Система и полномочия органов военного управления в ВС РФ — КиберПедия 

Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...

Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...

Система и полномочия органов военного управления в ВС РФ

2018-01-03 2227
Система и полномочия органов военного управления в ВС РФ 4.67 из 5.00 3 оценки
Заказать работу

Перед началом рассмотрения системы и полномочий военных органов, осуществляющих исполнительную власть в ВС РФ, необхо­димо заметить, что руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляется на двух уровнях:

1. На высшем (политическом):[17]

· Президентом РФ - Верховным Главнокомандующим;

· Министром обороны РФ.

2. На уровне органов военного управления:

· Министерством обороны РФ;

· Генеральным штабом ВС РФ;

· Главными командованиями видов ВС РФ;

· иными органами.

Руководство Вооруженными Силами РФ осуществляет Пре­зидент РФ - Верховный Главнокомандующий ВС РФ. Верховный Главнокомандующий ВС РФ в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.[18]

Управление Вооруженными Силами РФ осуществляет ми­нистр обороны РФ через Министерство обороны РФ и Генеральный штаб ВС РФ, являющийся основным органом оперативного управле­ния ВС РФ.

Министерство обороны Российской Федерации возглавляет и объединяет систему органов военного управления ВС РФ, которая создается применительно к основным звеньям организационной структуры ВС РФ и включает:

· - центральные органы военного управления - Министерство обороны РФ, Генеральный штаб ВС РФ, а также главные командова­ния видов ВС РФ;

· органы военного управления военных округов и флотов;

· органы военного управления соединениями и воинскими час­тями;

· местные органы военного управления (военные комиссариа­ты);

· начальников гарнизонов (старших морских начальников), во­енных комендантов.

Министерство обороны является федеральным министерством Российской Федерации и центральным органом военного управления. В качестве последнего оно входит в состав ВС РФ. Функции Мини­стерства обороны определены Федеральным законом «Об обороне».

В структуру Министерства обороны РФ входят главные управления и управления (Главное управление воспитательной работы ВС РФ, Управление делами Министерства обороны РФ и др.).

К числу центральных органов военного управления относится Генеральный штаб ВС РФ, который является основным органом опе­ративного управления ВС РФ. Его функции также определены Феде­ральным законом «Об обороне».

Генеральный штаб ВС РФ:[19]

· разрабатывает предложения по военной доктрине РФ;

· разрабатывает и координирует планы строительства и разви­тия ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

· координирует разработку предложений по численности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;

· разрабатывает с участием федеральных органов исполнитель­ной власти, в составе которых или при которых имеются другие вой­ска, воинские формирования и органы, План применения ВС РФ, Мо­билизационный план ВС РФ и Федеральную государственную про­грамму оперативного оборудования территории РФ в целях обороны;

· устанавливает количественные нормы призыва граждан РФ на военную службу, военные сборы и призыва по мобилизации от субъ­ектов РФ, исходя из общего количества граждан РФ, подлежащих при­зыву в соответствии с указом Президента РФ;

· осуществляет разведывательную деятельность в целях оборо­ны и безопасности и другие функции.

В Генеральный штаб ВС РФ входит ряд главных управлений и управлений. Начальник Генерального штаба ВС РФ является первым заместителем министра обороны Российской Федерации. Он подчиня­ется министру обороны и является прямым начальником всего лично­го состава ВС РФ. Он несет ответственность за постоянную боевую и мобилизационную готовность ВС РФ и управление ими, а также за выполнение задач и обязанностей, возложенных на ГШ ВС РФ.

К центральным органам военного управления относятся и глав­ные командования видов ВС РФ: Главное командование Сухопутными войсками, Главное командование Военно-воздушными силами, Глав­ное командование Военно-Морским Флотом.

Главное командование вида ВС РФ возглавляет главнокоман­дующий видом ВС РФ. Он назначается Президентом РФ и подчиняет­ся непосредственно министру обороны РФ. Он является прямым на­чальником всего личного состава вида ВС РФ и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на вид ВС РФ.

Главнокомандующий видом ВС РФ в пределах своей компе­тенции издает приказы и директивы по наиболее важным вопросам жизни и деятельности подчиненного ему вида ВС РФ, организует и проверяет их исполнение. Главный штаб вида ВС РФ является основ­ным органом оперативного управления войсками (силами) вида ВС РФ. Начальник главного штаба - первый заместитель главнокоман­дующего видом ВС РФ. Он подчиняется главнокомандующему и яв­ляется прямым начальником всего личного состава вида ВС РФ; руко­водит работой главного штаба и несет ответственность за постоянную боевую и мобилизационную готовность войск (сил) вида ВС РФ и управление им. Он имеет право подписывать приказы и директивы главнокомандующего и издает директивы в соответствии с возложен­ными на него обязанностями, организует контроль за их выполнением.

