Руководитель предприятия обязан'.

- знать порядок отнесения информации к категории конфи­
денциальной, порядок засекречивания сведений, составляющих
государственную тайну, а также положения действующего на пред­
приятии развернутого перечня сведений, подлежащих засекречи­
ванию;

- соблюдать установленный порядок работы со сведениями кон­
фиденциального характера и их носителями;

- строго хранить ставшие известными им в силу выполнения
должностных (функциональных) обязанностей сведения конфи­
денциального характера;

- принимать меры по недопущению разглашения другими со­
трудниками предприятия конфиденциальной информации, об
имевших место таких фактах и предпосылках к ним информиро­
вать службу безопасности (режимно-секретное подразделение);

- знакомиться (работать) только с той конфиденциальной ин­
формацией (ее носителями), к которой они имеют оформленный
в установленном порядке допуск;

- знать степень секретности (конфиденциальности) проводи­
мых работ (мероприятий), разрабатываемых документов (матери­
алов), соблюдать установленные правила работы и обращения с
этими документами (материалами);

- соблюдать установленный порядок приема-передачи, хране­
ния носителей конфиденциальной информации, не допускать обез­
личенного пользования ими;

^! - обеспечивать на своем рабочем месте такое расположение носителей конфиденциальной информации, которое позволяет ис­ключить несанкционированное ознакомление с ними (их содер­жанием) посторонних лиц, а также сотрудников предприятия, не имеющих к ним непосредственного отношения;

- в порядке, определенном нормативными актами, обеспечи­
вать учет носителей конфиденциальной информации, а также на­
несение на указанные носители необходимых реквизитов;

- в определенном руководителем предприятия (структурного
подразделения) объеме ознакамливать сотрудников своего пред­
приятия и командированных лиц с содержанием носителей кон­
фиденциальной информации, а также с тематикой и содержани­
ем проводимых работ;

- информировать руководителя предприятия и его заместителя
о предпринимавшихся посторонними лицами, представителями
других предприятий, иностранными гражданами попытках полу­
чения конфиденциальной информации;

- вопросы выезда за границу в служебные командировки, по
частным делам и с другими целями решать в соответствии с нор­
мативными актами и указаниями органа государственной власти
и руководителя предприятия.

Сотрудникам, допущенным к конфиденциальной информации, запрещается:

- нарушать установленный порядок обращения с носителями
конфиденциальной информации;

- выполнять работы с носителями конфиденциальной инфор­
мации вне служебных помещений и рабочих мест;

- сообщать сведения конфиденциального характера сотрудни­
кам предприятия, не имеющим к ним непосредственного отно­
шения, и посторонним лицам;

- выполнять записи конфиденциального характера на неуч­
тенных в установленном порядке носителях, в том числе маг­
нитных;

- сообщать конфиденциальные сведения кому бы то ни было
по открытым средствам связи (телефон, факс, мобильная связь,
электронная почта и т.п.);

- допускать обезличенное пользование носителями конфиден­
циальной информации, принимать и передавать указанные носи­
тели без соответствующих расписок;

- хранить носители конфиденциальной информации на сто­
лах, открытых стеллажах, в незапертых хранилищах, шкафах, сей­
фах, оставлять не запертыми служебные кабинеты, в которых хра­
нятся носители конфиденциальной информации;

- накапливать сведения конфиденциального характера на сво­
ем рабочем месте, в открытых носителях (в том числе в электрон­
ном виде), в открытых материалах.

Перечисленные обязанности доводятся до сведения всех со­трудников предприятия, работающих с конфиденциальной ин­формацией (ее носителями), под расписку в журнале, хранящем­ся в режимно-секретном подразделении (службе безопасности). Эти обязанности доводятся также до сведения лиц, вновь назначен­ных на соответствующие должности (прибывших на предприятие).

8.4. Требования к помещениям, в которых проводятся

работы с конфиденциальной информацией или хранятся

носители информации

Организация внутриобъектового и пропускного режимов име­ет целью исключение проникновения посторонних лиц в режим­ные помещения предприятия, а также несанкционированного посещения таких помещений сотрудниками предприятия и ко­мандированными лицами, не имеющими прямого отношения к проводимым в них работам.

К помещениям, предназначенным для ведения работ с исполь­зованием сведений, составляющих государственную тайну, или для хранения их носителей, предъявляется ряд требований. На практике данные требования, как правило, распространяются на служебные помещения и хранилища предприятия, в которых ис­пользуются в работе или хранятся не только названные сведения, но и другие виды конфиденциальной информации (или ее носи­тели). Это позволяет обеспечить сохранение конфиденциальности проводимых в указанных помещениях работ, а также надежную сохранность носителей конфиденциальной информации.

