Приостановление производства по делу, отличие от отложения.

Глава 16 АПК Приостановление производства по делу

есть в пленумах отдельные разъяснения по основаниям (см. по тексту)

Приостановление производства – это временное полное прекращение всех процессуальных действий по делу на неопределенный точной датой срок, в связи с наличием объективных обстоятельств, предусмотренных законом и препятствующих его рассмотрению.

Во время приостановления производства никакие процессуальные действия не совершаются, кроме тех, в связи с которыми дело приостановлено (например, в связи с проведением экспертизы).

Исключение – обеспечительные меры, т.к. согласно ч.2 ст.90 АПК обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается (Ст.116 АПК).

Приостановление дела также может быть 2 видов:

А) обязательное (ст.143 АПК)

Б) факультативное (ст.144 АПК)

Обязательное – основания:

в случае:

1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;

СРОК = до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

сам факт наличия другого дела в суде не влечет безусловной обязанности приостановить – обязанность приостановить только в том случае, если между делами есть такая взаимосвязь, что решение по другому делу повлияет на разрешение дела АС. Например: в одном процессе – иск о признании договора недействительным, в другом процессе – спор о взыскании неустойки.

= арбитражный суд приостанавливает производство по делу, если станет известно, что положения закона или иного нормативного правового акта, подлежащего применению при рассмотрении этого дела, оспариваются в Конституционном Суде Российской Федерации, конституционном (уставном) суде субъекта Российской Федерации, суде общей юрисдикции, арбитражном суде, и арбитражный суд придет к выводу, что рассмотрение данного дела невозможно до разрешения дела об оспаривании нормативного правового акта. Если арбитражный суд первой инстанции не приостановил производство по делу, а нормативный правовой акт, примененный в деле, признан недействующим, арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанции отменяет решение суда первой инстанции (часть 3 статьи 270, часть 3 статьи 288 АПК РФ). Вместе с тем, когда обращение находится в КС РФ на предварительном рассмотрении, оснований приостановить производство еще нет.

= в силу п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК приостановление возможно, если уголовное дело уже находится в производстве суда, и если невозможно рассмотреть в связи с этим (исключается возможность приостановления производства по делу в связи с проведением предварительного следствия по уголовному делу – раньше было не так).

= используется также по аналогии к административному обжалованию в налоговой:

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

62. Если судом при рассмотрении заявления налогового органа о взыскании сумм налога, пеней, штрафа, предъявленного во исполнение решения этого органа о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, будет установлено, что в производстве вышестоящего налогового органа имеется жалоба на указанное решение заявителя, суд применительно к пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ обязан приостановить рассмотрение дела до рассмотрения вышестоящим налоговым органом жалобы налогоплательщика. При этом срок приостановления не должен превышать сроков рассмотрения жалобы, установленных пунктом 3 статьи 140 НК РФ. В случае, если после возобновления производства по делу будет установлено, что указанное решение налогового органа было отменено вышестоящим налоговым органом полностью или в части и что обстоятельства, послужившие основанием подачи налогоплательщиком жалобы, устранены, суд применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу полностью или в соответствующей части.

2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил РФ или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил РФ;

(действующая ВЧ = принимающая участие в боевых действиях или приравненных к ним действиях)

для ответчика = достаточно самого факта,

для истца = необходимо ходатайство от его имени (принцип диспозитивности)

СРОК = до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство; приостанавливается для участия правопреемника (не допускают правопреемства, например, дела о защите деловой репутации в сфере предпр. д-и ⇒прекратить, а не приостановить)

4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

основание = решение суда о.ю. о признании гражданина недееспособным.

СРОК = до назначения недееспособному лицу представителя.

Статья сформулирована таким образом, что перечень оснований может быть дополнен прямо установленным ФЗ основанием (ч.2 арбитражный суд приостанавливает производство по делу и в иных предусмотренных федеральным законом случаях).

например - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

ст. 58:

1. Производство по делу о банкротстве может быть приостановлено по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, в случае:

обжалования судебных актов, предусмотренных статьей 52(решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; решение об отказе в признании должника банкротом; определение о введении финансового оздоровления; определение о введении внешнего управления и т.д.);

обжалования решений собрания кредиторов (комитета кредиторов);

в иных предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом случаях.

