Проектные предложения по развитию и укреплению природно-экологического каркаса

Там, где, как в Рязанской области, преобразованные территории начинают преобладать над природными, необходимы специальные меры по предотвращению фрагментации ландшафта и обеспечению экологических связей между природными территориями. Таким образом, объектом охраны становится весь природный каркас в целом. Природный каркас, адекватно защищённый юридическими и иными мерами, мы называем экологическим каркасом. Для формирования экологического каркаса весьма важен системный подход к развитию региона, выявление природного каркаса и заблаговременная разработка мер по его защите на стадии генерального планирования. Именно это позволит в будущем избежать многих конфликтов при размещении различных объектов инфраструктуры.

Эффективное сохранение системы ООПТ, необходимое для поддержания благоприятной окружающей среды, возможно лишь при качественном и количественном развитии этой системы, адекватном росту антропогенного воздействия на природу. Такое развитие должно быть основано на укреплении связи ООПТ не только с перспективным социально-экономическим развитием на уровне области, но и с повседневной жизнью и деятельностью населения в масштабах муниципальных образований и отдельных населённых пунктов. С этих позиций мы считаем основными следующие задачи развития системы ООПТ:

− оптимизация природопользования на ООПТ в рамках установленного режима;

− усиление неотчуждающего (например, туристско-рекреационного) использования ООПТ;

− создание новых ООПТ с режимом, обеспечивающим долгосрочное неистощительное природопользование и повсеместное сохранение полноценных природных сообществ;

− обеспечение функциональной целостности системы ООПТ за счёт поддержания экологических связей между ними путём экономического стимулирования экологизации природопользования;

− оптимизация затрат на управление системой ООПТ путём вовлечения в него местного населения, осознавшего свою заинтересованность в их успешном функционировании.

К числу необходимых мер для поэтапного формирования экологического каркаса региона отнесены нижеследующие меры.

1. Разработка механизмов сохранения природного комплекса долины Оки в пределах всей области. Второй Всемирный конгресс по охране природы (2000 г.) признал Оку одной из последних малонарушенных рек Европы. Вся пойма фактически представляет собой водно-болотное угодье, имеющее международное значение. Долина Оки служит экологическим коридором общеевропейского масштаба. Важнейшим продолжением на восток экологического макрокоридора, образуемого долиной Оки, является долина Мокши, где целесообразно предусмотреть меры по сохранению Кадомско-Мокшинского природного массива, где в настоящее время спроектирован природный заказник, согласованный районной администрацией и землепользователями.

2. Формирование экологического каркаса в окрестностях Рязани и других крупнейших населённых пунктов, что в первую очередь должно содействовать созданию физиологически и психологически нормальной среды жизни горожан и обеспечению их краткосрочного загородного отдыха.

3. Создание природных парков:

­ Мокшинский в Кадомском и Сасовском районах;

­ Гусевско-Сынтулский в Касимовском районе;

­ Кораблинский в Кораблинском районе

­ Придонье в Милославском районе,

­ Рязанское Раздолье в Рыбновском районе,

­ Осетринский в Рыбновском и Захаровском районах,

­ Долина Рановы в Ряжском районе

­ Недостоевско-Борковское правобережье, Луковский лес и луга, Орешек – в городе Рязани;

­ Старорязанский и Ижевский в Спасском районе;

­ возможно также в долинах Пары, Цны, Выши и в окрестностях Солотчи.

4. Сохранение природных территорий Рязанской агломерации:

­ скорейшее создание ООПТ, спроектированных в черте города и в ближайших окрестностях,

­ проектирование на территории Солотчи и её окрестностей лечебно-оздоровительной местности регионального значения, находящейся под административно единым управлением,

­ создание специализированной природно-рекреационной территории (возможно – природного парка) в крупных лесных массивах между окрестностями Солотчи и национальным парком «Мещёрский».

5. Проектирование ООПТ на вновь выявленных ключевых природных территориях – в местах обитания видов живых организмов, занесённых в Красную книгу Рязанской области.