Размещение и оборудование указанных режимных помещений должны исключать возможность бесконтрольного проникновения в них посторонних лиц и гарантировать сохранность находящихся в них носителей конфиденциальной информации. Поэтому к дан­ным помещениям предъявляются особые требования режима сек­ретности.

Входные двери этих помещений оборудуются замками, гаран­тирующими надежное закрытие помещений в нерабочее время, в

них также могут устанавливаться кодовые и электронные замки и автоматические турникеты.

Режимные помещения, в которых в нерабочее время хранятся носители конфиденциальной информации, оснащаются охранной сигнализацией, связанной с караульным помещением, пультом централизованного наблюдения за сигнализацией службы охраны или с дежурным по предприятию.

Режимные помещения, в которых имеются технические сред­ства, разрабатываются, испытываются или эксплуатируются спе­циальные изделия, имеющие охраняемые характеристики, обо­рудуются в соответствии с требованиями по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защите ин­формации.

Перед началом эксплуатации режимные помещения обследу­ются комиссией, назначаемой руководителем предприятия, и ат­тестуются на соответствие требованиям, предъявляемым к по­мещениям для проведения работ с конкретным видом конфи­денциальной информации. Результаты работы комиссии оформ­ляются актом пригодности помещения для проведения конкрет­ных видов работ, утверждаемым руководителем предприятия. Обследование и аттестация режимных помещений проводится не реже одного раза в 5 лет, а также после их ремонта или рекон­струкции.

В эти помещения допускается строго ограниченный круг со­трудников предприятия, имеющих прямое отношение к ведущимся в них работам. Кроме того, в них допускаются руководитель пред­приятия, его заместитель, руководитель службы безопасности, руководитель режимно-секретного подразделения и их заместите­ли. Доступ других сотрудников предприятия в эти помещения в случае крайней служебной необходимости может быть разрешен заместителем руководителя предприятия, руководителем режим­но-секретного подразделения или его заместителем.

Для осуществления приема и выдачи носителей конфиденци­альной информации режимные помещения соответствующих структурных подразделений (режимно-секретного подразделения или службы безопасности) оборудуются специальными окнами, не выходящими в общий коридор, или выделяется часть рабочей комнаты, изолированная барьером.

Размер режимных помещений определяется исходя из функ­ций этих помещений. Для ознакомления и работы с носителями конфиденциальной информации в помещениях службы безопас­ности (режимно-секретного подразделения) выделяются специ­альные комнаты (кабины).

В режимных помещениях службы безопасности (режимно-сек­ретного подразделения) запрещается работать с документами, не имеющими непосредственного отношения к основной деятель-

L ⁸⁷

ности данной службы (подразделения), а также хранить посто­ронние предметы.

Для хранения носителей конфиденциальной информации по­мещения обеспечиваются необходимым количеством хранилищ, замки которых оборудуются приспособлениями для опечатыва­ния. Хранилища и ключи от хранилищ учитываются в службе бе­зопасности (режимно-секретном подразделении). Хранилища, а также входные двери помещений, в которых они находятся, обо­рудуются надежными замками с двумя экземплярами ключей от них, один из которых в опечатанном пенале (пакете) хранится у руководителя службы безопасности (режимно-секретного подраз­деления). Второй экземпляр ключей в опечатанном виде хранится у руководителя предприятия или у его заместителя.

В нерабочее время ключи от хранилищ и от входных дверей режимных помещений, в отдельных пеналах, опечатанных дежур­ным по службе безопасности (режимно-секретному подразделе­нию), передаются на хранение службе охраны или дежурному по предприятию.

По окончании рабочего дня все хранилища и режимные поме­щения закрываются и опечатываются. Хранилища и входные две­ри помещений, в которых они находятся, опечатываются разны­ми печатями. При опечатывании мастика (пластилин) или сургуч накладываются таким образом, чтобы исключить их снятие без повреждения оттиска печати.

Режимные помещения, в которых хранятся носители конфи­денциальной информации, с опечатанными входными дверями и пеналы с ключами от них сдаются под охрану службе охраны или дежурному по предприятию с указанием времени приема-сдачи и проставлением соответствующих отметок о включении и выклю­чении охранной сигнализации. Порядок приема-сдачи под охрану режимных помещений определяется инструкцией, специально раз­рабатываемой службой безопасности (режимно-секретным под­разделением) и утверждаемой руководителем предприятия.

