Семинар 11,12. Подтема: «Система и компетенция государственных органов управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды».

1. Компетенция органов общего управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

2. Компетенция органов, специально уполномоченных в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Нормативные правовые акты:

 

1. Постановление Правительства РФ «О Министерстве природных ресурсов и экологии» от 29 мая 2008 года № 404 в ред. от 04.09.2012 N 881// Собрание законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2581; 2009. № 6. Ст. 738.

2. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ».

3. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 450 в ред. от 04.09.2012 N 881 «О Министерстве сельского хозяйства РФ».

4. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 года № 370» в ред. от 24.03.2011 N 210 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347; 2009. № 6. Ст. 738.

5. Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30 июля 2004 года № 401 в ред. от07.07.2012 N 695// Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2009. № 6. Ст. 738.

6. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327 в ред. от 11 июня 2008 года в ред. от 17.10.2011 N 845 «О федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета. 2004. 15 июля; 2009. № 6. Ст. 738.

7. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 в ред. от 19.06.2012 N 612«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства» от 23 сентября 2010 г. N 736 в ред. 30.06.2012 N 671.

9. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» от 16 июня 2004 года № 282 в ред. от 29.03.2011 N 217// Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2564; 2009. № 6. Ст. 738.

10. Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 года № 444 в ред. от 27.07.2012 «О федеральном агентстве по рыболовству».

 

Семинар 13,14,15 «Организационно-правовые меры охраны окружающей среды» (6 часов)

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Государственный учет природных ресурсов и объектов (кадастры и реестры природных ресурсов, учет источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, мониторинг состояния окружающей среды).

2. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды (плата за негативное воздействие на окружающую среду).

3. Нормирование в области охраны окружающей среды.

4. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

5. Понятие и виды экологической экспертизы. Цели, принципы и объекты экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза.

6. Понятие и задачи государственного экологического надзора и контроля. Объекты федерального и регионального государственного экологического надзора. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. Производственный контроль. Общественный контроль.

 

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140.

2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 25.06.2012 № 93-ФЗ.

3. Федеральный закон «О государственном планировании и программах социально – экономического развития РФ» от 20 июля 1995 года № 115 –// Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2871; 1999. № 28. Ст. 3492.

4. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 19 апреля 1995 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1995. № 48. Ст. 4556; 2006. № 1. Ст. 10.

5. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

6. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XIпаралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ».

7. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти

8. Постановление Правительства РФ«Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных воздействий на него» от 2.03.2000 № 183 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

9. Постановление Правительства РФ«Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы» от 10 марта 2000 года № 208 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 12. Ст. 1287.

10. Постановление Правительства РФ «О мониторинге окружающей среды (экологическом мониторинге)» от 31 марта 2003 года № 177 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

11. Приказ Госкомэкологии "Об утверждении Положения об оценки хозяйственной и иной намечаемой деятельности на окружающую природную среду" от 16 мая 2000 года № 372 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 31.

12. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" от 11 июня 1996 года № 698 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

13. Постановление Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 31 марта 2009 года № 285 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.

14. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 5. Ст. 625.

 

Литература:

1. Веселов А. К. Правовое регулирование экологической сертификации в России // Юрист. 2003. № 7.

2. Хаустов Д. В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования // Экологическое право. 2004. № 2. С. 18.

3. Пономарев М. В. Экологический контроль: проблематика законодательного определения // Экологическое право. 2003. № 6. С. 19.

4. Брославский Л. И. Государственный экологический контроль в США // Журнал российского права. 2010. № 4.

5. Пирогова Е. С. Порядок осуществления федерального государственного экологического контроля // Адвокат. 2010. № 2.

6. Винокуров А. Ю. Административно-правовое регулирование государственного экологического контроля // Административное и муниципальное право. 2009. № 5.

7. Кадомцева А. Е. Проблемы проведения общественной экологической экспертизы // Современное право. - № 1. - 2013. - С. 20-22

8. Кичигин Н. В. Об экспертизе проектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов / Н. В. Кичигин, А. Е. Рябенко // Экология производства. - № 1. - 2014. - С. 21-29

 

Семинар 16,17 «Экономический механизм охраны окружающей среды» (4 часа)

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Понятие и значение экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

2. Прогнозирование, планирование и финансирование природоохранных мероприятий.

