Об отмене Предписания Росреестра об устранении нарушений законодательства и признании проведённой проверки незаконной — КиберПедия 

Типы оградительных сооружений в морском порту: По расположению оградительных сооружений в плане различают волноломы, обе оконечности...

Особенности сооружения опор в сложных условиях: Сооружение ВЛ в районах с суровыми климатическими и тяжелыми геологическими условиями...

Об отмене Предписания Росреестра об устранении нарушений законодательства и признании проведённой проверки незаконной

2018-01-07 228
Об отмене Предписания Росреестра об устранении нарушений законодательства и признании проведённой проверки незаконной 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

АДМИНИСТРАТИВНОЕ

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Таким образом, моё хозяйство соответствует Земельному кодексу РФ (гл. XIII) и исконному русскому укладу жизни на земле, по своему назначению является многоцелевым, по характеру – экологическим, относится к малым (семейным) формам ведения сельского хозяйства и является для меня не подсобным, а основным средством к существованию (наряду с пенсией), т.к. никакой другой работы ни у меня, ни у моего мужа нет.

– 2 –

20 сентября 2017 года на нашем земельном участке кад.№ 52:28:0090003:141заместителем главного государственного инспектора Лысковского, Воротынского и Спасского районов по использованию и охране земель Четверговой Е.А. была про­ве­дена внеплановая проверка по соблюдению мной земельного законода­тельства на основании Распоряжения органа государственного надзора о проведении внепла­но­вой проверки гражданина от 01.09.2017 г. № 30-3373-Р. После проведения проверки был составлен Акт проверки соблюдения земельного зако­но­дательства, Протокол об административном правонарушенииот 20.09.2017 г., в котором указывается, что «участок используется не по целевому назначению» и выне­се­но Предписание за № 30-3373-Р от 20.09.2017 г.«об устранении выявленного нарушения земельного законодательства» без указания, в чём состоят нарушения и как их наиболее разумно мне устранить, а также без письменного разъяснения, почемувообще моё землеполь­зо­ва­ние является ненадлежащим и нецелевым (несельскохозяйственным)– было дано только устное разъяснение, что «вы не пашете» и «должно быть запахано».

25 сентября 2017 года я была приглашенаглавным государственным инспектором А.В. Зорковым для решения вопроса о наличии либо отсутствии в моих действиях состава административного правонарушения.

В связи с тем, что я не имею юридического образования, а для решения вопроса о защите моих законных интересов мне двух рабочих дней не хватило, я заявила ходатайство о переносе слушания на 10 календарных дней. Несмотря на то, что законодательством, в частности ч.2 ст.29.6 КоАП РФ, предусмотрена такая возмож­ность, А.В. Зорков отказал мне в его удовлетворении. Тем самым нарушил мое право на защиту. И в тот же день рассмотрел материалы административного дела, усмотрел в моих действиях административное правонарушение и вынес Постанов­ле­ние от 25.09.2017 г. по делу № 30-02-25-6 о назначении административного наказанияв виде штрафав размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

 

– 3 –

Данное Предписание главного государственного инспек­то­ра А.В. Зоркова, а также и саму проверку, проведённую Росреестром, я считаю ПРОТИВОЗАКОН­НЫМИ и подлежащимиОТМЕНЕ по следующим основаниям:

 

1. Внеплановая проверка от 20.09.2017 г. на принадлежащем мне земельном участке на основании Распоряжения № 30-3373-р была проведена без законных оснований в связи с поступившим 15.08.2017 года письмом, подписанным заместителем главы Воротынского муниципального района, начальником отдела имущественных, земельных отношений и труда А.В. Блиновым о том, что в указанном районе им визуально были обнаружены капитальные строения на землях сельскохозяйственного назначения с указанием кадастровых номеров земельных участков и фамилий собственников в количестве 14 человек, и он просит направить в указанный район сотрудника для составления акта о нарушении земельного законодательства и привлечении виновных к ответственности. (Ксерокопии письма и распоряжения прилагаются). Доказательством того, что именно это письмо явилось основанием для проверки, служит перечень лиц, указанных в письме, которому соответствовал перечень лиц, подвергшихся внеплановой проверке.

