Виды прав граждан на земельные участки, их правовой режим, основания возникновения

Права граждан на земельные участки можно рассматривать с двух позиций: как юридический факт, на основании которого возникает право обладания земельным участком, и как совокупность правомочий в отношении владения, пользования и распоряжения землей. Виды прав граждан на землю можно подразделить по следующим основным критериям: 1. Право собственности на земельный участок, которое может возникнуть у граждан при наличии: а) земельной правоспособности гражданина, выражающейся в наличии у него прав быть собственником, нести соответствующие права и обязанности самому лично. б) соблюдения правил приобретения земельного участка в собственность: правил купли-продажи, соответствия формы договора купли-продажи типовому договору, соблюдения или нарушения прав иных лиц на преимущественную покупку данного участка и т. п. Право собственности граждан на земельный участок может быть односубъектным и многосубъектным. В частности, односубъектным является право одного гражданина на конкретный земельный участок, определенный на местности в натуре. Многосубъектным является право собственности нескольких граждан на один, земельный участок, поскольку возникает сложное правоотношение сособственников в отношении одного объекта, который может быть разделен либо на соответствующие доли, либо находиться в данном правоотношении без такого разделения. Правомочия собственности граждан в отношении земельных участков, находящихся у них на праве собственности, выражаются в праве владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом.

2. Право пожизненного наследуемого владения ЗУ. Право пожизненного наследуемого владения ЗУ - право владения и пользования ЗУ, передаваемое по наследству, без права отчуждения (продажи). Право пожизненного наследуемого владения ЗУ, находящегося в гос. или мун.собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Предоставление ЗУ гражданину на право пожизненного наследуемого владения, после введения в действие ЗК РФ не допускается. Распоряжение ЗУ, находящегося на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на ЗУ по наследству. Гос. регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения ЗУ по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. Право имеет узкий круг субъектного состава. Гр.имеют возможность перевести ЗУ из права пожизненного наследуемого владения в право собственности в ряде случаев бесплатно в соотв.с законодательством.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ. Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ – право владения и пользования ЗУ, находящегося в гос. или мун. собственности, без заранее установленного конкретного срока и права отчуждения. Гр-нам ЗУ в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляется. Право постоянного (бессрочного) пользования находится в гос. или мун. собственности ЗУ, возникшее у гр-н или юр. лиц до введения в действие ЗК, сохраняется. Граждане, обладающие ЗУ на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими ЗУ.

4. Сервитут – право ограниченного пользования чужим ЗУ. Сервитут м.б. срочным или постоянным. Сервитут м.б. частным и публичным. Частный: собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего ЗУ, а в необходимых случаях и от собственника другого ЗУ (соседнего участка) предоставляется право ограниченного пользования соседним участком (сервитут). Сервитут устанавливается по согласию м/у лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения согласия об установлении сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Сервитут м.б. установлен также в интересах и по требованию лица, которому ЗУ предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных ФЗ. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ, органа МСУ в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов гос-ва, МСУ или местного населения, без изъятия ЗУ. Установленный публичный сервитут осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

5. Безвозмездное срочное пользование ЗУ. Гражданам в безвозмездное срочное пользование м. предоставляется ЗУ: 1) из земель, находящихся в собственности гр. или юр. лиц, иным гр. на основании договора; 2) из земель организаций отдельных отраслей экономики, в т.ч. организаций транспортного, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков в виде служебного надела. Служебный надел предоставляется работникам таких организаций на время уст-я трудовых отношений на основании заявления работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им ЗУ. 3) из земель, находящихся в гос. или мун. собственности, используемыми органами гос. власти или органами МСУ, лицам, с которым заключается гос.или мун. контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъектов РФ или средств местного бюджета, на основании заказа, размещенного в соответствии с ФЗ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для гос. или мун. нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

6. Аренда ЗУ. Право аренды ЗУ- право пользования ЗУ, предоставляемое арендодателем арендатору для ведения на нем хозяйства на определенный срок и на условиях, закрепленных договором аренды. По договору аренды (имущественного найма) ар/ль (наймодатель) обязуется предоставить ар/тору (нанимателю) имущество за плату на время владения и пользования или на время пользования. Плоды, продукция и доходы, полученные ар/ром в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, является его собственностью. По истечении срока договора аренды ЗУ его ар/р имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды ЗУ, за исключением некоторых случаев.

