водства и реализации готовой продукции.