Лекция 22. Особое производство

ка представить в суд заключение об обоснованности и о со­ответствии усыновления интересам усыновляемого ребен­ка (ч. 1 ст. 272 ГПК);

2) рассмотрение дела осуществляется в закрытом су­
дебном заседании в силу неразглашения тайны усыновле­
ния (удочерения);

3) в рассмотрении дела обязательно участвует усынови­
тель (удочеритель), представитель органа опеки и попечи­
тельства, прокурор, усыновляемый ребенок, достигший
возраста 14 лет. В необходимых случаях в рассмотрении
дела принимают участие родители, другие заинтересован­
ные лица и сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273
ГПК);

4) по каждому делу должно быть проведено исследова­
ние обоснованности и соответствия усыновления интере­
сам ребенка. Это исследование проводят органы опеки и
попечительства, о чем составляется заключение в пись­
менной форме и представляется суду. Статья 272 ГПК
предусматривает перечень документов, которые должны
быть приложены к заключению органа опеки и попечи­
тельства (например, акт обследования условий жизни усы­
новителей и т. д.);

5) при решении вопроса о допустимости усыновления
суд проверяет и принимает во внимание нравственные и
иные личные качества усыновителя;

 

6) согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на
усыновление является обязательным условием. Это согла­
сие выявляется органом опеки и попечительства и оформ­
ляется в письменной форме либо отражается в заключе­
нии об обоснованности и соответствии усыновления инте­
ресам ребенка;

7) если у усыновляемого есть братья и сестры, остав­
шиеся без попечения, суд проверяет, соответствует ли
усыновление лишь одного из них интересам детей. Усы­
новление одного из братьев (сестер) может не нарушать
интересы детей, если они не осведомлены о своем родстве,
совместное проживание невозможно по состоянию здоро­
вья и проч.;

8) рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновле­
ния осуществляются по правилам искового производства
(ст. 275 ГПК).

На основе рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетво-

 

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим

рении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителя о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об из­менении даты и места рождения ребенка.

Взаимные права и обязанности усыновителя и усынов­ленного ребенка устанавливаются со дня вступления ре­шения в законную силу. Копия решения суда, которым установлено усыновление (удочерение) ребенка, направля­ется судом в течение трех дней со дня вступления реше­ния суда в законную силу в орган загса по месту вынесе­ния решения для государственной регистрации усыновле­ния ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК).

Признание гражданина безвестно

Отсутствующим и объявление гражданина

Умершим

Производство по делам о признании гражданина без­вестно отсутствующим и объявлении гражданина умер­шим имеют много общих черт в процедуре рассмотрения, но есть и существенные различия в основаниях признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления граж­данина умершим, а также в правовых последствиях.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим -установлены следующие материально-правовые основа­ния: отсутствие сведений о месте его пребывания в тече­ние одного года в месте жительства (ст. 42 ГК).

Срок, установленный для признания гражданина без­вестно отсутствующим и объявления умершим начинает течь со дня получения последних сведений о нем. При не­возможности установить день получения последних сведе­ний об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в ко­тором были получены последние сведения об отсутствую­щем, а при невозможности установить этот месяц — 1 ян­варя следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК).

Для объявления гражданина умершим определены сле­дующие основания: в месте жительства гражданина нет сведений о месте пребывания в течение пяти лет. Если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смер­тью или дающих основание предполагать его гибель от оп­ределенного несчастного случая, — в течение шести меся­цев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший

Лекция 22. Особое производство

без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 1, 2 ст. 45 ГК).

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим производится в судеб­ном порядке по правилам особого производства.

ГПК не указывает, кто может быть заявителем по дан­ным делам. В соответствии со ст. 3, 4 ГПК с таким заявле­нием вправе обратиться любое заинтересованное лицо.

Заявление подается по месту жительства заявителя. Если заявителем выступает юридическое лицо (например, банк или иное кредитное учреждение), то заявление пода­ется по месту его нахождения.