6. Выявление новых мест обитания живых организмов, занесённых в Красную книгу Рязанской области, но не обеспеченных необходимой охраной. Правовой статус Красной книги Рязанской области не допускает уничтожение мест обитания занесённых в неё видов живых организмов. Данное обстоятельство делает особенно эффективным выявление ключевых природных территорий по обитанию наиболее уязвимых видов. Наиболее актуальна эта работа в таких фрагментарно обследованных районах, как Ермишинский, Захаровский, Путятинский, Пителинский, Чучковский, Пронский, Новодеревенский, Ухоловский, Сапожковский, Старожиловский.

7. Проектирование транзитных и буферных территорий, при этом первые обеспечивают экологические связи между ключевыми территориями, а вторые защищают ключевые и транзитные территории от непосредственного неблагоприятного внешнего воздействия. Наибольшее внимание должно быть уделено предотвращению распашки склоновых поверхностей: распашка склонов при минимизации дохода от этих сельхозугодий может настолько усугубить процесс заиления и обмеления малых рек области, что дальнейшее восстановление экологического равновесия и остановка деградации природных комплексов потребуют несравнимо больших затрат нежели мнимые потери, которые может понести хозяйство в результате перепрофилирования пашни на склонах.

8. Развитие системы водоохранных зон:

­ определить режим водоохранных зон применительно к отдельным водоёмам не только для попадающих в них участков лесного фонда, но и для других земель;

­ существенно расширить перечень водоёмов, для которых установлены водоохранные зоны, включив в него реки Дон, Солотча, Вад и ряд других, а также значительное число озёр, многие из которых в настоящее время не имеют никакого охранного статуса;

­ определить границы водоохранных зон крупнейших рек по границам их высокой поймы;

­ указать в перечне водоёмов, для которых установлены водоохранные зоны, муниципальные образования, на территории которых попадают водоохранные зоны.

9. Реставрационные мероприятия (в первую очередь, в безлесных районах юга Рязанской области):

­ залужение пахотных полос и облесение лишённых почвенного покрова участков на склонах овражно-балочных систем и речных долин;

­ формирование лесостепных комплексов на участках пашни, выбывших из оборота, с использованием овражно-балочных систем, речных пойм и прилегающих к ним склонов в качестве лугово-степных участков.

Система ООПТ

Согласно федеральному закону Российской федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года №33-Ф.3, «Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты… полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния».

В соответствии с Законом Рязанской области «Об охране окружающей среды на территории Рязанской области» (2002 год), к особо охраняемым природным территориям и объектам (далее ООПТ) Рязанской области относятся государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, природные резерваты, историко-природные и культурно-природные местности и участки, этнокультурные территории, охраняемые ландшафты, пригородные и иные зелёные зоны, леса, парки и иные зелёные насаждения населённых пунктов, микрозаповедники, природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений, грибов и лишайников, включённые в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Рязанской области.

Кроме того, в области имеется водно-болотное угодье международного значения (МВБУ) «Пойма реки Ока и участок поймы реки Пра».

Согласно федеральному закону Российской федерации «Об особо охраняемых природных территориях», в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети ООПТ, учета ООПТ при планировании социально-экономического развития ведется государственный кадастр ООПТ Рязанской области.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) области подразделяются на ООПТ федерального значения, международного значения, регионального и местного значения.

К ООПТ федерального значения относятся:

1. Окский биосферный государственный природный заповедник.

2. Национальный парк «Мещерский».

3. Государственный заказник «Рязанский».

ООПТ международного значения представлено водно-болотным угодьем международного значения (МВБУ) «Пойма реки Ока и участок поймы реки Пра в пределах национального природного парка «Мещерский».

Баланс ООПТ федерального и регионального значения представлен в нижеследующей таблице.

