Понятие земельного кадастра, объект, единица и его элементы

Основной и текущий учет земель

Учет земель является составной частью ГКН.

Представляет собой государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.

В пределах объектов земельных отношений учитываются все первичные единицы учета. По мере повышения территориального уровня учета классификационные единицы учета укрупняются.

Основная задача учета состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по категориям земель, землевладениям и землепользованиям, по составу угодий, их видам и подвидам в соответствии с принятой классификацией.

Различают первичный (основной) и текущий (последующий) учет земель.

Цель первичного учета:

1) получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земельных участков;

2) внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачи первичного учета:

1. Получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемую территорию планово – картографических материалов.

2. Проведение съемок и обследований.

3. Определение размеров и качественного состояния видов и подвидов угодий.

4. Изготовление земельно-учетных плановых материалов.

5. Определение состава и распределение земельного фонда по угодьям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Основной учет проводится в следующих случаях.

1. При заполнении вновь утвержденных земельно-кадастровых документов.

2. После повторных съемок и обследований.

3. После выполнения земельно-оценочных работ.

4. При организации новых и реорганизации существующих землевладений.

Периодичность основного учета земель, связана с периодичностью причин, вызывающих необходимость этого учета.

Порядок проведения:

1. Подготовительные работы (сбор, анализ, систематизация материалов).

2. Полевые работы (съемки, обследования, корректировки).

3. Оформление результатов учета (внесение изменений в текстовые и плановые земельно-кадастровые документы).

Задачи текущего учета земель.

1. Выявление и внесение изменений в земельно-кадастровые документы (за текущий со времени основного учета период или за 1 год).

2. Устранение ошибок в первоначальных записях.

3. Внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями.

В текущем учете отражаются только законные изменения.

Незаконное изменение площадей, смена владельца, перевод земель в другие виды угодий, не оформленные в установленном порядке, в земельно-кадастровые документы не вносятся. Принимаются меры по устранению указанных нарушений.

Текущий учет земель проводится в течение всего календарного года. Изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января.

Изменения бывают следующих видов.

1. Изменения в границах землевладения (общей площади).

2. Изменения в границах отдельных угодий в результате их хозяйственного использования (трансформация).

3. Изменения качественного состояния земельных угодий.

 

Понятие земельного кадастра, объект, единица и его элементы

Понятие государственного земельного кадастра звучало в ФЗ №28 (от 02.01.2000 г.) следующим образом – это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

В ходе земельных преобразований земля стала полноценным объектом недвижимости и в 2007 году на смену федеральному закону №28-ФЗ (2000 г.) «О государственном земельном кадастре» был принят №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Позднее, в связи с принятием федерального закона №66-ФЗ (2008 г.), ФЗ «О государственном земельном кадастре» был признан утратившим силу.

Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении и размерах объектов недвижимости. Кроме того, кадастр недвижимости включает информацию о субъектах прав на объекты недвижимости и зарегистрированных правах. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Объектом ГКН является весь земельный фонд государства независимо от его ведомственной принадлежности, форм собственности, целевого назначения и вида использования.

Государственный характер кадастра недвижимости определяется также и другими условиями:

1. В соответствии с законодательством по единой государственной системе формируются объекты ГКН и ведется кадастровый учет на этих объектах.

2. Земельно-кадастровая документация имеет строго регламентированный характер, содержание и порядок заполнения которой утверждается государственными органами.

3. ГКН обеспечивает административную и территориальную адресную регистрацию объектов и субъектов земельных отношений, а также учет текущих изменений.

4. ГКН является единственным условием правового обеспечения, доказывающим существование конкретного объекта и права на него. ГКН регулирует в законодательном порядке земельные отношения между собственниками земли и пользователями.

5. ГКН обеспечивает в установленном порядке представление достоверной земельно-кадастровой информации органам законодательной и исполнительной власти, их структурам, юридическим и физическим лицам, осуществляет информационную поддержку ведомственных и тематических кадастров.

6. Данные ГКН подлежат обязательному применению при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, при решении земельных споров, установлении стоимостных характеристик недвижимого имущества, при принятии управленческих решений и т.д.

Земли государственного фонда различаются между собой не только по целевому назначению, но и по принадлежности к конкретным землепользователям и землевладельцам.

К ним относятся: государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия, кооперативные хозяйства, акционерные общества, научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения, промышленные, транспортные и другие несельскохозяйственные предприятия.

Поэтому, основной земельно-кадастровой единицей является землевладение, т.е. участок земли, предоставленный в установленном порядке предприятию, учреждению и гражданам.

Вместе с тем, землепользование или землевладение по своему содержанию неоднородно и представляет собой совокупность участков, имеющих различные естественноисторические свойства и качества, т.е. совокупность угодий.

В связи с этим угодье является основным элементом земельного кадастра.

Главным признаком, отражающим различия отдельных видов угодий, служит характер использования земли.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров.

Под контуром понимается территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу.

Контур выступает в качестве первичного учетного элемента и имеет свой номер на земельно-кадастровой карте. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь угодья.