Заявление должно отвечать общим требованиям, уста­новленным законом для искового заявления (ст. 131—132 ГПК), а также содержать иные сведения, указанные в ст. 277 ГПК:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место жительства или,
если заявителем является организация, ее место нахожде­
ния, а также наименование представителя и его адрес, ес­
ли заявление подается представителем;

3) наименование заинтересованных лиц;

 

4) обстоятельства, на которых заявитель основывает
свои требования, и доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства;

5) перечень прилагаемых к заявлению документов
(в заявлении могут быть указаны номера телефонов, фак­
сов, адреса электронной почты заявителя, его представи­
теля, заинтересованных сторон, иные сведения, имеющие
значение для рассмотрения и разрешения дела, а также
изложены ходатайства заявителя);

6) цель признания гражданина безвестно отсутству­
ющим или объявления его умершим. Установление цели
позволяет решить вопрос о необходимости установления
правового положения гражданина, выявить заинтересо­
ванных лиц и т. д. Факты активной и пассивной легити­
мации — наличие правовой заинтересованности лица, по­
дающего заявление о признании гражданина безвестно от­
сутствующим или об "объявлении гражданина умершим, и
наличие материально-правовых отношений между заяви­
телем и гражданином, в отношении которого ставится во-

 

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим

прос о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Цель должна носить правовой ха­рактер, т. е. иметь связь с правовыми последствиями при­знания лица безвестно отсутствующим: расторжение бра­ка в упрощенном порядке (ст. 19 СК), усыновление ребен­ка (ст. 130 СК), получение пенсии по случаю смерти кормильца и проч.;

7) обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутст­
вие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие про­
павшему без вести смертью или дающие основание пред­
полагать его гибель от определенного несчастного случая.
В отношении военнослужащих или иных граждан, про­
павших без вести в связи с военными действиями, в заяв­
лении указывается день окончания военных действий;

8) срок отсутствия гражданина (один год — для при­
знания его безвестно отсутствующим, пять лет — для объ­
явления его умершим, шесть месяцев — при наличии об­
стоятельств гибели от определенного несчастного случая
(это могут быть и стихийные бедствия, аварии и проч.).
Срок исчисляется с момента получения последних сведе­
ний об отсутствующем гражданине и до подачи заявления
в суд. Для пропавших без вести в связи с военными дейст­
виями установлен двухгодичный срок со дня окончания
военных действий);

9) об отсутствии информации о месте пребывания гра­
жданина в других органах (адресное бюро, работодатель,
соседи, родственники и проч.).

Процессуальные особенности рассмотрения дел о при­знании гражданина безвестно отсутствующим и объявле­нии умершим:

1) при подготовке дела к судебному разбирательству
судья выясняет, кто может сообщить сведения об отсут­
ствующем гражданине, запрашивает соответствующие ор­
ганизации по последнему известному месту жительства,
месту работы отсутствующего гражданина, органы внут­
ренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведе­
ниях;

2) после принятия заявления о признании гражданина
безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина
умершим судья может предложить органу опеки и попе­
чительства назначить доверительного управляющего иму­
ществом такого гражданина;

■'&■

Лекция 22. Особое производство

5. Ограничение дееспособности гражданина

 

I

 

3) дела о признании гражданина безвестно отсутствую­
щим или об объявлении гражданина умершим рассматри­
ваются с участием прокурора;

4) решение суда о признании гражданина безвестно от­
сутствующим является основанием для передачи его иму­
щества лицу, с которым орган опеки и попечительства за­
ключает договор доверительного управления этим имуще­
ством при необходимости постоянного управления им;

5) решение суда, которым гражданин объявлен умер­
шим, является основанием для внесения органом загса за­
писи о смерти в книгу государственной регистрации актов
гражданского состояния.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умер­шим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельст­вах, угрожавших смертью или дающих основание предпо­лагать его гибель от несчастного случая, суд может при­знать днем смерти этого гражданина день предполагаемой смерти.

