Модуль 3. Особенности государственного управления в Российской Федерации

Тема 3.1 Структура органов государственной власти в Российской Федерации

I. Задание для самостоятельной работы

На основе анализа рекомендуемой литературы необходимо прояснить сущность следующих вопросов:

1. Полномочия Федерального собрания Российской Федерации.

2. Совет Федерации и Государственная Дума.

3. Правительство РФ. Территориальные подразделения исполнительной власти.

4. Структура судебной власти РФ.

5. Функции Госсовета РФ.

II. Рекомендации по выполнению заданий по самостоятельной работе

При выполнении заданий по самостоятельной работе студенту следует обратить внимание на то, что оптимальной формой государственности, условием сохранения единства страны и стабильности является федерация. Единое политическое, правовое, экономическое пространство, единые правила и гарантии прав и свобод граждан служат исходными условиями существования федерации.

Основой формирования федеративных отношений в России послужили Федеральный договор и Конституция РФ. Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 г. представителями республик, краев, областей, автономий, что ознаменовало переход к федеративному устройству России. Конституция РФ закрепила принципы федерального государства: единство правового поля, незыблемость территориальной целостности государства, недопустимость одностороннего изменения статуса субъекта РФ, единство основ государственного строя, общность экономического пространства, равноправие субъектов РФ в отношениях с федеральным Центром и между собой.

Государственную власть в России осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ, органы государственной власти. Студентам предлагается внимательно изучить структуру органов государственной власти, прояснить специфику их деятельности и функций.

Основная литература

1. Атамчук, Г. В. Теория государственного управления: учебник / Г. В. Атамчук. М., 2010.

2. Игнатов, В. Г. Государственное и муниципальное управление в России. Теория и организация: учебное пособие / В. Г. Игнатов. Ростов н/Д, 2010.

3. Система государственного управления / С. Ю. Наумов и др. М., 2009.

Дополнительная литература

1. Дидык, М. Е. Система государственного управления: учебное пособие / М. Е. Дидык. Ростов н/Д, 2007.

2. Козбаненко, В. А. Государственное управление: основы теории и организации / В. А. Козбаненко. М., 2002.

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. В чем состоят особенности структуры государственной власти в России?

2. Каковы основные полномочия Президента РФ по формированию и участию в деятельности федеральных органов государственной власти?

3. Раскройте статус Президента Российской Федерации как главы государства.

4. Рассмотрите статус полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

5. Перечислите федеральные органы законодательной и исполнительной власти и их функции.

6. Раскройте полномочия Правительства РФ как органа государственной власти.

7. Определите порядок формирования палат Федерального Собрания РФ.

8. Каков порядок назначения судей?

9. Каково место института мировых судей в судебной системе РФ?

10. Охарактеризуйте полномочия прокуратуры РФ.

11. Каковы функции Госсовета РФ?

Тема 3.2 Основные направления деятельности в системе государственного управления

I. План практического занятия

На основе анализа рекомендуемой литературы необходимо изучить следующие вопросы:

1. Понятие государственного регулирования экономики.

2. Функции центральных органов управления в сфере экономического регулирования.

3. Государственное управление отдельными отраслями экономики.

4. Основные задачи государственного регулирования социальной сферы развития территории.

5. Основные цели и задачи государственной политики. Механизм реализации государственной политики России.

II. Задание для самостоятельной работы

1. Характеристика социальной сферы жизни общества. Государственные меры регулирования и управления в сфере социального развития.

2. Понятие, сущность и необходимость государственной политики.

3. Формирование государственной политики и ее реализация.

4. Управление конфликтными ситуациями.

III. Рекомендации по выполнению заданий по самостоятельной работе

В ходе работы над заданиями по самостоятельной работе рекомендуется обратить внимание на то, что претворение в жизнь целей и задач любого государства осуществляется через разработку и реализацию государственной политики. Государственная политика представляет собой совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной власти с привлечением институтов гражданского общества. Государственная политика призвана поддержать устойчивое развитие социально-экономической системы государства, всех ее составных элементов, ориентировать органы государственной власти, хозяйствующих субъектов и институты гражданского общества в направлении реализации стратегических и текущих общественно значимых задач.