Таблица 2.3–1 Особо охраняемые природные территории Рязанской области

Категория ООПТ, местоположение	Федерального значения	Регионального значения	Всего
число	площадь (га)	число	площадь (га)	число	площадь (га)
Государственные природные заповедники			-	-
Национальные парки		103014,0	-	-		103014,0
Государственные природные заказники				162826,9*		191846,9**
Памятники природы	-	-		22492,6*		20726,6*
Природные парки	-	-	-	-	-	-
Дендрологические парки и ботанические сады	-	-	-	-	-	-
Итого				185319,5		371331,5**
% от площади региона		4,9		4,7		9,4

* - с учетом площадей заказников (6980 га) и памятников природы (1766 га) регионального значения, расположенных в границах федеральных ООПТ (НП «Мещерский»), госзаказник «Рязанский».

** - без учета площадей региональных ООПТ в границах НП «Мещерский», госзаказник «Рязанский».

Особо охраняемые природные территории федерального значения. Окский биосферный государственный природный заповедник расположен на территориях Спасского и Клепиковского административных районов на площади 55,7 тыс. га, площадь охранной зоны составляет 23 тыс. га. Таким образом, общая площадь охраняемой территории приближается к 80 тыс. га (около 2% от площади области).

Окский природный заповедник образован постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10.02.1935г. «Об утверждении сети полных заповедников общегосударственного значения».

Заповедник функционирует на основании Положения, утвержденного 16.12.1997г. Согласно Постановлению главы администрации Рязанской области от 29.03.2001 г. №162 «Об утверждении охранных (буферных) зон леса вокруг Окского государственного биосферного заповедника, национального парка «Мещера» (Владимирская область), вокруг заповедника установлена охранная зона леса шириной 500 м.

Согласно Положению об Окском биосферном государственном природном заповеднике, он предназначен для сохранения природных комплексов, типичных для юго-восточной части Мещерской низменности в состоянии их естественной динамики; изучения естественного течения природных процессов и явлений; ведения фонового мониторинга окружающей среды; разработки основ охраны природы; экологического образования и воспитания населения.

Заповедник включен в международную сеть биосферных резерватов, осуществляющих глобальный мониторинг. и принадлежит к объектам мирового и общенационального достояния.

5 сентября 1994 года Комитет Министров Совета Европы присвоил Окскому заповеднику Диплом (Категория «А»), подтверждающий, что его территория находится под покровительством Совета Европы. В 2004г., по истечении второго пятилетнего срока, действие Диплома продлено до 2009 года.

Биосферные резерваты (БР) по своему режиму существенно отличаются от обычных российских заповедников. В БР выделяются три зоны:

1. полностью охраняемая зона – «ядро», где исключена всякая хозяйственная деятельность;

2. зона традиционного хозяйственного использования – «биосферный полигон»;

3. зона восстановления нарушенных природных ассоциаций;

Заповедник расположен в южной части Мещерской низины, в бассейне нижнего течения р.Пра, впадающей в р.Оку.

В геоморфологическом отношении заповедник включает участок поймы р.Ока, пойму р.Пра в её низовьях, участки первой надпойменной террасы на право- и и левобережье реки Пра, участок моренно-водно-ледниковой равнины на междуречье рек Курша и Пра.

В заповеднике имеются низинные травяные, переходные и верховые сфагновые болота.

В Центральном лесничестве расположено 11 лесных озер.

По материалам лесоустройства 1992 – 1993 гг.., 88,7% площади заповедника занято лесами. Преобладают сложные формации смешанных лесов (16,2 тыс. га, или 32,9%), включающие сосну, березу, осину и ель. Черноольшаники занимают 8,5 тыс. га, или 17,2% территории заповедника. Сосняки – брусничники произрастают на площади 7,1 тыс. га или 14,4%; сосняки – черничники – 4,3 тыс. га (8,6%). Значительные площади занимают пойменные лесные ассоциации с дубом – 3,1 тыс. га (6,3%). Сосняки долгомошники с березой занимают 2,6 тыс.га (5,3%), кустарниковые сообщества – 2,9 тыс. га (5,9%).

Во флоре заповедника, включая территорию охранной зоны, выявлено 867 видов сосудистых растений, около 170 видов мхов, около 30 видов печеночников, около 450 видов грибов, 115 видов лишайников. Флора сосудистых растений Рязанской области насчитывает 1297 видов и естественных гибридов, т.е. на территории заповедника и в его охранной зоне произрастает 67% от общего числа видов сосудистых растений области.

