Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
Топ:
Комплексной системы оценки состояния охраны труда на производственном объекте (КСОТ-П): Цели и задачи Комплексной системы оценки состояния охраны труда и определению факторов рисков по охране труда...
Интересное:
Аура как энергетическое поле: многослойную ауру человека можно представить себе подобным...
Подходы к решению темы фильма: Существует три основных типа исторического фильма, имеющих между собой много общего...
Национальное богатство страны и его составляющие: для оценки элементов национального богатства используются...
Дисциплины:
2018-01-04 | 383 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
В современных условиях, необходимо иметь эффективно функционирующую систему управления земельными ресурсами, без которой сложно осуществлять государственную земельную политику, в полном объеме обеспечивать реализацию экономического потенциала земельных ресурсов. Как уже отмечалось выше, существует несколько методов управления земельными ресурсами.
Наиболее эффективный метод управления земельными ресурсами - смешанный, т. е. когда одновременно используются рыночный и государственный механизмы.
На эффективность принимаемых управленческих решений влияют следующие факторы:
- экономическая стабильность в обществе и регионе;
- общее состояние законодательной базы;
- информационное обеспечение;
- период времени управления;
- форс-мажорные обстоятельства и т. д.
Эффективность системы управления земельными ресурсами обусловлена:
- соответствием задач управления федеральному и региональному законодательствам;
- системой взаимодействия исполнительных и законодательных органов власти;
- укомплектованностью кадрами органов управления;
- степенью квалификации специалистов (управленцев и исполнителей);
- обеспеченностью картографическими материалами различного масштаба;
- наличием данных инвентаризации земель, землеустройства, кадастра, мониторинга земель и их охраны;
- уровнем автоматизации ведения государственного кадастра недвижимости;
- возможностью адаптации используемых геоинформационных систем к условиям объекта управления и др.
Развитие системы управления земельными ресурсами осуществляется на основе двух важных экономических законов: возрастающих затрат и убывающей доходности, во многом зависящих от социально-экономической ситуации в стране, регионе, муниципальном образовании.
|
Закон возрастающих затрат свидетельствует, что для получения дополнительных объемов (или количества) управленческой информации необходимо вкладывать больше средств. На размер возрастания затрат влияют такие факторы, как инфляционные процессы, активность использования земельно-кадастровой информации, уровень квалификации сотрудников-управленцев, качество применяемых техники и технологии и т. д.
Эффективность управления земельными ресурсами следует определять в социально-экономической системе с учетом использования первичных (природные и трудовые ресурсы) и вторичных (материальное производство, информационные ресурсы) факторов производства.
При разработке системы управления земельными ресурсами применяются различные методы. Практическое значение системного метода заключается в выявлении роли каждого блока информации, с учетом конкретных характеристик территорий. Этот метод является наиболее эффективным, при формировании системы управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях.
При построении системы управления на основе функционального метода в качестве объекта рассматривают определенный экономический, экологический или другой процесс. Это связано с тем, что функционально значимые результаты можно получить только на конечной стадии процесса. Поэтому анализ объекта переходит здесь в анализ процесса. Метод анализа объекта может быть использован при разработке систем управления земельными ресурсами субъектов Российской Федерации, и страны в целом.
В условиях переходного периода и недостаточного финансирования наиболее целесообразно применение функционального метода, позволяющего в динамике развития процессов производства и формирования УЗР получать эффект.
Под эффектом системы управления земельными ресурсами необходимо понимать результат управленческих действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях, а под эффективностью системы - проведение определенного объема и вида управленческих действий (в том числе земельно-кадастровых) для повышения качества и степени использования земельно-информационных ресурсов.
|
Эффективность системы управления земельными ресурсами можно подразделить на несколько составляющих, экологическая, экономическая и др.(рис. 7.1.1).
Экологический эффект управления земельными ресурсами может проявляться в зависимости от периода освоения системы управления. Он может быть первичным, промежуточным и конечным.
Первичный эффект заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния. Проявляется он в снижении объема загрязнений и концентрации вредных веществ в почве и воде, воздухе; увеличении площади пригодных к использованию земель, сокращении уровня шума и т. д.
Промежуточный эффект - это снижение загрязнения природной и антропогенной среды до минимально допустимых норм.
Конечный эффект заключается в повышении продолжительности уровня жизни населения, снижении заболеваемости людей, эффективности общественного производства и увеличении валового национального продукта страны.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ |
Экологическая Влияние на окружающую среду (снижение загрязнения, улучшение ландшафта) Уменьшение заболеваемости населения и др. |
Правовая Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы Разрешение земельных споров и др. |
Экономическая Увеличение прибыли от эксплуатации и информации Снижение срока окупаемости капитальных вложений и др. |
Бюджетная Увеличение поступлений земельных платежей Увеличение сборов за предоставление информации ГКН и др. |
Информационная Обеспеченность стратегической и оперативной информацией и др. |
Общехозяйственная Экономический рост производства Повышение занятости и др. |
Социальная Изменение социального статуса собственника земельного участка Престижность владения землей Создание (улучшение) условий жизни и труда и др. |
Технико-технологическая Улучшение технологических условий производства Снижение затрат на использование земель идр. |
|
Рисунок 7.1.1 - Виды эффективности управления земельными ресурсами
Под э кономической эффективностью управления земельными ресурсами понимают результативность деятельности государственных и муниципальных органов УЗР, измеряемую отношением полученного количественного экономического эффекта (результата) к затратам средств на управленческую деятельность. Экономическая эффективность системы УЗР создается за счет взаимоорганизации системы землепользования и территории регионов, создания оптимальных пропорций в структуре земельного фонда и землепользования, их территориальном размещении, улучшения экономической, налоговой, инвестиционной политики управления, что сказывается, в конечном счете, на эффективности материального производства регионов и муниципальных образований.
|
|
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого...
Состав сооружений: решетки и песколовки: Решетки – это первое устройство в схеме очистных сооружений. Они представляют...
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!