Правовые последствия объявления гражданина умер­шим соответствуют последствиям физической смерти.

Правовые последствия объявления гражданина без­вестно отсутствующим предусмотрены различным законо­дательством. Так, по семейному праву супруг лица, при­знанного безвестно отсутствующим, имеет право на рас­торжение брака через органы загса (ст. 19 СК), ребенок безвестно отсутствующего может быть усыновлен без со­гласия последнего (ст. 130 СК). Нетрудоспособный член семьи, состоявший на иждивении лица, признанного без­вестно отсутствующим, имеет право на получение пенсии по случаю смерти кормильца и т. д.

В случае явки или обнаружения места пребывания гра­жданина, признанного безвестно отсутствующим или объ­явленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления иму­ществом гражданина и для аннулирования записи о смер­ти в книге государственной регистрации актов граждан­ского состояния (ст. 280 ГПК).

В соответствии с п. 2 ст. 46 ГК независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмезд-

но перешло к нему после объявления гражданина умер­шим. Но деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобрета­теля (п. 3 ст. 302 ГК).

Если имущество гражданина, объявленного умершим, перешло к другому лицу на основе возмездных сделок, то имущество возвращается, если доказано, что, приобретая имущество, это лицо знало, что объявленный умершим гражданин жив. При невозможности возврата такого иму­щества в натуре возмещается его стоимость.

5. Ограничение дееспособности гражданина,

признание гражданина недееспособным,

ограничение или лишение несовершеннолетнего

в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно

распоряжаться своими доходами

По сравнению с ранее действовавшим ГПК новое зако­нодательство, помимо ограничения дееспособности граж­данина и признания гражданина недееспособным, отнесло к особому производству ограничение или лишение несо­вершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права само­стоятельно распоряжаться своими доходами.

Названные категории дел имеют общую цель — огра­ничение дееспособности гражданина по различным осно­ваниям в той или иной степени на будущее время для за­щиты его собственных интересов.

По общему правилу полную дееспособность граждане приобретают с 18 лет. Российское законодательство преду­сматривает несколько исключительных случаев, когда полная дееспособность возникает ранее (вступление в брак и эмансипация).

Также закон предусматривает три случая ограничения лиц в дееспособности:

признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства и неспособности понимать зна­чения своих действий или руководить ими;

признание гражданина ограниченно дееспособным, ес­ли он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит семью в тяжелое материальное положение;

ограничение или лишение дееспособности несовершен­нолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, который явно нера-

9 - 8422 Решетников

Лекция 22. Особое производство

зумно распоряжается своим заработком, стипендией или иными доходами.

Основания признания гражданина недееспособным пре­дусмотрены в ст. 29 ГК: гражданин в силу психического рас­стройства (медицинский критерий) не может понимать зна­чение своих действий или руководить ими (юридический критерий). Для признания гражданина недееспособным не­обходимо наличие в совокупности медицинского и юридиче­ского критерия. Признание гражданина недееспособным может быть осуществлено лишь по решению суда. Призна­ние гражданина недееспособным допускается с 14-летнего возраста.

Основания признания гражданина ограниченно дееспо­собным предусмотрены в ст. 30 ГК: гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотиче­скими средствами ставит свою семью в тяжелое матери­альное положение. При этом наличие заработка и иных доходов у других членов семьи не является основанием к отказу в удовлетворении заявления. Для признания граж­данина ограниченно дееспособным необходимо наличие Двух факторов: - злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое материальное положение семьи данного лица.

Ограничение в дееспособности осуществляется только по судебному решению и возможно с 18 лет, так как до достижения этого возраста дееспособность и так ограниче­на по закону.