Исчерпывающий перечень оснований для внеплановой проверки изложен в:

- пп.1,3 п.6 ст.711 Земельного кодекса РФ;

- пп. «а», «б» ч. 2 ст. 10Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Письмо представителя администрации района может являться основанием для про­ве­дения внеплановой проверки только в случае сообщения «…о нарушениях иму­щест­вен­ных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муници­паль­ных образований, юридических лиц, граждан» (пп.3, п.6, ст.711 Земельного кодек­са РФ).

Перечисленные выше основания для внеплановой проверки на моём земельном участке отсутствуют, что подтверждается Актом осмотра земельного участка.

2. В качестве аргумента, доказывающего ненадлежащее (нецелевое) использование земли, была приведена ссылка на информацию из Единого государственного реестра земель и материалов землеустройства от 1992 года: «Согласно материалам «внутрихозяйственной оценки колхоза «Заря» Воротынского района Нижегородской области», выполненным институтом ВолговятНИИгипрозем в 1992 году, имеющимся в архиве управления Госреестра по Нижегородской области (инв. № 13-0/11 государственного фонда данных, полученных в результате земле­уст­ройства), земли единого землепользования, из которого образовался земельный учас­ток с КН52:28:0090003:141, относятся к виду сельскохозяйственных угодий «пашня».И далее вывод: «Пашня – земля, систематически обрабатываемая и используемая для посева сельскохозяйственных, в том числе пропашных много­лет­них культур». Это определение термина «пашня» соответствует определению, изло­женному в ГОСТ 26640-85: «Сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и исполь­зуемое под посевы сельско­хозяйственных культур, включая посевы многолет­них трав, а также чистые пары».При рассмотрении данного дела А.В. Зорков не учел тот факт, что после распада колхоза «Заря» прошло 25 лет, в течение которых данная земля не использовалась по ее назначению рядом предыдущих владельцев (доказа­тель­ства использования данного участка в качестве такого вида угодья, как – пашня – с 1992 года по настоящее время в деле отсутствуют, а потому не были применены и изложены в обжалуемом мной Предписании и Постановлении).

Более того, согласно документам о праве собственности на землю, предос­тав­лен­ным мне Управлением Росреестра по Нижегородской области (в частности, в кадаст­ро­вом паспорте земельного уча­стка), принадлежащий мне земельный участок пред­наз­на­чен для ведения сельско­хо­зяй­ственного производства и имеет категорию: земли сельс­ко­хозяйственного наз­на­че­ния. Термин «пашня» или иные виды угодий («сенокос», «пастбище», «многолетние насаждения») в нём отсут­с­т­вует (в этом случае собственник земельного участка определяет виды его угодий самос­то­ятель­но).

Кадастровый паспорт земельного участка представляет собой выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в которой согласно федеральному законодательству содержатся общедоступные сведения ЕГРН. ЕГРН является сводом ДОСТОВЕРНЫХ систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе (п.2 ст.1, п.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). За полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в ЕГРН, орган регист­ра­ции прав несет ответственность в полном объёме (п.3 ч.1 ст. 66 ФЗ № 218-ФЗ).

В существующем законодательстве РФ отсутствует обязанность собственника земельного участка знакомиться с содержанием землеустроительного дела данного участка, тем более с информацией по нему, находящейся в архиве. Я не обязана знать, каким образом в колхозе «Заря» или при плановой экономике РСФСР на данных землях осуществлялось колхозное сельское хозяйство, каково было распределение угодий на пашни, пастбища, сенокосы и др., т.к. в настоящее время землеполь­зо­ва­телем и собственником земли является не колхоз Заря, а я и моя семья, и мы как собственники и определяем, каким способом возделывать эту землю и вести хозяйство на ней. Вся необходимая для собственника информация содержится в документах ЕГРН, предос­тав­лен­ных ему Росреестром РФ.

Нижегородской области

Адрес: 606260, рп. Воротынец, ул. Космонавтов, д. 6

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Об отмене Предписания Росреестра об устранении нарушений законодательства и признании проведённой проверки незаконной

 

– 1 –

Я, Журавлёва Надежда Васильевна, являюсь собственником земельного участка кате­гории земель сельско­хозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельско­хо­зя­й­с­т­венного производства, кадастровый номер 52:28:0090003:141, пло­щадь 10930 кв.м., адрес:Нижегородская область, р-н Воротынский,с/с Отарский, с. Осинки (при­мерно в 1000 м. по направлению на северо-запад от дома № 1 по ул. Петровской).