Военный округ ВС РФ является основной военно-административной единицей РФ, общевойсковым оперативно стратегическим территориальным объединением ВС РФ и предназна­чен для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты РФ, целостности и неприкосновенности ее территории в установленных границах ответственности. Границы от­ветственности военного округа устанавливаются Генеральным штабом ВС РФ.

В Российской Федерации существуют следующие военные округа:[20] Ленинградский, Московский, Северо-Кавказский, Приволж­ско-Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Самостоятельной во­енно-административной единицей, не входящей в состав военных ок­ругов ВС РФ, является Калининградский особый район.

В состав военного округа как объединения входят органы воен­ного управления, объединения, соединения, воинские части, организа­ции ВС РФ и военные комиссариаты, находящиеся на его территории, в соответствии с перечнями, утверждаемыми министром обороны РФ и начальником Генерального штаба ВС РФ.

Руководство военным округом осуществляет министр обороны РФ. Генеральный штаб осуществляет оперативное управление воен­ным округом в соответствии с решениями министра обороны и обес­печивает контроль за их исполнением. Для военного округа являются также обязательными директивы (указания) заместителей министра обороны по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Основные задачи военного округа - выявление непосредствен­ной подготовки и отражение во взаимодействии с другими войсками, воинскими формированиями и органами агрессии против РФ в грани­цах ответственности, а также поддержание боевой и мобилизационной готовности войск и сил на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных им задач.

Управление военным округом осуществляется командующим войсками военного округа. Командующий войсками военного округа назначается на воинскую должность и освобождается от воинской должности Президентом РФ по представлению министра обороны РФ.[21]

Командующий войсками военного округа подчиняется минист­ру обороны РФ, а также начальнику Генерального штаба ВС РФ - пер­вому заместителю министра обороны РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Командующий войсками военного округа является прямым на­чальником всего личного состава военного округа и несет персональ­ную ответственность за боевую и мобилизационную готовность, со­стояние, подготовку и всестороннее обеспечение войск военного ок­руга, выполнение оперативных (боевых) и иных задач, возложенных на военный округ, а также за готовность объединений, соединений и воинских частей ВС РФ, других войск, воинских формирований и ор­ганов, дислоцирующихся на территории военного округа, к выполне­нию задач в области обороны.

Командующему войсками военного округа непосредственно подчиняются входящие в состав военного округа объединения, соеди­нения, воинские части, организации ВС РФ и военные комиссариаты.

Непосредственное подчинение предусматривает подчинение командующему войсками военного округа по всем вопросам. Непо­средственно подчиненные объединения, соединения, воинские части, организации ВС РФ и военные комиссариаты применяются и выпол­няют поставленные задачи по решениям и планам командующего вой­сками военного округа.

Министром обороны РФ (Генеральным штабом ВС РФ) в опе­ративное подчинение командующему войсками военного округа могут быть переданы не входящие в состав военного округа объединения, соединения, воинские части ВС РФ, дислоцирующиеся на территории военного округа.[22]

В соответствии с Планом применения ВС РФ, распоряжением Президента РФ (Верховного Главнокомандующего ВС РФ), а также совместными нормативными правовыми актами министра обороны РФ и федеральных министерств и иных федеральных органов испол­нительной власти, в составе которых имеются войска, воинские фор­мирования и органы, для решения задач в области обороны в опера­тивное подчинение командующему войсками военного округа могут передаваться другие войска, воинские формирования и органы.

Оперативное подчинение предусматривает постоянную или временную, на период подготовки и выполнения задач, подчиненность объединений, соединений и воинских частей командующему войсками военного округа, в том числе по вопросам боевой и мобилизационной готовности. При этом для переданных в оперативное подчинение объ­единений, соединений и воинских частей сохраняется непосредствен­ное подчинение соответственно главным командованиям видов и ко­мандованиям родов войск ВС РФ, главным и центральным управлени­ям Министерства обороны РФ, а также органам управления других войск, воинских формирований и органов.

Оперативно подчиненные командующему войсками военного округа объединения, соединения и воинские части применяются по его решению и планам.