Из числа видов растений, занесенных в Красную книгу Рязанской области, в заповеднике произрастает 47 видов сосудистых растений (28,5%), 8 видов мхов (80%), 11 видов грибов (100%), 2 вида лишайников (100%).

Состав животного мира типичен для средней полосы Европейской части России, характеризуя заповедник в качестве ее эталонного участка. Здесь зарегистрировано 55 видов (82% от общего видового состава области) млекопитающих, 243 вида (87%) птиц, 10 видов (100%) земноводных, 6 видов (100%) рептилий, 36 видов (48%) рыб.

На территории заповедника запрещается: любая деятельность, противоречащая задачам заповедника, в том числе:

− действия, нарушающие гидрологический режим земель;

− изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

− рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных Положением о заповеднике;

− сенокошение, пастьба скота, размещение пасек и ульев, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

− строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника;

− промысловая, спортивная и любительская охота, рыболовство и иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

− интродукция живых организмов;

− применение удобрений и химических средств защиты растений;

− сплав леса;

− нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

− сбор коллекций, кроме предусмотренных тематикой заповедника;

− иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов.

Функционирование биосферного полигона (БП) определяется Положением о нем, утвержденным Минэкологии России 23 ноября 1995 г. В нем говорится, что БП создан для проведения мониторинга природных комплексов, подверженных антропогенной нагрузке и находящихся под контролем заповедника.

Для сохранения и улучшения состояния заповедника необходимо:

− продолжение работы по формированию территории заповедника (включение в его состав урочищ Ореховские луга, Лопата, Ореховский остров) и его охранной зоны;

− совершенствование нормативно-правовой базы функционирования заповедника;

− улучшение связи с северными территориями заповедника – строительство дороги с твердым покрытием п. Брыкин Бор – д. Лубяники, либо создание в одном из населенных пунктов, ближайших к биосферному полигону (р.п. Тума, д. Малахово или д. Лубяники) - научного подразделения заповедника на территории биосферного полигона;

− развитие научно-исследовательской работы, обеспечивающей решение задач биосферного резервата.

На территории заповедника разрешается: проведение экскурсий по музею заповедника и демонстрационным вольерам.

Основные проблемы в организации деятельности заповедника:

- незавершенное устройство охранной зоны (из 170 км границы заповедника охранная зона пролегает вдоль 130 км (77%), 40 км границ заповедника охранной зоны не имеет);

- отсутствие государственного акта на право пользования землей в связи с отсутствием необходимых финансовых средств;

- недостаточное финансирование основной деятельности из федерального бюджета (в объеме 40-60% от потребности).

Национальный парк «Мещерский» образован постановлением Правительства РФ №235 от 09.04.1992 года «О создании национального природного парка «Мещерский». Общая площадь национального парка «Мещерский» составляет 103 тыс. га, в том числе площадь земель, предоставленных парку, 47,5 тыс. га, а земель, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной деятельности – 55,5 тыс. га.

Национальный парк расположен в пределах Клепиковского и Рязанского районов области.

Положение о государственном учреждении «Национальный парк «Мещерский» утверждено руководителем Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов РФ 14 июня 2001 года.

На прилегающих к территории национального парка участках леса создана охранная зона шириной 500 м с ограниченным режимом природопользования.

Национальный парк «Мещерский» создан для решения следующих основных задач:

− сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, включая водно-болотные комплексы бассейна реки Пра и системы озер на территории парка;

− сохранение памятников истории, культуры и других объектов культурного наследия;

− экологическое просвещение населения;

− создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

− разработка и внедрение научных методов охраны природы в условиях рекреационного использования;

− осуществление экологического мониторинга;

− восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

− содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

В физико-географическом отношении национальный парк «Мещерский» расположен в Мещерской провинции подтаежной зоны в пределах Поозерного и Пранского районов. Поозерный район – низменная заболоченная озерная равнина с останцами более древней озерно-аллювиальной равнины с южно-таежными сосновыми кустарничково-лишайниково-зеленомошными лесами на дерново-подзолистых и торфяных глеево-подзолистых почвах. Пранский район – «лесоболотный» - низменных озерно-аллювиальных песчаных равнин с массивами болот и южно-таежными сосновыми кустарничково-лишайниково-зеленомошными лесами на подзолисто-глеевых почвах.