Данный участок в соответствии со статьёй 79 (п.1) и статьёй 77 (п.2) Земельного кодекса РФ используется мною для возделывания сельскохозяйственных культур, выращивания орехоплодных насаждений, животноводства, птицеводства, пчело­вод­ст­­ва, культивирования декоративных, цветочных и плодово-ягодных культур, раз­ме­ще­ния защитных лесных насаждений, а также редких и исчезающих растений(зане­сённых в Красную книгу Нижегородской области и Красную книгу РФ.

Кроме того, на принадлежащем мне земельном участке мною выделены различные зоны, которые используются мною для осуществления иных видов сельскохозяйственной деятельности в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (коды 1.1 – 1.18), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540, в частности: пи­том­ники; огороды; временные постройки; постройки вспомогательного назна­че­ния;залежи; сенокосы; внутрихозяйственные дороги (проезды) и другие хозяйственные зоны, процентное и количественное соотношение между которыми я определяю самостоятельно.

Плодородие почвы моего земельного участка постепенно улучшается, т.к. я сис­те­матически удобряю землю перегноем, навозом, сеном, опилками, орга­ни­чес­­ки­ми отходами и другим органическим веществом, частично произрастающем на моём же земельном участке – березы и другие неплодовые древесно-кус­тар­ни­ковые многолетники, которые я периодически выпиливаю, измельчаю, ком­пос­ти­рую, мульчирую, закладываю в землю на перегной и образую из них грядки, а также отап­ли­ваю необходимые мне для производства, хранения и первичной пере­ра­бот­ки сельско­хо­зяйственной продукции здания и сооружения, ограждаю на земель­ном участке не­ко­то­рые его хозяйственные зоны (пасека, курятник), использую на подпорки, черен­ки и другие необходимые для моей семьи и хозяйства поделки.

В этом году за счёт своего огорода я полностью обеспечила свою семью и две семьи моих детей (дочери и сына) огурцами, морковью, капустой, кабачками, тыквой и мёдом; не уродилась свекла, потому что навозу не хватило для неё, и пришлось докупить немножко картошки, т.к. на картошку был неурожай.

Из многолетних насаждений у меня на участке высажено около300кедров, заложен сад: посажена яблоневая поляна (12 шт.), вишнёвая поляна (более десятка вишен), сливовая поляна (более 15 шт.), есть 4 груши и ещё 8 штук привезу весной, растут кусты смородины (много чёрной и красной), крыжовник (2 сорта и третий сорт нужно привезти), есть 1 кизил, 2 черешни, лещина (5 шт.), фундук (25 шт.), грецкий, маньчжурский орех (около 30 шт.), имеется ежевика, малина, войлочная вишня, сирень, калина, ирга, черноплодная рябина и ещё много цветов всяких, а также посажена клубника и есть виноград 5 сортов, лимонник ещё растёт.

В небольшом лесочке на краю участка у нас посеяны белые грибы и растут подберёзовики; кроме того, этот лесочек защищает землю от эрозии (является противоэрозионным защитным лесным насаждением), потому что сразу за нашим участком начинается овраг и обрыв.

В ветрозащитной лесополосе по периметру участка у меня растёт сосна, пихта, кедры, в северном углу посеяны ёлки, но они ещё малюсенькие; рядом посажены лиственницы (сажали много, но они пропали, выжили 5 шт. лиственниц) и ещё есть три сорта дубов, а под соснами уже маслята пошли.

Там же в лесочке и рядом с ним у нас живут пчёлы (сейчас 5 семей) и мы постоянно подсеиваем для них медоносные травы: козлятник, люцерна, одуванчики, посеян кле­вер красный, розовый и люпин, сею мелиссу (на ней очень много пчёл), по возмож­нос­ти рассеиваем душицу и мяту, собираем иван-чай (кипрей), ещё сажаю медоносные деревья – липы трёх сортов, каштаны (около десятка) и 1 акация (будущей весной ещё посажу).

Ещё есть хозяйственные постройки временного и вспомогательного назначения, где у нас живут куры, цыплята и коза, которые дают нам яйца и молоко.

Таким образом, хозяйство моё является многоцелевым, а территория для освоения у меня значительная, которую я постепенно разрабатываю (ввожу в сельскохозяйственный оборот), т.к. земля эта до меня была ЗАБРОШЕНА, и какой-либо сельскохозяйственной деятельности на ней не велось более 10 лет, что сказалось и на состоянии земли, и на уровне её плодородия.