Ст. 63.

Последствия вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения

по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

Факультативное - основания:

в случае:

1) назначения арбитражным судом экспертизы;

Постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе"

Вместе с тем в случае приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы назначение экспертизы как основание приостановления подлежит оценке судами апелляционной, кассационной инстанций при проверке законности определения о приостановлении производства по делу (часть 2 статьи 147 АПК РФ). При этом суд вправе рассмотреть вопрос о том, имелась ли для рассмотрения дела необходимость в назначении экспертизы, соблюден ли порядок ее назначения. Суд также вправе оценить необходимость приостановления производства по делу исходя из сложности экспертного исследования, сроков его проведения.

18. После приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы суд решает вопросы о замене эксперта, о привлечении к производству экспертизы другого эксперта, об отводе эксперта, о предоставлении эксперту дополнительных материалов, о постановке перед экспертом дополнительных вопросов, об отмене разрешения участвующему в деле лицу присутствовать при производстве экспертизы, о продлении срока проведения экспертизы без возобновления производства по делу. При этом суд назначает судебное заседание, о времени и месте которого извещает лиц, участвующих в деле, и эксперта.

19. Если необходимость в продолжении проведения экспертизы отпала (например, вследствие изменения истцом основания иска, уничтожения предмета экспертного исследования), суд по заявлению участвующих в деле лиц или по своей инициативе в соответствии с частью 1 статьи 184 АПК РФ выносит определение о прекращении проведения экспертизы и возобновляет производство по делу, если оно было приостановлено.

СРОК = до истечения срока, установленного арбитражным судом.

2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле;

сама по себе реорганизация юридического лица не обязательно влечет за собой приостановление производства, т.е. суд должен в каждом конкретном случае оценивать фактическую необходимость в таком приостановлении.

СРОК = до определения правопреемника лица, участвующего в деле,

правопреемники определяются на основании передаточного акта (разделительного баланса), если невозможно определить – замена реорганизованного лица вновь обр-я.

3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности;

- призыв на срочную военную службу, работа в избирательной комиссии, присяжные и др.

4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке;

СРОК = до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу

5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

отнесено к факультативным, так как решение иностранного суда приобретает обязательную силу в РФ в случае признания.

СРОК = до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда

 

Порядок приостановления и возобновления производства по делу = Статья 147

О приостановлении производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении арбитражный суд выносит определение (в виде отдельного документа, а не протокольное).

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.

Определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано (об отказе в приостановлении и о возобновлении – нет).

Арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Поскольку производство возобновляется, то рассмотрение дела начинается сначала.

Сравнение:

Если сопоставить институты отложения дела и приостановление производства по делу, то можно найти общие черты:

1) объективные причины, препятствующие рассмотрению дела по существу, есть факультативные и обязательные основания.

2) и те и другие причины носят временный, устранимый характер.

 

Различия:

1) при отложении дела заранее известна дата следующего заседания, в случае приостановления – дата заседания не известна, так как определен не максимальный срок, а событие.

2) отложение дела не влияет на течение процессуальных сроков, в случае приостановления производства сроки приостанавливаются;

3) приостановление производства по делу ведет к прекращению совершения процессуальных действий; отложение разбирательства дела, наоборот, как правило, имеет место для того, чтобы совершить те или иные процессуальные действия;

4) для возбуждения приостановленного производства необходимо вынести специальное определение; откладывая разбирательство дела, суд одновременно назначает день нового судебного заседания. (то есть в отложении – 1 определение, а в приостановлении – 2).

5) определение об отложении дела обжаловать нельзя, а определение о приостановлении производства обжаловать можно.

6) в случае приостановления производства рассмотрение дела начинается с самого начала, в случае отложения дела судебное разбирательство в новом судебном заседании возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.

7) в случае приостановления действует только общий порядок судебных извещений, а в случае отложения дела применяется и специальный порядок извещения (явившиеся лица извещаются под расписку).