Лесами занято 61,1тыс. га площади национального парка «Мещерский». Леса с преобладанием сосны занимают 62%, а ельники всего 2% лесопокрытой площади. Третья часть лесов национального парка «Мещерский» - это вторичные леса с преобладанием березы. Они возникли на местах вырубок, лесных пожаров, заросших сенокосов и пашни. Незначительная часть приходится на леса с преобладанием дуба (1%), осины (1%), ольхи черной (1%), ив (1%). Помимо лесов в национальном парке «Мещерский»представлены болотные, водные, луговые биоценозы.

В границах национального парка «Мещерский» зарегистрировано около 50 видов млекопитающих, 170 видов гнездящихся птиц, 5 видов пресмыкающихся, 10 видов земноводных, более 30 видов рыб.

На территории национального парка «Мещерский» обитают виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Рязанской области.

На территории национального парка запрещается: любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

− разведка и разработка полезных ископаемых (за исключением случаев, предусмотренных Положением);

− нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

− деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима;

− предоставление садоводческих и дачных участков;

− строительство лесомагистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка;

− рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикоросов, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция организмов;

− движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, прогон домашних животных вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;

− организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

− проведение раскопок и иных поисковых работ;

− организация и эксплуатация свалок, полигонов и иных объектов размещения отходов производства и потребления;

− вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

На территории национального парка установлен дифференцированный режим охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей.

На его территории выделены четыре функциональные зоны:

1. Заповедная зона (0,3 тыс. га) предназначена для сохранения в естественном состоянии озерно-болотного комплекса Прудковской заводи, где запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории; разрешается ограниченная научно-исследовательская деятельность по изучению и сохранению редких видов флоры и фауны.

2. Особо охраняемая зона (59,7тыс. га), в которой разрешается научно-исследовательская деятельность, лицензируемый научный туризм, перемещение посетителей по экологическим тропам в сопровождении сотрудника парка, строго регламентируемые лесохозяйственные и биотехнические мероприятия, направленные на охрану и защиту лесов, а также лимитированная охота и рыбная ловля.

3. Рекреационная зона (1,5 тыс. га) предназначена для познавательного туризма и активного отдыха в естественных природных условиях, включает наиболее посещаемые места по озерам и вдоль реки Пра. Здесь разрешается свободное перемещение туристов по проложенным маршрутам, сбор грибов, ягод и лекарственных растений, спортивная охота и рыбная ловля по специальным разрешениям администрации парка, лесохозяйственные и биотехнические мероприятия, благоустройство территории, строительство подъездных путей и лесохозяйственных дорог.

4. Зона хозяйственного назначения (41,5тыс.га) предназначена для осуществления традиционной хозяйственной деятельности местного населения и обеспечения успешного функционирования национального парка «Мещерский».

Для улучшения функционирования национального парка необходимы следующие меры:

− утверждение областной администрацией границ национального парка «Мещерский»;

− разработка и утверждение Министерством природных ресурсов РФ по согласованию с органами исполнительной власти Рязанской области Положения о режиме использования земель, включенных в границы парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации;

− передача в ведение администрации национального парка «Мещерский» территорий, выделенных в прошлом на основании Решений Рязанского облисполкома (1974, 1977, 1983 гг..) в качестве памятников природы и заказников с уточнением площади этих территорий.

В функционировании национального парка имеется ряд существенных недостатков. В настоящее время национальный парк «Мещерский» осуществляет свою деятельность в режиме бывшего лесхоза. Другие природные объекты, а также территории, не покрытые лесом, национальным парком не контролируются. Государственного акта на пользование землей национальный парк не имеет. Основной проблемой деятельности национального парка является слабое финансирование.