Землю я свою люблю, никаких пестицидов,гербицидов, мине­раль­ных солей и про­чих химикатов на ней я не применяю, поэтому вся производимая мною сельско­хо­­зя­й­­с­твенная продукция (мёд, молоко, грибы, овощи, фрукты, ягоды, чаи, лекарст­вен­ные травы и др.) является экологически чистой, причём практически вся эта про­дукция выращива­ет­ся у меня из своих семян, что означает, что она является генети­чес­ки безо­пас­ной, к тому же обладаетотличными вкусовыми качествами, но дости­га­ется это всё за счёт каждодневного моего ТРУДА, в котором участвуют и все дру­гие члены моей семьи, так что потеть нам на этом хозяйстве приходится серьёзно, поэ­тому в качестве одной из построек вспомогательного назначения у меня имеетсябаня, в которой я ста­раюсьвремя от времени мыться, при этом использую её и по сельско­хозяйственному назначению как сушилку, т.к. сушу в ней ягоды, фрукты, травы и семена.

Таким образом, моё хозяйство соответствует Земельному кодексу РФ (гл. XIII) и исконному русскому укладу жизни на земле, по своему назначению является многоцелевым, по характеру – экологическим, относится к малым (семейным) формам ведения сельского хозяйства и является для меня не подсобным, а основным средством к существованию (наряду с пенсией), т.к. никакой другой работы ни у меня, ни у моего мужа нет.

– 2 –

20 сентября 2017 года на нашем земельном участке кад.№ 52:28:0090003:141заместителем главного государственного инспектора Лысковского, Воротынского и Спасского районов по использованию и охране земель Четверговой Е.А. была про­ве­дена внеплановая проверка по соблюдению мной земельного законода­тельства на основании Распоряжения органа государственного надзора о проведении внепла­но­вой проверки гражданина от 01.09.2017 г. № 30-3373-Р. После проведения проверки был составлен Акт проверки соблюдения земельного зако­но­дательства, Протокол об административном правонарушенииот 20.09.2017 г., в котором указывается, что «участок используется не по целевому назначению» и выне­се­но Предписание за № 30-3373-Р от 20.09.2017 г.«об устранении выявленного нарушения земельного законодательства» без указания, в чём состоят нарушения и как их наиболее разумно мне устранить, а также без письменного разъяснения, почемувообще моё землеполь­зо­ва­ние является ненадлежащим и нецелевым (несельскохозяйственным)– было дано только устное разъяснение, что «вы не пашете» и «должно быть запахано».

25 сентября 2017 года я была приглашенаглавным государственным инспектором А.В. Зорковым для решения вопроса о наличии либо отсутствии в моих действиях состава административного правонарушения.

В связи с тем, что я не имею юридического образования, а для решения вопроса о защите моих законных интересов мне двух рабочих дней не хватило, я заявила ходатайство о переносе слушания на 10 календарных дней. Несмотря на то, что законодательством, в частности ч.2 ст.29.6 КоАП РФ, предусмотрена такая возмож­ность, А.В. Зорков отказал мне в его удовлетворении. Тем самым нарушил мое право на защиту. И в тот же день рассмотрел материалы административного дела, усмотрел в моих действиях административное правонарушение и вынес Постанов­ле­ние от 25.09.2017 г. по делу № 30-02-25-6 о назначении административного наказанияв виде штрафав размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

 

– 3 –

Данное Предписание главного государственного инспек­то­ра А.В. Зоркова, а также и саму проверку, проведённую Росреестром, я считаю ПРОТИВОЗАКОН­НЫМИ и подлежащимиОТМЕНЕ по следующим основаниям:

 

1. Внеплановая проверка от 20.09.2017 г. на принадлежащем мне земельном участке на основании Распоряжения № 30-3373-р была проведена без законных оснований в связи с поступившим 15.08.2017 года письмом, подписанным заместителем главы Воротынского муниципального района, начальником отдела имущественных, земельных отношений и труда А.В. Блиновым о том, что в указанном районе им визуально были обнаружены капитальные строения на землях сельскохозяйственного назначения с указанием кадастровых номеров земельных участков и фамилий собственников в количестве 14 человек, и он просит направить в указанный район сотрудника для составления акта о нарушении земельного законодательства и привлечении виновных к ответственности. (Ксерокопии письма и распоряжения прилагаются). Доказательством того, что именно это письмо явилось основанием для проверки, служит перечень лиц, указанных в письме, которому соответствовал перечень лиц, подвергшихся внеплановой проверке.