Командующий войсками военного округа осуществляет поста­новку задач оперативно подчиненным войскам и силам (в отношении других войск, воинских формирований и органов - боевых задач), пла­нирует, организует и контролирует их выполнение, организует совме­стную подготовку и взаимодействие с другими войсками (силами), осуществляет управление ими и несет ответственность за выполнение поставленных задач.[23]

Подчинение по специальным вопросам предусматривает подчи­нение по вопросам боевой и мобилизационной готовности; гарнизон­ной и караульной служб; комплектования войск личным составом и его первоначального обучения; поддержания воинской дисциплины и правопорядка; финансового, технического, тылового, морально­психологического и специального обеспечения, а также по иным во­просам, определенным нормативными правовыми актами РФ.

По специальным вопросам командующему войсками военного округа подчиняются объединения, соединения, воинские части, учре­ждения, организации, военные образовательные учреждения профес­сионального образования ВС РФ, не входящие в состав военного ок­руга, а также другие войска, воинские формирования и органы, дисло­цирующиеся на территории военного округа.

Командующий войсками военного округа возглавляет управле­ние военного округа (оперативно-стратегическое командование).

Организационно-штатная структура управления военного окру­га (оперативно-стратегического командования) устанавливается Гене­ральным штабом. Функциональные обязанности должностных лиц и подразделений, входящих в структуру управления военного округа, определяются и утверждаются командующим войсками военного ок­руга.

Флот является не территориальным, а высшим оперативным объединением Военно-Морского Флота. Командующие флотами под­чиняются главнокомандующему Военно-Морским Флотом.

Органы управления объединения, соединения и воинских час­тей функционируют непосредственно в объединениях, соединениях и воинских частях. Они осуществляют как командную, так и админист­ративно-хозяйственную деятельность. Структура управления отдель­ной воинской части и основные обязанности ее должностных лиц оп­ределены Уставом внутренней службы ВС РФ.[24]

Местные органы военного управления (военные комиссариаты) образуются применительно к административно-территориальному делению страны. Военные комиссариаты создаются Министерством обороны РФ и являются его территориальными органами в республи­ках, краях, областях, городах федерального значения, автономной об­ласти, автономных округах (субъектах РФ), а также в районах и горо­дах (без районного деления). В отдельных случаях могут создаваться объединенные военные комиссариаты для нескольких районов и горо­дов. Военные комиссариаты входят в состав ВС РФ. Руководство дея­тельностью военных комиссариатов осуществляется ГШ ВС РФ через командующих войсками соответствующих военных округов.

Военные комиссариаты являются организаторами военной ра­боты на местах, осуществляют тесную связь ВС РФ с источниками их формирования и пополнения. Они ведут военно-мобилизационную и учетно-призывную работу, активно участвуют в организации оборон­но-массовых мероприятий, патриотическом воспитании молодежи.

В число основных задач военных комиссариатов входят прове­дение мероприятий по учету людских и народно-хозяйственных ре­сурсов в интересах ВС РФ, подготовка и осуществление мобилизации; подготовка граждан к военной службе, призыв граждан на военную службу и на военные сборы.

На военные комиссариаты возлагается также подготовка мате­риалов для назначения пенсий и их назначение офицерам, прапорщи­кам, мичманам, другим военнослужащим, гражданам, проходившим военную службу в ВС РФ по контракту, и членам их семей. Они со­действуют в трудоустройстве и обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы из ВС РФ, подбирают и на­правляют кандидатов в военно-учебные заведения, а также в воинские части на должности прапорщиков, мичманов, солдат, матросов, сер­жантов и старшин, желающих поступить на военную службу по кон­тракту.[25]

Начальник гарнизона (старший морской начальник) и военный комендант организуют руководство гарнизонной, комендантской службой.

Начальник гарнизона по кругу вопросов, отнесенных к его ве­дению, издает приказы, обязательные для всех должностных лиц во­инских частей гарнизона и военнослужащих. Он, в частности, разраба­тывает гарнизонные планы соответствующих мероприятий; размещает по указанию командующего войсками военного округа воинские час­ти, прибывающие в гарнизон; выделяет с разрешения командующего войсками военного округа подразделения (части) для борьбы с пожа­рами и со стихийными бедствиями либо для оказания помощи граж­данскому населению, пострадавшему от стихийных бедствий; назна­чает производство дознания и привлекает к ответственности военно­служащих, не принадлежащих к составу воинских частей данного гар­низона, за совершенные ими правонарушения.

