Как соблюсти досудебный порядок и правильно определить ответчиков и третьих лиц

Дела об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости рассматривают в порядке административного судопроизводства, руководствуясь положениями КАС РФ и постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.06.15 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Досудебный порядок

Юридическому лицу необходимо подать документы в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Если она откажется признать рыночную стоимость объекта, материалы можно подавать в суд (ст. 24.18 закона № 135-ФЗ, определение ВС РФ от 08.07.15 № 41-АПГ15-38).

Если комиссия по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости отказала в принятии к рассмотрению заявления, нельзя сразу направить документы в суд. Он оставит заявление без рассмотрения, так как посчитает, что заявитель не соблюдает досудебный порядок рассмотрения дел.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ

Общество обратилось в суд и потребовало установить кадастровую стоимость земельного участка в размере ее рыночной стоимости.

Суд оставил заявление без рассмотрения. Он указал на то, что юридические лица вправе оспорить результаты кадастровой стоимости в суде. Для этого необходимо сначала обраться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра (далее – комиссия). Только если комиссия отклонит заявление либо не рассмотрит в течение месяца с даты его поступления, компания вправе обращаться в суд. Комиссия не рассматривала обращение. Она уведомила общество-заявителя, что отчет об оценке составлен на дату, которая не совпадает с датой кадастровой оценки.

Суд сделал вывод, что заявитель нарушил досудебный порядок (определение Московского областного суда от 08.06.15 по делу № 3-455/2015, М-292/2015).

Оспорить можно только действующую кадастровую стоимость. Суд прекратит производство по делу, если такая стоимость утратила актуальность как на дату обращения в комиссию, так и на дату судебной зашиты (определение Московского городского суда от 29.05.15 по делу № 3-298/2015).

Законодательство не обязывает соблюдать досудебный порядок ИП, если он оспаривает кадастровую стоимость. Его иск суд не вправе оставить без рассмотрения (определение ВС РФ от 23.12.15 № 310-ЭС15-10846 по делу № А14-9673/2014).

Ответчики и третьи лица. Ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной должны выступать:

– государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также орган, который проводит государственную кадастровую оценку.

Такие правила установлены в пункте 7 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.15 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление № 28).

На практике этот вопрос решается неоднозначно.

Например, в Москве это правительство Москвы и Кадастровая палата по Москве.

В Республике Тыва суд пришел к выводу, что ответчиком в таком споре выступает мэрия г. Кызыла (апелляционное определение ВС Республики Тыва от 23.09.15 по делу № 33-1410/2015).

Практика Московского городского суда показывает, что также привлекают в качестве ответчиков:

– Департамент городского имущества города Москвы и

– Управление Росреестра по Москве.

Однако эти органы достаточно привлечь в качестве заинтересованных лиц.

Порядок оспаривания кадастровой стоимост и

Юлия Бузанова

Партнер, руководитель практики

«Межевание, кадастр, регистрация»