Государственную политику разделяют по направлениям в зависимости от характера содержания проблем и вопросов, которые органам государственной власти необходимо решать в определенной сфере общественной жизни. Выделяют следующие виды государственной политики: экономическая, социальная, административная, внешняя и др. Государственную политику разделяют по уровням ее осуществления: международная и мировая политика, общегосударственная, региональная, местная.

В зависимости от характера взаимоотношений между субъектами политики и уровня конфликтности между ними выделяют такие виды государственной политики, как распределительная, регулирующая, административно-правовая, стратегическая и антикризисная.

IV. Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Атамчук, Г. В. Теория государственного управления: учебник / Г. В. Атамчук. М., 2010.

2. Игнатов, В. Г. Государственное и муниципальное управление в России. Теория и организация: учебное пособие / В. Г. Игнатов. Ростов н/Д, 2010.

3. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления / О. М. Рой. СПб., 2009.

Дополнительная литература

1. Дидык, М. Е. Система государственного управления: учебное пособие / М. Е. Дидык. Ростов н/Д, 2007.

2. Друкер, П. Энциклопедия менеджмента / П. Друкер. М., 2008.

3. Козбаненко, В. А. Государственное управление: основы теории и организации / В. А. Козбаненко. М., 2002.

4. Чиркин, В. Е. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / В. Е. Чиркин. М., 2003.

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы основные этапы развития государственной политик, их содержание и цели?

2. Выделите основные типы и направления государственной политики. Каковы основные модели формирования государственной политик?

3. Назовите основные задачи социального управления на современном этапе.

4. Каковы функции Министерства здравоохранения и социального развития РФ?

5. Дайте определение понятия "управленческий конфликт".

6. Охарактеризуйте виды конфликтов в государственно-административной сфере.

 

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

1. Система государственного управления: методологические основы

2. Становление взглядов на формирование эффективного государственного устройства: античный мир

3. Становление взглядов на формирование государственного устройства: Древний Восток

4. Становление взглядов на формирование государственного устройства: средние века

5. Становление взглядов на формирование государственного устройства: Возрождение

6. Становление взглядов на формирование государственного устройства: Новое время

7. Становление взглядов на формирование государственного устройства: XIX век.

8. Становление взглядов на формирование государственного устройства: XX век.

9. Становление взглядов на формирование государственного устройства: XX–XXI вв.

10. Становление взглядов на формирование государственного устройства: взгляд из России.

11. Система государственного управления Российской Федерации.

12. Система государственного управления США.

13. Система государственного управления Великобритании.

14. Система государственного управления Франции.

15. Система государственного управления ФРГ.

16. Система государственного управления Италии.

17. Система государственного управления Швеции.

18. Система государственного управления КНР.

19. Система государственного управления Индии.

20. Система государственного управления Саудовской Аравии.

21. Система государственного управления в России: законодательная, исполнительная и судебная власть.

22. Административно-территориальное устройство России.

23. Проблема управления конфликтными ситуациями на региональном уровне государственного управления.

24. Особенности государственной политики России в современный период.

25. Государственное регулирование отдельными отраслями экономики.

26. Государственное управление в сфере труда и занятости.

27. Государственное управление в сфере здравоохранения.

28. Формирование государственной политики и ее реализация.

29. Опыт становления местного самоуправления в России.

30. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Цель, задачи и предмет "Теория государственного управления". Место и роль дисциплины в структуре учебных дисциплин.

2. Понятие "государственного управления". Принципы формирования государственного управления.

3. Необходимость и общественная обусловленность государственного управления. Основные подходы к формулированию принципов государственного управления.