3. Плата за природопользование.

4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

5. Экологическое страхование.

6. Экологический аудит

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ.

2. Земельный кодекс РФ.

3. Лесной кодекс РФ.

4. Водный кодекс РФ.

5. Налоговый кодекс РФ (главы 25.1.-25.2, 26, 26.4, 31).

6. Гражданский кодекс РФ (часть вторая).

7. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

8. Федеральный закон «О недрах» от 08.02.1995 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

9. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1452.

10. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

11. Федеральный закон «О континентальном шельфе» от 30.11.1995 № 187-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

12. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно – оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 года № 26-ФЗ в ред. от 27 декабря 2009 года.

13. Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ

14. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 24 декабря 2004 года № 166-ФЗ

15. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

16. Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

17. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 в ред. от 14 мая 2009 года. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 10. Ст. 726.

18. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные объекты, размещение отходов производства и потребления» // Собрание законодательства РФ.2003. № 120.

Судебная практика:

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 8-П «По делу о проверке конституционности положения пп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 3.

Литература:

 

1. Бусарова М. Н. Правовые аспекты введения экологического аудита в РФ // Экономика природопользования. 2001. № 4. С. 53.

2. Бажайкин А. Л. Методология экологического страхования // Экологическое право. 2005. № 4. С. 8-11.

3. Бринчук М. М. Планирование как элемент эколого-правового механизма // Экологическое право. - № 5. - 2013. - С. 6-15

4. Петрова Т. В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды // Экологическое право, 2001, № 3, с. 12.

5. Петрова Т. В. Плата за загрязнение окружающей среды: платежи или налоги? // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. № 3. С. 62.

6. Юсупова Т. З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание // Юрист. 2004. № 4.

7. Хлуденева Н.И. Правовое обеспечение экономического стимулирования в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. - № 2. - 2013. - С. 5-13

Модуль 2. Особенная часть

Семинар 18,19,20 «Правовая охрана окружающей среды на стадиях хозяйственной деятельности» (6 часов).

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Общие экологические требования к отдельным видам хозяйственной деятельности.

2.Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной деятельности.

3. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики.

4. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники

5. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

6. Требования в области охраны окружающей среды при мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

7. Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств

8. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки

9. Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов

10. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

 

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Градостроительный кодекс РФ.

3. Жилищный кодекс РФ.

4. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002. N 6.

5. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

6. Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

7. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

8. Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Российская газета. 1998. N 121.

9. Постановление Правительства РФ от 19.11.2008 N 864 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

10. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

11. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

12. Постановление Правительства РФ от 26.07.2007 N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации".

13. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

 

 

Семинар 21,22 «Правовая охрана окружающей среды в сельском и лесном хозяйстве» (4 часа).

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

1. Требования в области охраны окружающей среды при мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

2. Требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002. N 6.

3. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

4. Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" от 16 июля 1998 года № 101 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

5. Федеральный закон "О мелиорации земель" от 10 января 1996 года № 4 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

6. Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года № 109 – ФЗ // Собрание законодательства РФ.1997. № 29. Ст. 3510.

7. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

8. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

 

Семинар 23,24 «Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах» (4 часа).

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.

 

1. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах.

2. Понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Формы и методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Экологические требования при планировке и застройке городских и сельских поселений. Соотношение градостроительного и экологического законодательства.

4. Правовое обеспечение создания защитных и охранных зон, в т.ч. озелененных территорий.

 

Нормативные правовые акты:

1. Градостроительный кодекс РФ.

2. Жилищный кодекс РФ.

3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Российская газета. 2002. N 6.

4. Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" // Российская газета. 1998. N 121.

5. Федеральный законот 30.03.1999 N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

 

Семинар 25,26,27,28,29 «Правовой режим охраны отдельныхвидов природных объектов» (10 часов)

Цель занятия: углубленное изучение и закрепление материала по теме.