Вторая ветвь российской юстиции — судопроизводство по гражданским, уголовным делам, трудовым и административным конфликтам.

Правосудие в данной сфере осуществляет система судов общей юрисдикции:

· Верховный Суд РФ,

· суды общей юрисдикции субъектов РФ (верховные суды республик, краевые и областные суды, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга),

· федеральные районные суды,

· федеральные межмуниципальные суды в крупных городах,

· военные суды,

· мировые суды.

 

Верховный Суд РФ возглавляет суды общей юрисдикции. Он действует в составе пленума, президиума, судебных коллегий (по гражданским, уголовным, военным делам).

 

Председатели и судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации ФС РФ.

 

Судьи судов общей юрисдикции (кроме мировых судей) назначаются Президентом РФ по рекомендации Высшей квалификационной коллегии Верховного Суда РФ.

 

К полномочиям Верховного Суда РФ относится:

• судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции (Верховный Суд РФ по данным вопросам является высшей инстанцией);

• судебный процессуальный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды (пересмотр дел в кассационном порядке, в порядке процессуального надзора либо по вновь открывшимся обстоятельствам);

• изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики;

• разъяснения по вопросам судебной практики (аналог судебного прецедента в англосаксонском судопроизводстве, когда нижестоящие суды общей юрисдикции следуют разъяснениям Верховного Суда РФ);

• решение в пределах своих полномочий вопросов, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, СССР и РСФСР.

 

Военные суды (окружные, флотские, гарнизонные) создаются в воинских частях и учреждениях. Они рассматривают дела, стороной в которых выступают военнослужащие или должностные лица, проходящие военные сборы.

 

Мировые суды — это суды общей юрисдикции субъектов РФ, которые входят в единую судебную систему России.

 

В их компетенции — рассмотрение в упрощенном порядке мелких уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях, а именно:

ü уголовных дел с предусмотренным наказанием до двух лет лишения свободы;

ü гражданских дел о выдаче судебного приказа, расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей;

ü иных дел, возникающих из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении и ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании брака недействительным;

ü дел по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей;

ü дел об определении порядка пользования имуществом;

ü дел об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

Мировой суд как суд первой инстанции впервые был создан в Англии (XIV в.), затем в Северной Америке (в XVII в.), во Франции (создан в конце XVIII в., ликвидирован в 1959 г.), в России(1864 - 1889 и 1912-1917 гг.), Мировые судьи обычно избираются населением и действуют в составе одного мирового судьи. В постсоветской России мировой суд был воссоздан с целью разгрузки системы судов общей юрисдикции от мелких уголовных, гражданских, трудовых и административных споров.

 

Для создания мировых судов в субъекте РФ его территория делится на судебные участки с численностью населения 15-20 тыс. чел. в каждом.

Мировой судья избирается либо населением судебного участка, либо назначается законодательным органом субъекта РФ на срок, установленный законом соответствующего субъекта России, но не более чем на пять лет.

 

Порядок судопроизводства мировым судьей определяется соответствующими федеральными законами (в частности, Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»), по административным делам — законами субъектов РФ.

 

Должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60% от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ (для мировых судей городов федерального значения размер оклада составляет 64% соответственно).

 

Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

 

Третьей ветвью российской юрисдикции является арбитраж, в компетенции которого — экономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела (например, об отказе в государственной регистрации; о создании, реорганизации и ликвидации юридического лица; об акционерных обществах; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).

Арбитражные суды, действующие в Российской Федерации в настоящее время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей.

 

1 октября 1991 г. на территории РСФСР были упразднены арбитражи и другие органы в системах министерств, государственных комитетов, ведомств и иных объединениях.

 

Возглавляет систему российского арбитража Высший Арбитражный Суд РФ, далее идут арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов РФ, арбитражные апелляционные суды.

 

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлениюПрезидента РФ.

 

Судьи нижестоящих арбитражных судов назначаются на должность Президентом по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом предложений субъектов РФ.

При назначении либо прекращении полномочий арбитражного судьи обязательно требуется согласие соответствующей квалификационной коллегии судей.

 

Судопроизводство Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляется в составе

· пленума,

· президиума,

· судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений,

а также судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

 

Арбитражные апелляционные суды создаются в количестве двух судов на один судебный округ.

 

Арбитражный апелляционный суд действует в составе президиума и судебных коллегий.

 

К полномочиям суда относятся проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, рассмотренных арбитражными судами первой инстанции, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им самим судебных актов, анализ судебной статистики.

 

Всего в Российской Федерации функционирует 20 апелляционных судов.

 

В большинстве стран арбитраж, арбитражный суд — наименование третейского суда. Это не случайно, поскольку третейские суды, степень их распространенности и эффективности — один из ключевых экономических показателей существования развитого гражданского общества.

Третейские суды осуществляют правоприменительную деятельность (разрешение гражданско-правовых споров) на основе взаимного волеизъявления сторон (третейского соглашения).

Любопытно, что нынешний Арбитражный суд Бельгии прежде назывался Конституционным судом Бельгии.

В Российской Федерации постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, организаторами торговли, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах», общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями — юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством РФ, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях — юридических лицах.

 

Помимо конституционной, общей юстиции и арбитража, в России могут быть созданы и иные специализированныесуды (например, по рассмотрению административных, трудовых, налоговых споров).

Однако это может быть сделано лишь на основе внесения в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» соответствующих дополнений.