Сдачу под охрану и вскрытие помещений производят ответ­ственные за эти помещения сотрудники предприятия на основа­нии утвержденных руководителем предприятия списков этих со­трудников с образцами их подписей. Списки находятся в службе охраны или у дежурного по предприятию. Сотрудники предприя­тия, которым предоставлено право вскрытия, сдачи под охрану и опечатывания помещений, отвечают за соблюдение в этих поме­щениях установленных требований режима секретности.

При отсутствии сотрудников предприятия, ответственных за помещения, в которых хранятся носители конфиденциальной информации, данные помещения могут быть вскрыты комисси­ей, создаваемой по указанию руководителя предприятия (его за­местителя) с составлением акта.

Перед вскрытием помещений сотрудники, ответственные за них, проверяют целостность печатей и исправность замков. При обнаружении нарушения целостности оттисков печатей, повреж­дения замков, а также других признаков, указывающих на воз­можное проникновение в эти помещения или хранилища посто­ронних лиц, вскрытие не производят, о случившемся составляют акт и немедленно ставят в известность руководителя предприя­тия, руководителя службы безопасности (режимно-секретного подразделения) и орган безопасности. Одновременно принима­ются меры по охране места происшествия, до прибытия сотруд­ников органа безопасности в эти режимные помещения никто не допускается.

В случае утраты ключа от хранилища или от входной двери помещения режимно-секретного подразделения (службы безопас­ности) немедленно ставят в известность руководителя этого под­разделения. В установленном порядке осуществляют замену замка или его секрета. Хранение носителей конфиденциальной инфор­мации в хранилищах, от которых утрачены ключи, до замены замка или изменения его секрета запрещается.

Уборка и другие необходимые хозяйственные работы в поме­щениях проводятся в присутствии сотрудников, отвечающих за находящиеся в этих помещениях носители конфиденциальной информации. Во время уборки и хозяйственных работ все носите­ли информации должны быть убраны в соответствующие сейфы (хранилища) и опечатаны.

Порядок вскрытия режимных помещений, эвакуации и даль­нейшего хранения носителей конфиденциальной информации в случае пожара, аварии, стихийного бедствия и при возникновении других чрезвычайных ситуаций определяется инструкцией, утвер­ждаемой руководителем предприятия. Инструкция хранится у де­журного по предприятию и в службе охраны. Для обеспечения эва­куации носителей конфиденциальной информации, каждое режим­ное помещение или хранилище, где они постоянно хранятся, обес­печивается необходимым оборудованием или специальной тарой (упаковкой) в количестве, необходимом для эвакуации всех нахо­дящихся в помещении носителей конфиденциальной информации. Места нахождения оборудования и специальной тары (упаковки) должны быть известны и доступны лицам, осуществляющим эва­куацию носителей конфиденциальной информации.

При возникновении чрезвычайной ситуации дежурный по пред­приятию и сотрудники службы охраны немедленно вызывают по­жарную охрану или иную аварийную службу, сообщают о проис­шедшем руководителю предприятия, руководителю службы без­опасности (режимно-секретного подразделения), в орган безопас­ности и принимают меры по ликвидации последствий чрезвычай­ного происшествия.

8.5. Цели и задачи пропускного режима

Пропускной режим — это совокупность норм и правил, регла­ментирующих порядок входа на территорию предприятия и выхо­да лиц, въезда и выезда транспортных средств, вноса и выноса, ввоза и вывоза носителей сведений конфиденциального характе­ра, а также мероприятий по реализации названных норм и пра­вил с использованием имеющихся сил и средств.

Сущность пропускного режима заключается в объединении усилий, а также сил и средств для достижения основной цели организации пропускного режима — исключения несанкциони­рованного (бесконтрольного) пребывания на территории пред­приятия посторонних лиц и (или) транспорта.

Под посторонними лицами или транспортом понимаются соот­ветственно граждане или автомобильный и другой транспорт, не имеющие права посещения (даже разового) территории предпри­ятия или пребывания на ней.

При организации пропускного режима на предприятии исполь­зуются следующие основные термины и понятия:

охраняемая территория — территория предприятия (включаю­щая его объекты и служебные помещения), на которой установ­лен и реализуется комплекс мероприятий пропускного и внутри-объектового режимов;

территория с особым режимом пропуска {локальная зона) — тер­ритория предприятия (с расположенными на ней объектами и служебными помещениями), на которой устанавливаются допол­нительные меры по обеспечению внутриобъектового и пропуск­ного режимов;

пропуск — оформленный в установленном порядке именной документ, подтверждающий право законного пребывания долж­ностного лица или гражданина на территории предприятия (его объектах или в служебных помещениях).