Основания ограничения (лишения) дееспособности не­совершеннолетнего от 14 до 18 лет предусмотрены п. 4 ст. 26 ГК. По ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства суд мо­жет ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипен­дией или иными доходами, за исключением случаев, ко­гда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

Процессуальные особенности рассмотрения дел об ог­раничении (лишении) дееспособности:

1) по общему правилу заявление об ограничении (ли­шении) дееспособности подается в суд по месту жительст-ла данного гражданина. Если гражданин, в отношении ко­торого возбуждается дело, помещен в психиатрическое

5. Ограничение дееспособности гражданина 253

или психоневрологическое учреждение, заявление подает­ся в суд по месту нахождения этого учреждения;

2) заявление должно соответствовать требованиям, ус­тановленным законом для искового заявления (ст. 131— 132 ГПК). ГПК также устанавливает дополнительные тре­бования к заявлениям об ограничении дееспособности гра­жданина, о признании гражданина недееспособным, об ог­раничении или о лишении несовершеннолетнего в возрас­те от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Эти требования соответствуют предмету доказывания по делу, т. е. от заявителя требуется указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что есть основа­ния для ограничения дееспособности или признания лица недееспособным.

Так, в заявлении об ограничении дееспособности граж­данина должны быть изложены обстоятельства, свиде­тельствующие о:

— злоупотреблении спиртными напитками или нар­
котическими средствами. Злоупотреблением спиртными
напитками или наркотическими средствами, дающим ос­
нование для ограничения дееспособности гражданина,
является такое чрезмерное или систематическое их
употребление. При этом закон (ст. 30 ГК) не ставит воз­
можность ограничения дееспособности в зависимость от
признания лица хроническим алкоголиком или наркома­
ном;

— наличии семьи у гражданина, в отношении которого
ставится вопрос об ограничении дееспособности;

— тяжелом материальном положении в семье лица,
которого ограничили в дееспособности;

— причинной связи между злоупотреблением спиртны­
ми напитками или наркотическими средствами и тяже­
лым материальным положением семьи;

— совокупном доходе семьи, включая доходы самого
гражданина, в отношении которого возбуждено дело об ог­
раничении в дееспособности. Наличие у других членов се­
мьи заработка или иных доходов само по себе не является
основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявите­
ля, если семья не получает от лица, злоупотребляющего
спиртными напитками или наркотическими средствами,
необходимой материальной поддержки либо вынуждена
содержать его полностью или частично;

— других обстоятельствах.

Лекция 22. Особое производство

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствую­щие о:

— наличии психического расстройства;

— фактах, подтверждающих, что гражданин не может
понимать значения своих действий или руководить ими;

— причинной связи между психическим расстройством
и тем, что гражданин не понимает значения своих дейст­
вий или не может ими руководить;

— достижении установленного законом возраста граж­
данином, в отношении которого ставится вопрос о призна­
нии его недееспособным;

— других обстоятельствах. К таким обстоятельствам
можно отнести факт принадлежности к членам семьи ли­
ца, в отношении которого рассматривается дело о призна­
нии его недееспособным. Под членами семьи понимаются
родители, совершеннолетние дети, супруг. Эти лица не­
обязательно должны проживать совместно с гражданином
и вести с ним совместное хозяйство. Новый ГПК расши­
рил круг лиц, наделенных правом подачи заявления о
признании гражданина недееспособным за счет включе­
ния в него близких родственников (братьев и сестер).

В гражданском процессе действует презумпция дееспо­собности лица: лицо дееспособно, пока иное не установле­но решением суда, вступившим в законную силу. В силу этого на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недееспособности со­ответствующего гражданина. Другие заинтересованные лица (например, члены семьи), возражающие против заяв­ленного требования, вправе приводить доказательства от­сутствия оснований для признания лица недееспособным.