Исчерпывающий перечень оснований для внеплановой проверки изложен в:

- пп.1,3 п.6 ст.711 Земельного кодекса РФ;

- пп. «а», «б» ч. 2 ст. 10Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Письмо представителя администрации района может являться основанием для про­ве­дения внеплановой проверки только в случае сообщения «…о нарушениях иму­щест­вен­ных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муници­паль­ных образований, юридических лиц, граждан» (пп.3, п.6, ст.711 Земельного кодек­са РФ).

Перечисленные выше основания для внеплановой проверки на моём земельном участке отсутствуют, что подтверждается Актом осмотра земельного участка.

2. В качестве аргумента, доказывающего ненадлежащее (нецелевое) использование земли, была приведена ссылка на информацию из Единого государственного реестра земель и материалов землеустройства от 1992 года: «Согласно материалам «внутрихозяйственной оценки колхоза «Заря» Воротынского района Нижегородской области», выполненным институтом ВолговятНИИгипрозем в 1992 году, имеющимся в архиве управления Госреестра по Нижегородской области (инв. № 13-0/11 государственного фонда данных, полученных в результате земле­уст­ройства), земли единого землепользования, из которого образовался земельный учас­ток с КН52:28:0090003:141, относятся к виду сельскохозяйственных угодий «пашня».И далее вывод: «Пашня – земля, систематически обрабатываемая и используемая для посева сельскохозяйственных, в том числе пропашных много­лет­них культур». Это определение термина «пашня» соответствует определению, изло­женному в ГОСТ 26640-85: «Сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и исполь­зуемое под посевы сельско­хозяйственных культур, включая посевы многолет­них трав, а также чистые пары».При рассмотрении данного дела А.В. Зорков не учел тот факт, что после распада колхоза «Заря» прошло 25 лет, в течение которых данная земля не использовалась по ее назначению рядом предыдущих владельцев (доказа­тель­ства использования данного участка в качестве такого вида угодья, как – пашня – с 1992 года по настоящее время в деле отсутствуют, а потому не были применены и изложены в обжалуемом мной Предписании и Постановлении).

Более того, согласно документам о праве собственности на землю, предос­тав­лен­ным мне Управлением Росреестра по Нижегородской области (в частности, в кадаст­ро­вом паспорте земельного уча­стка), принадлежащий мне земельный участок пред­наз­на­чен для ведения сельско­хо­зяй­ственного производства и имеет категорию: земли сельс­ко­хозяйственного наз­на­че­ния. Термин «пашня» или иные виды угодий («сенокос», «пастбище», «многолетние насаждения») в нём отсут­с­т­вует (в этом случае собственник земельного участка определяет виды его угодий самос­то­ятель­но).

Кадастровый паспорт земельного участка представляет собой выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в которой согласно федеральному законодательству содержатся общедоступные сведения ЕГРН. ЕГРН является сводом ДОСТОВЕРНЫХ систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе (п.2 ст.1, п.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). За полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в ЕГРН, орган регист­ра­ции прав несет ответственность в полном объёме (п.3 ч.1 ст. 66 ФЗ № 218-ФЗ).

В существующем законодательстве РФ отсутствует обязанность собственника земельного участка знакомиться с содержанием землеустроительного дела данного участка, тем более с информацией по нему, находящейся в архиве. Я не обязана знать, каким образом в колхозе «Заря» или при плановой экономике РСФСР на данных землях осуществлялось колхозное сельское хозяйство, каково было распределение угодий на пашни, пастбища, сенокосы и др., т.к. в настоящее время землеполь­зо­ва­телем и собственником земли является не колхоз Заря, а я и моя семья, и мы как собственники и определяем, каким способом возделывать эту землю и вести хозяйство на ней. Вся необходимая для собственника информация содержится в документах ЕГРН, предос­тав­лен­ных ему Росреестром РФ.


Поделиться с друзьями:

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой...

История развития хранилищ для нефти: Первые склады нефти появились в XVII веке. Они представляли собой землянные ямы-амбара глубиной 4…5 м...

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим...

Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.038 с.