Государственный природный заказник «Рязанский, площадью 3,6 тыс. га организован на территории Шиловского и частично Спасского районов приказом Главохоты РСФСР от 1 октября 1987 г. №382 «Об организации государственного республиканского зоологического заказника «Рязанский» в Рязанской области». Приказом Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Минсельхозпрода РФ от 3 марта 1994 г №21 «О переименовании государственных заказников» ООПТ была переименована в Рязанский государственный природный (охотничий) заказник федерального значения.

Особенности современного статуса заказника и порядок его функционирования определены Положением, утвержденным 2 августа 1999 г. руководителем упомянутого департамента.

Заказник создан в целях сохранения, восстановления и воспроизводства ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, охраны среды их обитания, исчезающих и лекарственных растений, мест их произрастания.

Согласно Положению, основными задачами заказника являются: обеспечение охраны русской выхухоли, а также среды её обитания; создание благоприятных условий для орнитофауны; обеспечение охраны диких животных и среды их обитания; охрана растительных формаций, редких и исчезающих видов растений (водяной орех), пойменного ландшафта реки Оки; выявление и обеспечение охраны растений, и животных, занесенных в Красную книгу РФ, Красную книгу Рязанской области, а также среды их обитания; охрана мест нереста и нагула промысловых рыб и так далее.

Растительность заказника представлена лугами (34%), крупными лесными массивами на междуречье, доля пашни составляет 18%, болота – 1,5%.

Негативным фактором является воздействие выпаса скота в прибрежный зоне старичных озер, в местах обитания выхухоли.

На территории заказника запрещается: охота, нагонка и натаска собак, применение собак для пастьбы скота; выпас скота в 200-метровой зоне по берегам водоемов; осушение озер и изменение их водного режима; вырубка деревьев и кустарников по берегам водоемов, а также рубка и подсочка деревьев в местах глухариных токов; распашка в 100-метровой зоне от уреза воды, за исключением существующих пашен, использование которых не причиняет вреда выхухоли и другим животным; промысловый и любительский лов рыбы; движение механизированного транспорта вне дорог общего пользования; устройство загонов для животных, водопоев на озерах, представляющих особую ценность как места обитания выхухоли; выжигание растительности, устройство палов, разведение костров в лесу в пожароопасный сезон.

Водно-болотное угодье международного значения (МВБУ) в пойме реки Оки.

В 1971 году в г. Рамсаре, Иран, международным сообществом была принята Международная конвенция о вводно-болотных угодьях. Согласно определению, к вводно-болотным угодьям относится широкий круг водоемов, мелководий, а также избыточно увлажненных участков территории, где водное зеркало обычно находится на поверхности земли. Ратифицировав Конвенцию, Россия взяла на себя определенные обязательства.

В соответствии с Конвенцией стороны обязуются: «способствовать охране вводно-болотных угодий и водоплавающих птиц посредством создания природных резерватов на вводно-болотных угодьях, …, и обеспечивать надлежащий надзор за ними» (статья 4/1 Рамсарской конвенции).

13 сентября 1994 г., в целях обеспечения обязательств российской стороны, вытекающих из Конвенции, Правительством РФ было принято постановление № 1050, о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение. В постановлении был определен список вводно-болотных угодий, в состав которого включена пойма реки Оки и участок поймы реки Пра в пределах национального парка «Мещерский». Данным постановлением определялось также «органам исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации совместно с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации: определить границы указанных в прилагаемом к настоящему Постановлению Списке вводно-болотных угодий; разработать по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить положения о расположенных на их территориях вводно-болотных угодьях, …, определив в этих положениях порядок природопользования и охраны для указанных вводно-болотных угодий», статья 3.

На сегодняшний день положение о вводно-болотных угодьях, находящихся на территории Рязанской области не утверждено. Данный вид ООПТ находится вне правового поля.

Вместе с тем значение долины реки Оки в качестве местообитания водных и околоводных птиц чрезвычайно велико. Здесь останавливается значительное число особей уток и гусей на отдых и кормежку в период весенней миграции. При отсутствии охотничьего пресса и благоприятных гидрологических условиях число одновременно останавливающихся гусей по экспертным оценкам может достигать 75 – 150 тыс. особей. Примерно таких же масштабов численности могут достигать скопления мигрирующих уток.