4. Предмет, субъект и объект государственного управления.

5. Особенности государственного управления. Уровни государственного управления.

6. Свойства государственного управления. Область и сфера государственного управления.

7. Функции государственного управления.

8. Государственное управление как система. Классификация направлений системности государственного управления.

9. Структура государственного управления.

10. Методы государственного управления.

11. Классификация форм государственного правления.

12. Республика как форма государственного управления и ее модификации.

13. Монархия как форма государственного управления и ее модификации.

14. Классификация форм государственного устройства.

15. Политический режим. Хозяйственные модели и формы хозяйствования.

16. Краткая характеристика основных научных школ государственного управления.

17. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.

18. Основные модели государственного управления стран Западной Европы.

19. Особенности государственного управления в США.

20. Специфика государственного управления Японии.

21. Государственное регулирование экономики. Объекты и инструменты государственного регулирования.

22. Характеристика и особенности органов управления на федеральном уровне.

23. Центральные органы государственного управления: их понятие, структура и компетенция, их взаимосвязь с местными органами управления.

24. Понятие и классификация региональных органов государственного управления. Их компетенция и проблемы взаимосвязи с центральными органами государственного управления.

25. Правовой статус и круг вопросов, решаемых представительными региональными органами управления.

26. Местные органы управления, вопросы ведения и полномочий. Взаимосвязь с органами регионального и федерального уровней.

27. Характеристика Администрации муниципального образования. Правовой статус МО.

28. Становление системы государственного и местного управления в России.

29. Принципы федеративного устройства государства. Конституционные основы государственной власти.

30. Полномочия Президента Российской Федерации. Институт представителей Президента РФ.

31. Совет Федерации и Государственная Дума.

32. Правительство РФ. Территориальные подразделения исполнительной власти.

33. Понятие государственного регулирования экономики. Основные задачи и методы управления в сфере экономики.

34. Функции центральных органов управления в сфере экономического регулирования.

35. Специализированное управление федеральными объектами экономики.

36. Характеристика социальной сферы жизни общества. Основные задачи государственного регулирования социальной сферы развития территории.

37. Государственные меры регулирования и управления в сфере социального развития.

38. Понятие, сущность и необходимость государственной политики.

39. Формирование государственной политики и ее реализация в России.

40. Управление конфликтными ситуациями.

ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

Основная

1. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: учебник / Г. В. Атамачук. – М.: Омега-Л, 2010. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/48637 (библиотека РФ РТА)

2. Мухаев, Р. Т. История государственного управления в России: учебник / Р. Т. Мухаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/106581(библиотека РФ РТА)

3. Коротков, Э. Антикризисное управление: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2008 г. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/19273 (библиотека РФ РТА)

4. Система государственного управления: учебное пособие. – М.: ФОРУМ, 2008. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/48595 (библиотека РФ РТА)

Дополнительная:

1. Березина, Н. С. Государственная кадровая политика, теория и практика государственного управления: пособие / Н. С. Березина. – Минск, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2010.

2. Гензюк, Э. Е. О некоторых принципах государственного управления / Э. Е. Гензюк // Российская юстиция. – 2007. –№5. – С. 40–43.

3. Маршев, В. И. История управленческой мысли. – М.: ИНФРА-М, 2011.

4. Меркурьев, А. В. Методологические аспекты изучения системы государственного управления / А. В. Меркурьев // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 6. – С. 78–84.

5. Сочнева, Е. Государственное управление социальной сферой / Е. Сочнева // Проблемы теории и практики управления. – 2008. – № 10. – С. 28-33.

 

 

Учебно-методические указания

по самостоятельной работе студентов

и проведению семинарских (практических) занятий

учебной дисциплины

"Теория государственного управления"

 

Специальность: 036401.65 "Таможенное дело"

Квалификация выпускника: "специалист"

 

 

Автор:

Тен Юлия Павловна

 

Издано в авторской редакции