 

Конституционно-правовой статус российских судей сформулирован в cт. 119 Конституции РФ и конкретизирован Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

 

Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Претендовать на судейскую должность могут только

· дееспособные граждане Российской Федерации,

· которые имеют высшее юридическое образование,

· достигли соответствующего для данной должности возраста и стажа работы,

· не имеют судимости (либо реабилитированные)

· соответствуют требованиям по состоянию здоровья.

 

На должность судьи назначаются лица, которые не совершали порочащих поступков, сдали квалификационный экзамен и получили рекомендацию квалификационной коллегии судей.

 

Судейская коллегия — это орган судейского сообщества, рассматривающий вопросы отбора кандидатов на должности судей, приостановления или прекращения полномочий судей и присвоения им государственных наград и званий.

 

Все судьи обладают единым статусом.

Положение судей военных судов и судей Конституционного Суда РФ в силу специфики этих судебных инстанций раскрывается в федеральном законодательстве.

Помимо изложенных, к судьям РФ предъявляются и дополнительные требования, такие как:

· долг неукоснительно соблюдать действующее законодательство РФ и ее субъектов (для судей субъектов РФ);

· обязанность избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

 

Среди множества законодательно определенных ограничений для российских судей можно выделить следующие запреты:

· замещать должности в органах государственной власти и местного самоуправления,

· быть третейским судьей, арбитром;

· принадлежать к политическим партиям,

· материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

· публично выражать свое отношение к политике;

· заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

· заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой.

 

Особо оговариваются законом случаи конфликта интересов, когда личная заинтересованность судьи влияет или может повлиять на исполнение им должностных обязанностей, т.е. когда судья, руководствуясь личной заинтересованностью, может ущемить права и законные интересы физических или юридических лиц, нанести вред государству либо муниципальному образованию.

В этом случае судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

 

Указанные выше ограничения, требования и запреты компенсируются принципами независимости, несменяемости и неприкосновенности судей РФ.

 

Независимость судей РФ обеспечивается:

• запретом под угрозой ответственности чьего-либо вмешательства в деятельность судьи по осуществлению правосудия;

• установленным только федеральным законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

• правом судьи на отставку по собственной воле;

• предоставлением судье материального и социального обеспечения за счет государства в соответствии с его высоким конституционно-правовым статусом;

• системой органов судейского сообщества, создаваемой для выражения интересов судей как носителей судебной власти (всероссийский и региональные съезды судей, советы судей различного уровня и специализации, которые обсуждают вопросы совершенствования законодательства и судебной практики, рассматривают важные проблемы работы судов и т.д.).

 

Неприкосновенность судьи является основной гарантией их независимого конституционного статуса и означает:

• невозможность привлечения судьи к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности иначе, как в установленном федеральным законом порядке;

• неприкосновенность жилища и служебных помещений судьи, используемого им транспорта и средств связи, его корреспонденции, имущества и документов;

• невозможность задержать судью и принудительно доставить его в тот или иной госорган.

 

Привлечь судью к уголовной ответственности можно, лишь в порядке, определяемом федеральным законом.

Уголовное дело в отношении судьи может возбуждать ТОЛЬКО Генпрокурор, если на то предварительно получено согласие соответствующей квалификационной коллегии судей.

При этом в случае требования судьи уголовное дело в его отношении может быть рассмотрено только в Верховном Суде РФ.

 

Столь обширные гарантии неприкосновенности судьи дают ему возможность объективно выполнять свои обязанности, быть защищенным от возможных угроз, шантажа и даже посягательств на жизнь со стороны преступников, служат барьером от неправомерных и необъективных действий бюрократии и вышестоящих судов.

Именно судьям, как показывает отечественная и зарубежная практика, чаще всего пригождаются данные гарантии в повседневной трудовой практике.

 

Несменяемость судей заключается в том, что избранный на определенный срок судья не может быть произвольно смещен с должности до истечения данного срока.

Он не может быть переведен на другую должность (в том числе и на вышестоящую) без его согласия.

В мировой судебной практике несменяемость судей заключается в том, что судья избирается (назначается) пожизненно либо до определенного возраста.

Судейские полномочия могут быть приостановлены либо прекращены только в случаях, установленных Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

 

В то же время принцип несменяемости судей не исключает их смещения (в порядке особой процедуры), если судьи признаны виновными в совершении преступления или проступка либо если они занимаются деятельностью, не совместимой с занимаемой должностью.

В этом случае полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей (например, если судья начал заниматься предпринимательством или политикой, совершил поступок, порочащий честь и достоинство судьи, и пр.)

 

Помимо судей, в заседаниях судов общей юрисдикции и арбитража могут участвовать присяжные и арбитражные заседатели.

 

Присяжные заседатели участвуют в рассмотрении уголовных дел. Однако их компетенция в уголовном процессе ограничена лишь принятием вердикта о виновности или невиновности обвиняемого. Мера наказания устанавливается судом.

 

Арбитражные заседатели — это лица, достигшие 25 лет, имеющие высшее профессиональное экономическое, юридическое или финансовое образование и стаж работы по специальности или в сфере предпринимательства не менее пяти лет.

Они участвуют в некоторых арбитражных процессах, пользуясь правами и неся обязанности арбитражного судьи.

Списки арбитражных заседателей формируются соответствующими судами субъектов РФ по предложениям региональных торгово-промышленных палат, объединений предпринимателей сроком на два года.