Основания возникновения, изменения и прекращения прав граждан на земельные участки представляют собой юридические факты, с которыми закон связывает динамику данных прав. В силу этого они обладают, как минимум, двумя правовыми свойствами: объективное и конкретное проявление и связь с законом. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.. Право возникает: 1) из актов органов МСУ; 2) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; 3) из судебного решения и т.п. Прекращение права происходит в случае отчуждения ЗУ др. лицом в соотв. с законодательством, принудительном изъятии ЗУ, смерти собственника.

Прав.реж.зем.-это сов-ть прав-ых норм зем.и иного зак-ва, регулир-х исп-е зем. Гр-ми.По совр.рос. зак-ву все права вообще и на ЗУ в частности, м. разделить на 2 бол-е гр.: вещные и обязательства. Вещ. пр-ми гр.на ЗУ наряду с правом соб-ти,явл:1)пр.пож.насл.вл.ЗУ;2)пр. пост.(бесср.) польз-я ЗУ;3)серви-ты. Вещ.пр.на имущество м. принадл-ть лицам, не явл.соб-ми этого имущ-ва. Переход пр.соб.на имущ.к др.лицу не явл.основанием для прекр-я иных вещ.пр.на это имущ-во. Вещ.пр.явл.производными от пр.соб.на основании распор-й соб-ка зем. Вещ.пр.обладают опред.зав-тью от правомочий соб-ка зем., без соглаш. кот. не м. осущ-ся часть правомочий. Вещ.пр.на зем. обладают опр-й самостоят-ю, поск-ку переход пр.соб. др.лицу не влеч.за собой прекр. вещ.прав. Вещ.пр. вытекают из закона, а не из договора. Право соб-ти на землю Соб-ть – опр.вид общ-х отнош, выр-йся в т., ч. одни лица господствуют над тем или иным объ-м, и вмеш-во иных лиц в это господство не доп-ся.Юр.смысл соб-ти на зем.вкл.в себя отнош. со след. призн.: 1. Возн-щие противор. при их остроте не м.реш-ся без пр-го вмеш-ва. 2. в отнош-и соб-ти на зем. всегда затр-ся интересы гос, кот.зак-но рег-т зем.отн. З/польз-ль пол-ся зем. в тех доп-х усл-х, при кот.не наруш-ся интересы гос-ва и др. треб-я зак-ва. 3. Противор-е, возник-е по поводу пр.соб-ти зем., иначе м.б. нанесен ущерб общ-м интересам. Огранич-я в соб-ти на зем.: пр.на благопр.окр.ср., защита пр.и интер-в гр.и юр.лиц, кол-во имущ-ва, нах-ся у одного гр-на, м.б.огр-но в интер-х др. лиц, рег-ся оборот отд-х видов имущ-ва. Соб.на зем.– осн.институт зем.пр.. В пр.соб-ти опр-ны субъ-ые правомочия соб-ка. Соб-к ЗУ имеет пр.: 1) исп-ть в уст.пор.для соб-ых нужд имеющ-ся на ЗУ общераспростр-е полез-е иск-е, пресные подз.воды, а также пруды, обводн-е карьеры в соотв.с зак-м РФ; 2) возв-ть жил., произв-е, культ-но-быт-е и иные зд., стр., соор.в соотв.с цел-м назн-м ЗУ и его разреш.исп-м с соблюд-м треб-й градостр-х регл-в, строи-х, эколог-х, сан.-гигиен-х, противопож.и иных правил, нормативов; 3) проводить в соотв.с разреш.исп-м оросит-е, осушит-е, культуртех-е и др. мелиор-е раб., строить пруды и иные вод.объ.в соотв-и с уст.зак-вом экол-ми, строит-ми, сан—гигиен-ми и иными спец.треб-ми;4) осущ-ть др.пр.на исп-е ЗУ, предусм.зак-вом. 4)соверш.в отнош.принадл-го ему имущ. любые действия, не противор.зак-ву т. ч. отчужд. свое имущ.в соб-ть др.лицам, перед. им, оставаясь соб-м, пр.влад-я, польз-я и распор-я имущ-м, отдавать имущ-в залог и обреем-ь его др. спосо., распор-ся им иным обр-м. Соб-к ЗУ имеет право соб-ти на: 1) посевы и посадки с/х культур, получ-ю с/х прод-ю и дох.от ее реал-и, за иск.случ., если он передает ЗУ в ар., пост.(бесср.)польз.или пож.насл.вл. либо безв.ср.польз-е. Соб. ЗУ обязаны:1)Исп.ЗУ в соотв.с их цел.назн-м и принадлежн-ю к т.или иной катег.зем.и разреш. исп-м способами, кот.не должны наносить вред окр.ср., в т.ч.зем. как прир.объекту; 2)сохр.меж., геод.и др.спец.знаки, уст-е на ЗУ в соотв.с зак-вом; 3)осущ.меропр.по охр.зем., лесов, водных объ-в и др.прир. рес.; 4)своевр.приступать к исп-ю ЗУ в случаях, если сроки освоен.ЗУ предусм.дог-ми; 5)своевр.произ-ть платежи за зем.; 6)соблюдать при исп-и ЗУ треб.градостр.регл-в, строит-х, эколог, сан.-гигиен-х, противопож.и иных правил, нормативов; 7)не допускать загр-е, захл-е, деград.и ухуд-е плодор.почв на зем.соотв. катег-й; 8)вып-ть иные треб., предусм.зак-вом. Соб-ку принадл.права влад-я (удост-ся док.о пр.соб-ти), пользов-я и распор-я (опр. юр.судьбы этого ЗУ (измен-е пр.режима, состава лиц, явл-ся соб-ами, передача в ар., во вр.польз-е)) своим имущ-м. Абс-й соб-ти нет. част. соб-ть м.возникать при приватиз.гос. имущ-ва, приобр. ЗУ, наслед-и, дар-и. Общая соб-ть: долевая, совместная (крестьянско-ферм. хоз-во, получ-е супругами). Гр.и юр.лица имеют пр.на равный доступ к приоб.ЗУ в соб-ть. ЗУ, нах-ся в гос.или мун.соб-ти, м.б.предост.в соб-ть гр.и юр.лиц, за исключ.ЗУ, кот.в соотв.с ЗК, ФЗ не могут нах-ся в част.соб-ти. Иностр.гр., лица без граж.не м.обладать на пр.соб-ти ЗУ, нах-ся на приграничных терр-х, перечень кот.уст-ся През-м РФ в соотв.с ФЗак-вом о гос.границе РФ, и на иных установл.особо терр-х РФв соотв.с ФЗ Право пожизненного наследуемого владения ЗУ Пр.пож.насл.вл.ЗУ- пр.вл-я и польз-я ЗУ, перед-м по насл-ву, без пр. отчужд-я (продажи). Пр.пож.насл.вл.ЗУ, нах-ся в гос.или мун.соб-ти, приоб-е гр-ом до введ.в действие ЗК РФ, сохр-ся. Предос.ЗУ гр.на пр.пож.насл.вл., после введ.в дейст. ЗК РФ не допус-ся. Распор-е ЗУ, нах-ся на пр.пож.насл.вл., не доп-ся, за искл.перехода прав на ЗУ по наследству. Гос.регистр.перехода пр.пож.насл.вл.ЗУ по насл.проводится на основ-и свид-ва о пр.на насл-во. Право имеет узкий круг субъектного состава. Гр.имеют возможность перевести ЗУ из пр.пож.насл.вл в пр.соб-ти в ряде случаев бесп. в соотв.с зак-вом. Право пост. (бесср.) польз-я ЗУ Пр.пост.(бесср.)п-я ЗУ – пр.влад.и польз-я ЗУ, нах-ся в гос.или мун. Соб-ти, без заранее установл-го конкр.срока и права отчужд-я. Гр-нам ЗУ в пост.(бесср.) п-е не предост-ся. Пр.пост.(бесср.)п-я нах-ся в гос.или мун.соб-ти ЗУ, возникшее у гр-н или юр.лиц до введ-я в дей-е ЗК, сохр-ся. Гр.облад-щие ЗУ на пр.пост.(бесср.)п-я, не вправе распор-ся этими ЗУ. Сервитут – пр.огр-го польз-я чужим ЗУ. Серв.м.б. срочным или постоянным.Серв.м.б.частным и публичным. Частный: Соб-к недв.имущ-ва (ЗУ, др.недв-ти) вправе треб.от соб-ка сос-го ЗУ, а в необх-х случ.и от соб-ка др.ЗУ (сос-го уч.) предост-я пр.огр-го польз-я соседним уч. (серв.). Серв.устан-ся по согл-ю м/у лицом, треб-м уст-я серв-та, и соб-ком соседнего уч.и подлежит рег-и в пор-ке, устан-м для рег-и прав на недв.имущ. В сл-е недостиж-я сог-ия об уст-и или усл.серв-а спор разреш.судом по иску лица, треб. устан-я серв. Серв.м.б.уст-лен также в инт-сах и по треб-ю лица, кот.ЗУ предост.на пр. пож.насл.вл. или пр.пост.(бесср.) польз-я, и иных лиц в случ-х, предусм. ФЗ.Публичный серв.устан-ся законом или иным норм-м пр.актом РФ,субъекта РФ, органа МСУ в случаях, если это необх.для обес-я интересов гос-ва, МСУ или местн.нас-я, без изъятия ЗУ. Устан-е публ.серв.осущ.с учетом рез-в общ-ых слушаний.

Обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу др.лица (кредитора) опр.действие, как-то: перед.имущ.,вып.работу, упл.деньги и т.п., либо воздерж.от опр. дей-я, а кредитор им.пр.треб.от должника исполн.его обяз. Обяз-ва возн.из дог-ра, вслед-е причин.вреда и из иных оснований. Безвозм.ср.польз.ЗУ. Гр-м в безв.ср.п-е м.предост-ся ЗУ:1) из зем., нах-ся в соб-ти гр.или юр.лиц, иным гр.на осн-и дог-ра; 2) из зем.орг-ций отд.отр-й эк-ки, в т.ч.орг-й трансп, лес. х-ва, лес. пром-ти, охотн. хоз., гос.прир.запов-в и нац.парков гра.в виде служ.надела. Служ.над.предост. раб-кам таких орг-й на вр.уст-я труд-х отн-й на осн-и заявл.раб-в по реш.соотв. орг-й из числа принадл.им ЗУ. 3) из зем., нах-ся в гос.или мун.соб-ти, исп-ми орг.гос.вл.или орг.МСУ лицам, с кот.закл.гос.или мун.контракт на стр-во об.недв., осущ-мое полностью за счет ср.фед.бюдж., ср.бюдж.суб.РФ или ср.мест-о бюдж., на осн.заказа, размещ.в соотв. с ФЗ о размещ.заказов на поставки тов-в, вып-е раб., оказ.усл.для гос.или мун.нужд, на срок стр-ва объ.недв. Аренда ЗУ Право ар.ЗУ- пр.польз-яЗУ, предост-е ар/лем ар/тору для вед-я на нем хоз-ва на опр-й срок и на усл-х, закр-х дог-ром ар.

По дог.ар.(имущ-го найма) ар/ль (наймодатель) обяз-ся предост.ар/тору (нанимателю) им-во за плату во врем.влад-е и польз-е или во врем.польз-е. Плоды, продукция и дох., получ-е ар/ром в рез.использ-я ар-нного имущ.в соотв.с дог., явл-ся его соб-ю.

Ино.гр.,лица без гражд.м.иметь располож-е в пред.тер-и РФ ЗУ на пр.ар.,за искл. случ., предусм.ЗК.ЗУ,за искл.изъятых из обор.,м.б.предост.их соб-ми в ар.в соотв.с гр.зак-вом и ЗК. По истеч.срока дог.ар.ЗУ его ар/р имеет преимущ-е пр.на закл-е нового дог. ар. ЗУ, за искл.некот-х случ-в. Дог.ар.ЗУ, нах-ся в гос.или мун.соб-ти и располож.в гран-х зем., зарезервир-х для гос.или мун.нужд, заключ.на срок, продолж-ть кот.не м.превыш.срок резервир-я таких зем.Разм.ар.пл.опр-ся дог.ар. Основ-я возн-я пр.на зем. Пр.на ЗУ возн-т по основан., уст-м гр-ким зак-вом,ФЗ, и подлежат гос.рег.в соотв-и с ФЗ"О гос.рег.пр.на недв.имущ.и сд.с ним". Пр.возн-т: 1) из актов орг.МСУ; 2) из дог.и иных сд., предусм.зак.; 3) из суд-о реш.; 4) вследствии соб., с кот.закон или иной пр.акт связ.наступл.гр.-пр-х последствий (в силу приобретательной давности).

Прекр-е пр.происх.в случ.отчужд.ЗУдр. лицом в соотв.с зак-вом, принуд-ом изъятии ЗУ, смерти соб-ка.