Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, состав и правовой режим.

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
3. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Целевое назначение земель - это установленные законодательством

порядок, условия, предел эксплуатации (использования)земель для конкретных целей в соответствии с категория-

ми земель. Правовой режим земель определяется совокуп-ностью правил их использования и включения в гражданс-

кий оборот, охраны, учета и мониторинга, установленныхземельным, градостроительным, лесным, водным, природо-

охранным и иным законодательством, законодательством онедрах, и распространяется на земли определенной кате-

гории.

32 Особенности земли (земельного участка) как объекта земельных правоотношений.

Под земельным участком как объектом земельных правоотношений понимается (п. 2 ст. 6 ЗК РФ) часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Это не противоречит ГК РФ, распространяющему право собственности на земельный участок на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, а также находящиеся на нем лес и растения (п. 2 ст. 261 ГК РФ). В части права собственности на лес Лесной кодекс РФ предусматривает при этом иное правовое регулирование. Статья 7 ЛК РФ устанавливает, что все леса, кроме расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), образуют лесной фонд, который находится в федеральной собственности (ст. 19 ЛК РФ). При этом ст. 20 ЛК РФ распространяет право собственности гражданина (юридического лица) на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на принадлежащем ему земельном участке.

Согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью принадлежащего ему земельного участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными законами. Возникает интересная параллель с воззрениями римских юристов, согласно которым право собственности на землю простирается вглубь под поверхностью и вверх над нею до бесконечности. Однако логично предположить, что "собственник земельного участка может воспрепятствовать проведению тоннеля, проложению газо- или водопроводных труб и других подобных сооружений под его участком на какой угодно глубине, проведению телеграфных или телефонных проволок на какой угодно высоте. Но такое положение, очевидно, несовместимо с самыми разнообразными интересами современного благоустройства..."*(16).

Юридически значимая граница земли и недр, а также пределы реализации собственником своих правомочий установлены в ст. 19 Закона "О недрах". Собственники земельных участков имеют право в их границах по своему усмотрению добывать без применения взрывных работ общераспространенные полезные ископаемые, не числящиеся на государственном балансе, строить подземные сооружения для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

В статье 6 ЗК РФ "земельный участок" упоминается прежде всего как общее, родовое понятие, которое конкретизируется применительно к отдельным категориям земель (например, "участок лесного фонда") либо целевому назначению земельного участка (например, "дачный участок"). Земельное законодательство часто использует различные синонимы понятия "земельный участок", например "полоса отвода" (п. 2 ст. 90 ЗК РФ), означает земельный участок вдоль железнодорожной магистрали, важной составной частью земель сельскохозяйственного назначения являются сельскохозяйственные угодья (ст. 79 ЗК РФ), в других федеральных законах упоминаются водно-болотные угодья, охотничьи угодья и т.д. Такая дополнительная терминология уточняет правовой режим конкретного земельного участка как объекта земельных отношений*(17). Кроме того, Европейская конвенция о ландшафтах (Флоренция, 20.10.2000), не ратифицированная пока Россией, предусматривает и такой объект земельных отношений, как ландшафт.

Индивидуализация земельного участка происходит в процессе землеустройства и кадастрового учета. Собственник земельного участка до заключения какого-либо договора по использованию участка обязан индивидуализировать "часть" участка с присвоением кадастрового номера. Соответственно, в качестве предмета договора он должен будет указать земельный участок, индивидуализированный на местности.

33 Недропользование: понятие, содержание, виды.

недра это часть земной коры расположенная ниже почвенного слоя или ниже земной поверхности дна водоемов и простирающаяся до глубин доступных для геологического изучения и освоения.

Характеристики и особенности:

1) недра явл источником полезных ископаемых запасы подземных минеральных вод,источник глубинного тепла

2) недра пространственный базис для размещения различных объектов сооружений захоронений промышленных радиоактивных отходов

3) недра относятся к природным ресурсам ктрисчерпаемы и невозобновимы

4) недра собственность РФ и ее субъектов

Особенности:

1) платность – система платежей вкл в себя сборы за участие в аукционе,акцизы (участков на отдельные виды минерального сырья),платежи за пользование недрами

2) предоставление недропользования связано с лицензией органами власти

Лицензия – документ удостоверяющие права ее владельца на пользование участком недр в определенных границах с указанной целью и в течение определенного срока

Виды недропользования:

По цели использования

- для геологического изучения

-для добычи

-для строительства и эксплуатации подземных сооружений

По периоду использования

-срочное

-бессрочное

34 Лесопользование: понятие, содержание, виды.

лес –совокупность растительности земли животного мира и др компонентов окружающей природной среды,находящихся во взаимосвязи и имеющие экологическое экономическое и социальное значение.

Лесной фонд – совокупность объектов лесных отношений.

Лесной фонд является федеральной собственностью т е может принадлежать только государству. Граждане и юридические лица получают доступ к лесному фонду только на праве пользования.при этом может быть связана или не связана с ведением лесного хозяйства.

Участки лесного фонда предоставляются гражданам на следующих правах пользования

-аренда

-безвозмездное пользование

-возведение строений для обслуживания лесного хозяйства.

Виды лесопользования:

По основанию возникновения

-общие-право свободно пребывать в лесах т е беспрепятственно входить на территорию лесного фонда и находиться на ней,право охоты,собирательства ягод грибов растений

-специальное- для ведения лесного хозяйства,заготовка древесины использование для нужд охотничьего хозяйства для научных исследований

- не связанного с ведением лесного хозяйства – добыча полезных ископаемых

35 Использование объектов животного мира: понятие и содержание.

Использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового (закон "О животном мире").

Пользователь осуществляет правомочия владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором (для юридических лиц). Он не вправе распоряжаться объектами животного мира, если иное не предусмотрено Законом о животном мире (ст. 33). Распоряжение осуществляется на основе так называемой распорядительной лицензии, которая представляет собой специальное раз­решение, предоставляющее право определенным в нем лицам в установлен­ном порядке распоряжаться объектами животного мира.

Правомочия владения и пользования проявляются через права и обязанности пользователя животным миром, которые составляют содержание рассматриваемого права. Их конкретный перечень зависит от видов и субъектов пользования.

Пользователи животным миром имеют право (ст. 40 Закона о животном мире):

- пользоваться предоставленными им объектами животного мира;

- пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретен­ными для расселения на закрепленной территории в установленном поряд­ке, если эти объекты содержатся в полувольных условиях;

- собственности на добытые объекты животного мира и на продукцию, полученную от них;

- выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов;

- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на исполь­зование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий;

- вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, получен­ной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира, а также реали­зовывать произведенную продукцию и изделия;

- на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки в производственных и иных целях и возводить на них постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуще­ствления деятельности, связанной с пользованием животным миром;

- предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомерными дейст­виями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель животных, ухудшение среды их обитания, нарушением законных прав, связанных с пользованием животным миром;

- оказывать воздействие на среду обитания животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира по согласованию с владельцами (пользо­вателями) земель, лесного фонда и органами по охране животного мира.

Пользователи животным миром обязаны:

- осуществлять только указанные в лицензии виды пользования живот­ным миром;

- соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования жи­вотным миром;

- применять при пользовании животным миром способы, не нарушаю­щие целостности естественных сообществ;

- не допускать разрушения или ухудшения среды обитания животного мира;

- осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов живот­ного мира, а также оценку состояния среды их обитания;

- проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизвод­ство объектов животного мира;

- оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;

- обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

- применять при пользовании животным миром гуманные способы.