Велико значение пойменных угодий и для мигрирующих куликов.

В границах водно-болотного угодья выделено 7 ключевых орнитологических территорий международного значения.

Пойма реки Оки в Рязанской области один из основных рефугиумов по сохранению выхухоли – эндемика России.

Заливные луга, многочисленные старицы и мелководные пойменные озера используются для нереста многими видами рыб.

Основным назначением водно-болотного угодья является сохранение пойменных биотопов в состоянии их динамики при дальнейшем осуществлении традиционных форм природопользования в качестве важнейших местообитаний в Центре европейской части России для гнездования водно-болотных птиц, традиционного места стоянки на весеннем пролете гусей и уток, одного из наиболее важных регионов обитания жизнеспособной популяции выхухоли и места нерестилищ многих видов рыб.

Помимо этого пойма Оки в пределах Рязанской области и вся пойма Пры имеют огромное значение для сохранения крупнейшей на всей территории европейской части России популяции водяного ореха, вида, занесенного в Красную книгу Рязанской области.

Животный мир территории ВБУ очень богат. Из млекопитающих наибольший интерес представляет выхухоль. Кроме того, в поймах Оки и Пры держится большое количество ондатры, а на Пре – бобра; встречается выдра, европейская и американская норка. В летнее, осеннее и зимнее время здесь обитает много зайцев, лисиц и других зверей.

Особенно значительно в поймах Оки и Пры видовое разнообразие птиц. Их более 200.

В Оке и пойменных озерах отмечено обитание 40 видов рыб.

Из неблагоприятных факторов воздействия в последние годы следует отметить практически неконтролируемый лов рыбы ставными сетями. В них погибают выхухоль и утки. Сильное негативное воздействие оказывает туризм.

В настоящее время различными формами охраны на территории водно-болотного угодья охвачено 36,4% его территории. Здесь расположены национальный парк «Мещерский», Окский биосферный государственный природный заповедник, федеральный заказник «Рязанский», 3 геологических, 18 ботанических, 2 зоологических и 1 комплексный памятник природы, 2 комплексных заказника.

Для дальнейшего эффективного функционирования водно-болотного угодья и выполнения постановления Правительства РФ №1050 от 13 сентября 1994 г. проектом определена необходимость на первую очередь привести границы водно-болотного угодья в соответствие с фактически занимаемой им территорией. Проектом предлагается включение в состав МВБУ всей поймы реки Оки в пределах Рязанской области. Название МВБУ в полном объеме должно быть таким: «Поймы рек Ока и Пра в пределах Рязанской области, включая национальный парк «Мещерский» и Окский государственный природный биосферный заповедник». Общая площадь территории составит около 450 тыс. га. Также на первую очередь необходимо подготовить и утвердить на областном уровне Положение о водно-болотных угодьях. В Положении определить зонирование территории вводно-болотных угодий, режимы охраны и регламенты использования этих территорий, определить статус МВБУ как особо охраняемых территорий.

Особо охраняемые территории регионального значения представлены государственными природными заказниками, памятниками природы, государственным музеем-заповедником С.А. Есенина и заповедным лесным участком Раменская роща.

Природные заказники. Режим охраны природных заказников регионального значения примерно такой же, как в государственном природном заказнике федерального значения «Рязанский».

Согласно федеральному закону РФ «Об особо охраняемых природных территориях» «государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных компонентов и поддержания экологического баланса».

На территории Рязанской области заказники подразделяются на комплексные (ландшафтные) – 8 шт., предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов); биологические (ботанические – 11 шт., зоологические 11 шт., итого – 22 шт.), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезнувших видов растений и животных; гидрологические (болотные – 16 шт., озерные – 2 шт., итого – 18 шт.), предназначенные для сохранения и восстановления водных объектов и экологических систем.

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

На территориях памятников природы и в границах их охранных зон запре<