Характеристика отдельных организационно-уставных прав

Прием в Профсоюз

Уставом Профсоюза определено, что прием в Профсоюз и выход из него производится по лично­му заявлению в первичную профсоюзную организацию. Но это не означает, что прием в Профсоюз должен осуществляться автоматически независимо от мнения первичной профсоюзной организации.

Право работника вступать в Профсоюз корреспондируется с правом первичной профсоюзной организации принять его в Профсоюз или отказать в приеме. Отказ в приеме в Профсоюз является противоестественной мерой, но, тем не менее, в исключительных случаях это возможно (причины отказа в приеме в Профсоюз могут быть оговорены в положении о первичной профсоюзной организации).

В Примерном положении о первичной профсоюзной организации, утвержденном Президиумом ЦК Профсоюза, даются рекомендации по возможной процедуре приема, в котором отмечается, что прием в Профсоюз может осуществляться на заседании профсоюзного комитета или на профсоюзном собрании с согласия члена Профсоюза (в положении о первичной профсоюзной организации конкретизируется порядок приема в Профсоюз).

Что касается даты приема в Профсоюз и даты выхода из него, то она в соответствии с нормой става Профсоюза исчисляется со дня подачи заявления в первичную профсоюзную организацию (а не со дня, например, заполнения учетной карточки или рассмотрения вопроса на заседании профсоюзного комитета и т.д.).

Следует иметь в виду, что, в связи с введением в действующее законодательство и в Устав Профсоюза права члена Профсоюза на свободный выход из Профсоюза, в Профсоюзе отсутствует институт апелляции по вопросам профсоюзного членства. Это означает, что право окончательного принятия решения о приеме или исключении из Профсоюза принадлежит первичной профсоюзной организацией или соответствующему выборному профсоюзному органу.

Однако отсутствие процедуры апелляции не означает, что член Профсоюза не может подвергнуть сомнению решение первичной профсоюзной организации или выборного профсоюзного органа относительно его исключения из Профсоюза.

Член Профсоюза вправе обратиться в выборный орган вышестоящей организации Профсоюза, вплоть до ЦК Профсоюза, где после изучения обстоятельств исключения выносится решение о сохранении в силе постановления первичной профсоюзной организации (выборного профсоюзного органа) или его отмены, но только в случае обнаружения нарушения Устава Профсоюза при исключении из Профсоюза.

То есть выборный орган вышестоящей организации Профсоюза не восстанавливает в Профсоюзе, а оценивает соответствие принятого решения нормам Устава Профсоюза.

Учет членов Профсоюза

Учет членов Профсоюза ведется в первичной профсоюзной организации по основному месту работы.

В связи с появлением уставной нормы о свободном выходе из профсоюза и безналичной формы уплаты членского взноса, выборные профсоюзные органы ввели следующий порядок учета членов Профсоюза:

Ø заполняется учетная карточка установленного в Профсоюзе образца (в организациях с большой численностью) или вносится запись в журнал учета членов Профсоюза (в профсоюзных организациях с численностью до 100 человек).

Ø одновременно с заполнением учетной карточки (журнала учета) оформляется заявление члена Профсоюза на имя руководителя о безналичной форме уплаты членского взноса.

На учете в первичной профсоюзной организации могут состоять и члены Профсоюза, работающие в других учреждениях образования, временно не работающие преподаватели вузов или неработающие пенсионеры, бывшие преподаватели вузов, прибывшие на постоянное место жительства из других мест.

Место учета члена Профсоюза не отражается на защите Профсоюзом его социально-трудовых прав и профессиональных интересов.

Право на защиту Профсоюзом социально-трудовых и иных, связанных с трудом прав, работник образования приобретает в силу его принадлежности к Профсоюзу, а не в связи с местом постановки его на профсоюзный учет, поскольку вопросы профсоюзной структуры и порядок учета членов Профсоюза не регулируются законодательно, а всецело находятся в ведении самих профсоюзов.

Учетная карточка или журнал учета является внутренним документом первичной профсоюзной организации и не выдается члену Профсоюза при снятии его с профсоюзного учета. Профсоюзный билет является собственностью члена Профсоюза и хранится у него на руках. Один раз в год член Профсоюза предъявляет профсоюзный билет для отметки уплаты профсоюзного взноса.

Снятие с профсоюзного учета осуществляется путем внесения в журнал или учетную карточку записи о снятии с учета. При снятии с профсоюзного учета в профсоюзном билете проставляется только отметка об уплате членского профсоюзного взноса за календарный год, которая заверяется подписью председателя и печатью профсоюзной организации.

При переходе на новое место работы член Профсоюза обращается в профсоюзный комитет с заявлением о постановке его на профсоюзный учет.

Самостоятельность и самоуправляемость первичной профсоюзной организации

Самоуправление – это право первичной профсоюзной организации на внутреннее управление своей деятельностью.

Для структуры Профсоюза характерно то, что все профсоюзные организации работают в самостоятельном режиме в пределах своих полномочий, что дает возможность профсоюзным органам, в том числе и председателям профсоюзных организаций, принимать самостоятельные решения и отвечать за последствия их реализации.

Самостоятельность профсоюзной организации является относительной, поскольку она ограничивается объемом полномочий и местом первички в профсоюзной структуре. Являясь организацией Профсоюза, вузовская первичка как отмечалось выше входит непосредственно в структуру соответствующей территориальной организации Профсоюза в субъекте РФ, которая обеспечивает общую управляемость и координирующую роль всех организаций Профсоюза, находящихся на территории субъекта РФ, по реализации уставных задач.

Что касается полной организационной самостоятельности профсоюзной организации в рамках Профсоюза, то она невозможна, так как деятельность первички направлена, прежде всего, на реализацию единых общепрофсоюзных целей и задач, а потому работа первички должна быть согласована с деятельность иных структур Профсоюза по всей его вертикали в соответствии с уставными нормами и иными локальными нормативными актами Профсоюза.

Принцип самоуправления в Профсоюзе реализуется наравне с принципом мягкой регламентации, когда решения руководящих органов вышестоящих организаций Профсоюза обязательны для исполнения всеми выборными профсоюзными органами нижестоящих профсоюзных организаций.

Практика показывает, что неверное представление об уровне самостоятельности, некорректное применение в связи с этим уставных норм зачастую приводят к принятию выборными органами первичных или территориальных профсоюзных организаций решений с превышением своих полномочий, а, следовательно, противоправных по существу.

На практике бывали случаи, когда некорректное перенесение личных гражданских прав и свобод отдельных профсоюзных активистов на деятельность профсоюзных структур (организаций), приводило к сбоям в работе нескольких профсоюзных организаций по вертикали Профсоюза.

Важно обеспечить оптимальное сочетание самостоятельности и мягкой регламентации со стороны выборных органов вышестоящих организаций Профсоюза, которое возможно в условиях постоянной заботы о повышении компетентности и профессионализма профсоюзных кадров и актива, повышения их ответственности, усиления социальной защищенности и др.