Модуль 2. Обеспечение и показатели деятельности таможенных органов

Тема 2.1. Организация и планирование тылового обеспечения

таможенных органов

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите положения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Ознакомиться с Положением о Главном управлении тылового обеспечения*.

3. Начертите схемы тылового обеспечения применительно либо к Региональному таможенном управлению, таможне или таможенному посту*.

4. Разработать схему обеспечения таможенных органов по определенному виду материально-технических средств.

5. Подготовить доклад на тему:

1) Обеспечения эффективности закупок для государственных нужд.

2) Преимущества и ограничения централизованного и децентрализованного обеспечения таможенных органов продукцией.

3) Совершенствование системы закупок для государственных нужд.

II. План семинарского занятия

1. Понятие тылового обеспечения и деятельность Главного управления ФТС России (ГУТО) по его организации.

2. Организационная структура ГУТО.

3. Основные задачи тыловой службы регионального таможенного управления.

4. Организация тылового обеспечения в таможнях и на таможенных постах.

5. Использование нормирования при снабжении таможенных органов материальными ресурсами.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

В ходе подготовке первого вопроса к практическому занятию необходимо изучить Положение о Главном управлении тылового обеспечения и Положения о порядке планирования, организации и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов российской федерации.

При рассмотрении второго вопроса следует изучить Структуру Главного управления тылового обеспечения ФТС России и изучить обязанности начальника ГУТО и его заместителей.

Третий вопрос семинарского занятия предполагает изучение Общего положения о региональном таможенном управлении.

При подготовке к четвертому вопросу практического занятия требуется изучить типовые структуры таможен и таможенных постов в части их тыловых подразделений.

В ходе изучения пятого вопроса необходимо изучить сущность нормирования, рассмотреть виды материальных норм и нормативов, применяемых в таможенных органах применительно к определенному виду материально-технических средств.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Постановление Правительства РФ от 31.03. 2011 № 237 «Обеспечение вещевым довольствием должностных лиц таможенных органов РФ и признании утративших силу некоторых актов Правительства РФ».

3. Приказ ФТС РФ от 17.11.2005 № 1083 (ред. от 21.05.2007) «Об утверждении Типовых положений об отделе тылового обеспечения, об автотранспортном отделе, об отделе социального развития, об отделе капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, об Отделе тылового обеспечения таможенного поста (со статусом юридического лица) и об отделе тылового обеспечения таможенного поста».

4. Приказ ФТС РФ от 12.01.2005 № 7 (ред. от 19.03.2010) «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне».

5. Приказ ФТС России от 14.03.2012 № 476 «Об утверждении Положения о порядке планирования, организации в схеме обеспечения таможенных органов Российской Федерации материально-техническими средствами».

6. Распоряжение Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Основная литература

1. Основы экономики таможенного дела. Учебное пособие/ под ред. А.Я Черныша – М., Издательство РТА, 2012., гл.5.

Дополнительная литература

1. Галкин В.В. Экономика таможенного дела. Учебное пособие. [Электрон. ресурс]: Официальный сайт http://vadim-galkin.ru/works/books/economics-of-customs.

2. Периодическое издание: журнал «Вестник Российской таможенной академии».

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что такое тыловое обеспечение, и какие его направления осуществляет Главное управление тылового обеспечения ФТС России?

2. Как организовано тыловое обеспечение в региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах?

3. Как осуществляется централизованная поставка продукции в таможенные органы?

4. Как рассчитывается расход топлива и смазочных материалов для автомобильного транспорта таможенных органов?

5. Как осуществляется вещевое обеспечение должностных лиц таможенных органов?

 

Тема 2.2. Финансовое обеспечение деятельности таможенных органов I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите следующие термины и понятия: казенное учреждение, финансирование, финансирование бюджетное, бюджетный процесс, бюджетного цикл, бюджетные сметы, лимиты бюджетных обязательств, бюджетная роспись главных распорядителей кредита,

2. Изучите положения Бюджетного кодекса, рассматривающие бюджетный процесс, Провести анализ ведомственной классификации расходов по ФТС России из закона о федеральном бюджете на текущий год.

3. Разработать структурно-логическую схему финансового обеспечения таможенных органов. *

4. Подготовить доклад на тему:

1) Финансовое планирование в казенных учреждениях.

2) Финансовый контроль в таможенных органах.

3) Практика финансирования зарубежных таможенных органов.

II. План семинарского занятия

1. Законодательные основы финансового обеспечения деятельности таможенных органов.

2. Участие Центрального аппарата ФТС России и таможенных органов в бюджетном процессе.

3. Процесс финансирования таможенных органов и организации исполнения федерального бюджета по расходам.

4. Контроль за использованием бюджетных средств в таможенных органах Российской Федерации.

III. Рекомендации по и подготовке к практическому занятию.

Изучив рекомендуемую литературу, дайте письменное определение предложенным на рассмотрение терминам.

В ходе подготовке первого вопроса к семинарскому занятию необходимо изучить положения Бюджетного кодекса по бюджетному процессу и финансированию казенных учреждений.

При изучении учебного материала и подготовке ко второму вопросу необходимо учесть, что в таможенной системе России сформирована трех­уровневая структура управления средствами федерального бюджета в части расходования средств. Первый уровень –Федеральная таможенная службаРоссии, является главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета. Внутри таможенной системы функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности ФТС России, возложены на Главное финансово-экономическое управление.

В рамках подготовки третьего вопроса основополагающим является порядок финансирования таможенных органов и организации исполнения федерального бюджета по расходам. Обратить внимание на понятие «бюджетная роспись главных распорядителей кредита», «лимиты бюджетных обязательств», «внесение корректировок».

В четвертом вопросе необходимо изучить осуществление финансового контроля над использованием бюджетных ассигнований предоставляемых ФТС. Органы, осуществляющие контроль.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (пп. «е» п.1 ст.13) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

3. Приказ ФТС России от 12.02.2010 № 284 «Об исполнении бюджетной росписи ФТС России на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

4. Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)» от 23.11.2011 № 159н.

5. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

6. Приказ ФТС России от 29.12.2009 № 1685 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета».

7. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 «Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах».

Основная литература

1. Основы экономики таможенного дела. Учебное пособие/ под ред. А.Я Черныша – М., Издательство РТА, 2012., гл.6.

Дополнительная литература

1. Галкин В.В. Экономика таможенного дела. Учебное пособие. [Электрон. ресурс]: Официальный сайт http://vadim-galkin.ru/works/books/economics-of-customs.

2. Периодическое издание: журнал «Вестник Российской таможенной академии».

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какими документами регулируется процесс финансового обеспечения деятельности таможенных органов?

2. На какие стадии подразделяется бюджетный процесс?

3. Что означает понятие «бюджетный цикл»?

4. Назовите уровни, из которых состоит бюджетная система, и дайте их характеристику.

5. Перечислите состав участников бюджетного процесса Российской Федерации и охарактеризуйте каждого участника.

6. Какие различия Вам известны между Главным распорядителем бюджетных средств и распорядителем бюджетных средств, дайте их определения?

7. Сколько уровней управления средствами федерального бюджета в части расходования средств в таможенной системе России Вы знаете? Охарактеризуйте их.

8. Какие этапы сопровождают процесс финансирования таможенных органов и организации исполнения федерального бюджета по расходам?

9. Какие государственные структуры осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств в таможенных органах Российской Федерации?