Военный комендант гарнизона подчиняется начальнику гар­низона. Он непосредственно отвечает за поддержание высокой воин­ской дисциплины военнослужащих в общественных местах и на ули­цах, за правильное и бдительное несение службы гарнизонными ка­раулами и патрулями, за надлежащее содержание арестованных на гауптвахте.

Военный комендант гарнизона ведет учет всех воинских частей гарнизона, а также всех военнослужащих, прибывающих в команди­ровку или в отпуск, удостоверяет время их прибытия в гарнизон и убытия из гарнизона и причину их задержки в гарнизоне, а также вы­полняет ряд других функций, определенных общевоинскими устава­ми.

Как мы видим система государственных органов уполномоченных осуществлять военное управления, имеет чётко организованную структуру, что в свою очередь даёт возможность ВС РФ своевременно выполнять поставленные задачи, как в мирное, так и в военное время.


 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведённого исследования можно сделать следующие выводы:

Изучены понятие и роль военного управления,

Военное управление — организационная, исполнительная и распорядительная деятельность специально учрежденных государством военных органов, представляющая собой целенаправленное управленческое воздействие на Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых предусмотрена военная служба, на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, воинских уставов и иных нормативных правовых актов по непосредственному руководству их жизнью, бытом и боевой деятельностью, в интересах успешного и эффективного решения поставленных перед ними учебных, учебно-боевых и боевых задач военными методами и средствами.

На мой взгляд самое удачное деление военного управления приведено Корякиным В.М. который в военном управлении выделяет два вида управления: административно хозяйственное и оперативное управление.

Роль военного управления заключается в своевременном реагировании военных сил государства на внешние «раздражители».

Определены основные принципы военного управления:

· единоначалие;

· централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач;

· твердость и настойчивость в реализации принятых решений;

· оперативность и гибкость при реагировании на изменения обстановки;

· личная ответственность командиров за принимаемые решения, применение подчиненных войск и результаты выполнения ими поставленных задач;

· высокая организованность и творчество в работе командиров и штабов.

Так же мной внесено предложение о расширении данного перечня принципов;

· принцип неотвратимости наказания командира за отдачу заведомо незаконного приказа как в мирное, так и военное время;

· принцип точности и своевременности подачи приказов командиром;

· принцип неразглашения полученного приказа.

Так же в моей работе был определён перечень обстоятельств посредством осуществления которого в РФ достигается качественное военное управление:

· правильным уяснением задачи, поставленной старшим начальником; - настойчивым проведением в жизнь принятых решений;

· созданием, своевременным развертыванием пунктов и средств управления, поддержанием их в высокой боевой готовности, умелой организацией работы офицеров штабов и служб;

· проведением комплекса мероприятий по защите пунктов и средств управления от воздействия противника и противодействию его средствам поражения;

· поддержанием устойчивой связи с вышестоящим штабом, с подчиненными и взаимодействующими соединениями и частями;

· умелым расположением пунктов управления, организацией их всестороннего обеспечения и боевого применения средств управления.

В данной работе мы детально рассмотрели специфику становления военного управления в России, а так же провели анализ документов посредством которых осуществлялось военное управление начиная со второй половины XII века и до настоящего времени.

Так же мы рассмотрели структуру и полномочия органов осуществляющих военное управление Вооруженными Силами Российской Федерации, которое в свою очередь осуществляется на двух уровнях:

1. На высшем (политическом):[26]Президентом РФ - Верховным Главнокомандующим; Министром обороны РФ.

2. На уровне органов военного управления: Министерством обороны РФ; Генеральным штабом ВС РФ; Главными командованиями видов ВС РФ; иными органами.

Таким образом, цель курсовой работы, которая заключалась в установление особенностей военного управления и выработке предложений по его совершенствованию на современном этапе строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, считаю достигнутой.

Сегодня перспективная система военного управления Вооруженных Сил рассматривается как составная часть единой взаимосвязанной системы государственного управления Российской Федерации, представляющая собой совокупность функционально взаимосвязанных между собой органов военного управления, пунктов управления и средств управления, которые направлены на поддержание обороноспособности страны.

Как мы видим, что сегодня ведётся активная работа органов государственной власти в целях укрепления вооруженных сил РФ, что приводит систему государственных органов уполномоченных осуществлять военное управления в чёткую организованную структуру, что в свою очередь предоставляет возможность ВС РФ своевременно выполнять поставленные задачи, как в мирное, так и в военное время, а так же активно отстаивать интересы РФ на мировой арене.



Поделиться с друзьями:

Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...

Таксономические единицы (категории) растений: Каждая система классификации состоит из определённых соподчиненных друг другу...

Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.047 с.