Основными задачами пропускного режима являются:

- недопущение проникновения посторонних лиц на террито­
рию (объекты) или в служебные помещения предприятия;

- исключение посещения служебных помещений предприятия
без служебной необходимости сотрудниками предприятия и ко­
мандированными лицами;

- предотвращение вноса (ввоза) на территорию предприятия
личных технических средств (кино-, фото-, видео-, звукозаписы­
вающей аппаратуры и др.);

- исключение несанкционированного выноса (вывоза) с тер­
ритории предприятия носителей конфиденциальной информа­
ции;

- предотвращение хищения носителей конфиденциальной ин­
формации.

Необходимо руководствоваться следующими основными прин­ципами организации пропускного режима на предприятии:

- централизация системы управления пропускным режимом;

- комплексный подход к использованию сил и средств для ре­
шения задач пропускного режима;

- максимальное использование элементов автоматизации;

- оперативное реагирование и принятие решений в чрезвы­
чайных ситуациях.

8.6. Основные элементы системы организации пропускного режима, используемые силы и средства

В целях выполнения задач пропускного режима на территории и объектах, а также в служебных помещениях на предприятиях создается система организации пропускного режима, в рамках которой обеспечивается комплексное применение имеющихся сил и средств.

Основными элементами системы организации пропускного ре­жима являются:

- режимно-секретное подразделение;

- служба безопасности предприятия;

- бюро пропусков;

- контрольно-пропускные пункты.

Режимно-секретное подразделение и служба безопасности пред­приятия¹ организуют выполнение комплекса мероприятий по обес­печению пропускного режима и осуществляют постоянный конт­роль эффективности их реализации.

Основные задачи бюро пропусков следующие:

- учет, хранение всех видов пропусков, печатей, штампов, в
том числе используемых для проставления условных знаков (шиф­
ров);

- оформление, выдача, замена и уничтожение пропусков;

- обеспечение контрольно-пропускных пунктов образцами дей­
ствующих пропусков;

- проведение проверок наличия бланков всех видов пропусков;

- контроль за работой контрольно-пропускных пунктов.

В бюро пропусков находится список лиц, имеющих право под­писи заявок на выдачу разовых пропусков, с образцами их подпи­сей. Бюро пропусков оформляет постоянные и временные про­пуска на основании заявок на их выдачу, подписанных должнос­тными лицами, определенными распоряжением руководителя предприятия (его заместителя). В заявках указывается, кому, по

¹ Для эффективного решения задач режимно-секретное подразделение и служба безопасности могут быть объединены в одно структурное подразделение.

какому образцу, на какой срок и в какие структурные подразде­ления (на объекты, в служебные помещения) необходимо выдать пропуска.

На предприятиях, где штатным расписанием бюро пропусков не предусмотрено, приказом руководителя предприятия назнача­ются сотрудники предприятия, на которых возлагается выполне­ние функций бюро пропусков. Если в бюро пропусков работают два сотрудника или более, распределение должностных обязан­ностей между ними утверждает руководитель предприятия (его заместитель) или руководитель службы безопасности.

постоянные — выдаются штатному персоналу предприятия;

временные — выдаются командированным на предприятие ли­цам — сотрудникам других организаций, а также вновь принятым на работу сотрудникам предприятия до оформления им постоян­ных пропусков;

разовые — выдаются на одно посещение посетителям предпри­ятия и действуют в течение рабочего дня;

материальные — выдаются сотрудникам предприятия и пред­назначены для вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества (изде­лий) и других предметов.

Право подписи всех видов пропусков устанавливается прика­зом руководителя предприятия.

Должностным лицам, которым для выполнения их должност­ных обязанностей необходимо круглосуточное посещение всех объектов (служебных помещений) предприятия, выдаются соот­ветствующие пропуска (проставляются необходимые отметки). Круг таких лиц строго ограничивается и определяется решением руко­водителя предприятия или его заместителя.

Для ограничения входа на отдельные объекты (в служебные помещения) предприятия на пропусках проставляются условные знаки (шифры). Кроме того, распоряжением руководителя пред­приятия определяется перечень сотрудников предприятия, кото­рым для выполнения ими должностных обязанностей предоставля­ется право прохода через контрольно-пропускные пункты с рабо­чими папками (портфелями, рабочими чемоданами), предназна­ченными для переноски служебных документов (иных материалов). Наличие у сотрудников такого права удостоверяется проставлени­ем в их пропусках соответствующих условных знаков (шифров).

На предприятиях, выполняющих работы с наиболее важными сведениями, составляющими государственную тайну, могут вы­де