Тема 3.Жилые помещения. Жилищные фонды. Государственное управление жилищным фондом.

(проводится в форме практического занятия)

Вопросы для обсуждения

1. Жилое помещение: понятие и виды. Требования, предъявляемые к жилым помещениям. Основания признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания.

2. Государственная регистрация прав на жилые помещения.

3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение: условия и порядок.

4. Переустройство и перепланировка жилого помещения: понятие, виды и основание проведения. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.

5. Жилищный фонд: понятие и виды.

6. Государственное управление жилищным фондом.

Задача

Сразу после покупки квартиры Кравцов сделал в ней евроремонт. Однако через год, в связи с переездом на работу в другой город, решил продать квартиру и для этого заказал технический паспорт.

Инспектор проектно-инвентаризационного бюро при обследовании квартиры обнаружил произведенную перепланировку: ванная была объеди­нена с туалетом в результате сноса разделительной перегородки, площадь кухни также увеличена путем переноса стены, отделяющей это помещение от комнаты. Поскольку произведенные в квартире изменения не были согла­сованы с компетентными органами, инспектор отразил их в акте. Кроме то­го, в акте указано на самовольную установку электронагревателя воды объе­мом 80 литров, кондиционера, а также оборудование полов с подогревом. Вместо технического паспорта на квартиру Кравцов получил предписание, обязывающее его привести жилое помещение в прежнее состояние.

Кравцов направил претензию строительной организации, осуществляв­шей ремонт в квартире. Подрядчик претензию не признал, ссылаясь на вы­полнение работ в строгом соответствии с договором подряда. К тому же за­казчик сам должен получить необходимые разрешения на перепланировку (переустройство), так как именно он и является собственником квартиры.

В целях поиска оптимального выхода из создавшегося положения, а также считая действия инспектора неправомерными, Кравцов обратился к адвокату, представив ему все имеющиеся документы. Адвокат обратил внимание Кравцова на то, что договор подряда не позволяет установить, какая сторо­на должна представить проектную документацию на производство перепла­нировки.

Какие разъяснения должен дать адвокат относительно правомерности действий сотрудника проектно-инвентаризационного бюро?

Какая ответственность может быть возложена на собственника или на­нимателя жилого помещения за нарушение норм жилищного законодательства о перепланировке или переустройстве?

Задача

Иванов подал в администрацию г. № заявление с просьбой разрешить ему переустройство и перепланировку купленного им двухэтажного кирпичного дома. Просьба заявителя была обоснована в заявлении, к которому были приложены проектная документация по переустройству и перепланировке, а также другие необходимые документы.

В проектной документации были перечислены следующие виды работ:

а) перенос газовой плиты на другое место в кухне;

б) застекление балкона;

в) перенос стен, разделяющих жилые комнаты, с целью создания двух комнат, имеющих по одному окну, и одной комнаты без окна для использования в качестве кладовой. Размеры комнат с окнами должны были составлять 8 и 12 кв. м, а комнаты без окна — 7 кв. м;

г) перенос имеющихся и создание новых дверных проемов шириной 65 см;

д) постройка тамбура у входной двери дома;

е) создание новых вентиляционных каналов.

Ознакомившись с заявлением и приложенными к нему документами, межведомственная жилищная комиссия отказала заявителю в его просьбе.

Вопросы к задаче

1. Какие документы были, по вашему мнению, приложены Ивановым к заявлению?

2. По какой причине, по вашему мнению, было отказано заявителю в его просьбе? Правомерен ли этот отказ?

3. Какие из работ, указанных в проектной документации, относятся к переустройству, а какие — к перепланировке? Какие из них, по вашему мнению, стали основанием для отказа заявителю в его просьбе?

Практическое задание

1. Составьте исковое заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

2. Составьте мотивировочную и резолютивную часть судебного решения о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ] // СЗ РФ.- 2005.- №1 (Часть 1).- Ст. 14; 2006.- №1.- Ст. 10

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ]

3. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

5. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»

6. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»

7. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений»

8. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301 «Об утверждении Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

9. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании»

10. Постановление Правительства РФ от 10 августа 2005 г. № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение»

11. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»

12. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»

13. Постановление Госстроя РФ от 27 сен­тября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

14. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37)

15. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

16. Закон Республики Татарстан от 17 марта 2006 г. № 21-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области жилищно-коммунального хозяйства»

17. Закон Республики Татарстан от 12 января 2010 г. № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время»

18. Указ Президента Республики Татарстан от 22 апреля 2010 г. № УП-254 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан»

19. Указ Президента Республики Татарстан от 31 декабря 2010 г. № УП-905 «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)»

20. Положение о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (утв. постановлением Кабинета Министров РТ от 6 июля 2005 г. N 313)

21. Постановление Кабинета Министров РТ от 17 июля 1998 г. № 400 «О государственном учете жилищного фонда в Республике Татарстан»

22. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 марта 2011 г. № 186 «Об утверждении структуры Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан и внесении изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.01.2003 № 55 «О Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан»

23. Приказ Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 19 января 2010 г. № 01 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан»

24. Приказ Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 7 июля 2010 г. № 39 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства»

25. Решение Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 г. № 24-3 «О Муниципальном казенном учреждении «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»

26. Постановление Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 января 2008 г. № 316 «Об определении Муниципального учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»

27. Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 сентября 2009 г. № 8197 «Об утверждении Административного регламента МУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» по исполнению функций по организации и осуществлению муниципального контроля»

28. Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 июля 2011 г. № 3935 «Об утверждении Административного регламента предоставления МУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» муниципальной услуги по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

29. Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 26 августа 2011 г. № 4970 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение»

30. Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 июля 2011 г. № 3946 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения»