Их использования; финансовые ресурсы.

 

Ресурсы -источники функц-я и развития.

Рес-сы города и ГХ: природно-климатические, территориальные, основные фонды (здания, соор, инженер сети и обор-е), финансовын, инвестиц-е, трудов, информац.

Проблемы:

1 оф изношены, недостат внедр-е новшеств тех прогресса

2 фин рес-сы- неэффект исполь, неупорядоч фин потоков

3 обор фонды-дефицит энергет мощностей

4 инвестиции – дефицит

5 информ рес-сы-нехватка. Низ кач-во

6 кадровые рес-сы-недостаточ квалификация.

Все эти проблемы тесно взаимосвяз с общими проблемами гх и действ админ-ведомств мех-ом.

Основными источ-ми финанс-я сис-мы гх являются:бюджет города, платежи потребит, част инвестиции. В качестве доп источников м.б целевые прогр-мы разного уровня,гранты. Кредиты.

Бюджет города

Доходы:налоги, дох от использ гор имущ-ва, трансферты, займы, от использ гор пред-ий, прочие.

Расходы:содерж соц сфер, содер ЖКХ, муницип заказы, бюдж инв-ии, обслуж долга, прочие.

Наряду с бюджетом надо разраб финанс базу города. Фин база шире бюджета, должна включать все фин средства для развития города.

Доходы

-централизов средства:бюджет, внебюдж фонды

- нецентрализов средства:ср-ва пред-ий, населения, кредиты, част инв-ии, благотвор-ть, прочее.

Расходы:соц сфера, жкх, заказы, инвест, долги, прочее.

Каждый вид расходной части должен иметь источник покрытия. При этом привлеч фин рес-ов надо прогнозировать с определ вероятностью.Вероят-ть привлеч использ-я централизов средств выше.

Финансирование объектов ЖКХ.

 

Федеральный бюджет à(льготы, трансферты)ßà Региональный бюджет à (люготы, трансферты) Муниципальнеый бюджет à (льготы, дотации) ЖКХ ß (плата) Потребители

 

В н.вр платежи потреб не покрыв зат-ты жкх, дотаций недостаточно, покрытие льгот частичное.

 

Экономические основы реструктуризации и развития

Инженерно-энергетического комплекса города.

 

ИЭК является основой инженер инфрастр-ры (совок-ть сооруж, зд-й, сис-м и служб, необх для ж/д города и обеспеч потреб населения) и включ в себя:

- Инженерно-энергет-ие объекты (водоснабжение, канализация, энергетика, уличное освещение)

- Дорожно-трансп-ые сооруж.

- Сист-ы инф-ции, связи, складское хозяйство, объекты выполн. обеспеч-щие функции

Действ сис-мы ИЭК во многих городах выполн свои ф-ии с большим напряж сил и возмож. Причины сложив сит-ии целесообраз выделить в две группы:

1. Технико-технологич отсталость Носит объектив хар-р, отражая низ уровень развития данного комплекса

2. Монопольно-ведомств мех-м. Имеет субъектив основу и треб безотлагат разрешения.

Основные цели и меропр-я по реструктур и развитию ИЭК:

Цели:

- удовлетворение потребностей населения и других потребителей в продукции, услугах комплекса (вода – продукция, условия ее подачи – услуга)

- обеспечение устойчивой, безаварийной работы комплекса

- доведение качеств параметров продукции до требований стандартов и нормативов (тепло потребляемое в год 1 м2 жил. фонда – в СПб в 3,5 раза выше, чем в европейских странах)

Меропроприятия

1. Соверш-е сис-мы управ-я в данном комплексе

- переход от ГУП, МУП к др.формам. УП—АО, при этом контр пакет акций д/н остаться в руках города (на 1 этапе 100%)

- чёткое раздел ф-ий подрядчика и заказчика

- провед тендеров на все основ виды работ (стр-во, рекон-ю)

- усиление ф-ий контроля за деят-ю путём лиценз-я и провед аудита

- обеспеч прозрач-ти отчётно-фин инф-ии о деят-ти этих пред-ий

2. созд-е конкурент среды

- выдел из сос-ва естеств монополий отд-х стр-р. Котор м/т работать и функц-ть на конкур основе (рем-строит орг-и, транспорт, проектные..)

- созд благоприят-х усл-ий д_ривлеч частного бизнеса д/работы в этом комплексе

3. тарифная политика; – вырав тарифов м/у различ группами потреб-й, – введ дифференц-х тарифов, – введ экономич обоснов тарифов

4. инвестиц пол-ка: – разраб проектов по модер-и, рекон-ии, ресурсосбереж, -привлеч частных инвесиций

5. ресурсосбереж-е:- экон мех-м стимулир-я энергосбереж-я -увелич эффект-ти служб по энергоаудиту,

6. соверш-е мех-ма регулир-я дан комплекса, – перед обор-я в лизинг, – сис-ма гос и город кредит-я, – Ведение раздел уяёта зат-т на транспорт-у и произ-во энергорес-в и воды, – развитие нов форм и видов договор отношений (концессия, энергосервис компания)

Схема взаимоотношений участников стратегии реструктуризации ИЭК города.

Администрация (РЭК,Инвестор, МФ по РП) – выделение дотаций, установление гарантий инвесторам, принятие концепций, программ, подготовка законов

Региональная энергетическая комиссия (МФ по РП) – проведение тарифной политики

Менеджерская фирма по реализации проекта (Инвестор, поставщики оборудования, ТЭК) – разработка и реализация менеджерского проекта, координация работы всех участников, регулирование финансовых потоков

Инвестор (МФ по РП) – организация, финансирующая разработку и реализацию проекта

Проектная организация (ТЭК) – осуществляет разработку технического проекта

ТЭК (Потребители, поставщики топлива, Поставщики оборудования)