В заявлении об ограничении или о лишении несовер­шеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоя­тельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о:

— наличии у несовершеннолетнего заработка, стипен­
дии или иных доходов;

— возрасте несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет); ■

— явно неразумном распоряжении своим заработком,
стипендией или иными доходами. Закон использует оце­
ночную категорию — «явно неразумное распоряжение до­
ходами», под чем может пониматься трата денег на спирт-

5s Ограничение дееспособности гражданина 255

ные напитка, наркотические средства, азартные игры, пе­редача денежных средств в долг и проч.;

3) судья в порядке подготовки к судебному разбира­
тельству дела о признании гражданина недееспособным
при наличии достаточных данных о психическом рас­
стройстве гражданина назначает для определения его пси­
хического состояния судебно-психиатрическую эксперти­
зу. При явном уклонении гражданина, в отношении кото­
рого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в
судебном заседании с участием прокурора и психиатра мо­
жет вынести определение о принудительном направлении
гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу
(ст. 283 ГПК).

Гражданское процессуальное законодательство не пре­дусматривает проведение обязательной наркологической экспертизы по делам о признании гражданина ограничен­но дееспособным. Вместе с тем судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, вправе назначить экспертизу при подготовке дела к судебному разбирательству по всех случаях, когда необходимость экспертного заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказа­тельств;

4) заявление об ограничении (лишении) дееспособности
суд рассматривает с участием самого гражданина, заяви­
теля, прокурора, представителя органа опеки и попечи­
тельства. Гражданин, в отношении которого рассматрива­
ется дело о признании его недееспособным, должен быть
вызван в судебное заседание, если это возможно по состоя­
нию здоровья гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК);

5) заявитель освобождается от уплаты издержек, свя­
занных с рассмотрением его заявления. Суд, установив,
что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовест­
но в целях заведомо необоснованного ограничения или ли
шения дееспособности гражданина, взыскивает с такого
лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2
ст. 284 ГПК);

6) решение суда, которым гражданин ограничен в дее­
способности, является основанием для назначения ему по­
печителя органом опеки и попечительства. Решение суда,
которым гражданин признан недееспособным, является
основанием для назначения ему опекуна органом опеки и
попечительства (ст. 285 ГПК).

Лекция 22. Особое производство

Если отпали основания, в силу которых лицо было признано недееспособным или ограничено в дееспособно­сти, суд отменяет ограничение дееспособности. Заявите­лем могут быть сам гражданин, его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение (ст. 286 ГПК). На основании этого решения суда отменяет­ся установленная над гражданином опека или попечитель­ство.

6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

В силу ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельно­стью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспо­собным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Следовательно, дело об объявлении несовершеннолет­него полностью дееспособным подведомственно суду при наличии ряда обстоятельств:

— несовершеннолетний достиг 16 лет;

— он работает по трудовому договору, в том числе по
контракту, или с согласия родителей, усыновителей или
попечителя занимается предпринимательской деятельно-

- стью;

— отсутствует согласие родителей, усыновителей или
попечителя об эмансипации несовершеннолетнего.

Заявителем по данной категории дел может быть несо­вершеннолетний, достигший возраста 16 лет, а также его законный представитель. Подсудность дела — по месту жительства заявителя.

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полно­стью дееспособным должно соответствовать требованиям, установленным законом для искового заявления (ст. 131, 132 ГПК), а также содержать сведения о наличии трудово­го договора, по которому несовершеннолетний работает, о занятии предпринимательской деятельностью, об отсутст-

7. Признание движимой вещи бесхозяйной 257

вии согласия родителей, усыновителей или попечителя на эмансипацию несовершеннолетнего.

Процессуальные особенности рассмотрения дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным:

1) заявление об объявлении несовершеннолетнего пол­
ностью дееспособным рассматривается судом с участием
заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей
(усыновителя), попечителя, а также представителя органа
опеки и попечительства, прокурора. Родители, усыновите­
ли или попечители привлекаются в качестве заинтересо­
ванных лиц;

2) суд, рассмотрев по существу заявление об объявле­
нии несовершеннолетнего полностью дееспособным, при­
нимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет
просьбу заявителя;

3) при удовлетворении заявленной просьбы несовер­
шеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется
полностью дееспособным (эмансипированным) со дня
вступления в законную силу решения суда об эмансипа­
ции.