Тема 11. Уголовное преследование, осуществляемое прокурором

Методические рекомендации. Тема предназначена для самостоятельного изучения.

Студенты должны ознакомиться со ст. 37 УПК РФ, изучить приказы Генерального прокурора № 136 и 137 от 6 сентября 2007 года, посвященные организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием.

Вопросы самостоятельного изучения:

1. Правовая основа уголовного преследования, осуществляемая прокурором.

2. Формы уголовного преследования, осуществляемые прокурором.

Контрольные вопросы:

1. Что такое уголовное преследование?

2. В каких формах прокурор осуществляет уголовное преследование?

3. Какие нормы УПК обеспечивают уголовное преследование, осуществляемое прокурором?

Основная литература:

1. Арзиани С. Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования // Законность. 2011. № 1. С. 42-44.

2. Гатаулин З. Уголовное преследование как функция прокурора // Законность. 2010. № 2. С. 9.

3. Королев Н. Г. Прокурорское уголовное преследование в Российском уголовном процессе. – М., 2005.

Дополнительная литература:

1. Коротков А.П., Тимофеев А.В. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применению УПК РФ. – М., 2004.

 

Тема 12. Координация прокурором деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Методические рекомендации. Тема предназначена для самостоятельного изучения.

Студенты должны изучить Указ Президента РФ «О координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью».

Вопросы самостоятельного изучения:

1. Правовые основы координации деятельности правоохранительных органов.

2. Формы и методы координации прокурором деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

3. Формы взаимодействия прокуратуры и органов власти в борьбе с преступностью.

Контрольные вопросы:

1. Что включает координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью?

2. Чего можно достичь с помощью такой координации?

3. Роль координационных совещаний, проводимых прокурором.

4. Какую роль выполняет прокуратура в координации деятельности по борьбе с преступностью?

5. Что является правовой основой координации правоохранительных органов по борьбе с преступностью?

6. Деятельность каких органов координирует прокуратура?

7. Каковы взаимоотношения прокурора и других правоохранительных органов во время их координации по борьбе с преступностью?

8. Каково правовое положение прокурора и других правоохранительных органов и их ответственность по отношению друг к другу при выполнении запланированных координируемых мероприятий?

9. Перечислите и охарактеризуйте содержание форм координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Основная литература и нормативные акты:

1. Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Ст. 8.

2. Положение о координации и деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

3. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник для юрид. вузов / И.Л. Друкаров. – Барнаул, 2010.

Дополнительная литература:

1. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». Ст. 8. С. 30–36.

2. Зайцев С. Профилактика преступлений и правонарушений: координация и прокурорский надзор // Законность. 2009. № 8. С. 3.

3 Мыцыков А. Координация борьбы с преступностью – новый поворот // Законность. 2011. № 3. С. 6-8.

4. Зинуров Законодательные основы координационной функции прокуратуры: проблемы и перспективы // Законность. 2003. № 2. С. 41.

5. Координация: опыт Санкт-Петербурга /интервью с прокурором Санкт-Петербурга // Законность. 1996. № 5. С. 28–32.

6 Рекунков А.М. Координация, как она была организована // Законность. 1996. № 2. С. 35–38.

Тема 13. Правотворческая деятельность прокуратуры

Методические рекомендации. Тема предназначена для самостоятельного изучения.

Студент должен изучить Приказ Генерального прокурора об организации в прокуратуре правотворческой деятельности. Нужно выяснить, как участвует прокуратура в совершенствовании законодательства и других правовых норм, каковы формы участия прокуроров в правотворчестве, показать недостатки отсутствия законодательной инициативы у Генерального прокурора.

Вопросы самостоятельного изучения:

1. Правовая основа правотворческой деятельности прокуратуры.

2. Формы правотворческой деятельности прокуратуры.

Контрольные вопросы:

1. Что такое законодательная инициатива?

2. Что может дать прокуратуре право Генерального прокурора на законодательную инициативу?

3. Каковы предпосылки участия прокуратуры в правотворческой деятельности?

4. Как организуется участие прокурора в правотворческой деятельности законодательных и исполнительных органов власти?

Основная литература и нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Большой энциклопедический словарь. – М., 1998. – С. 409.

3. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», 1992 г. (в последней редакции).

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13-П // СЗРФ. 2003. № 30. Ст. 3101.

5. Приказ Генерального прокурора № 144 от 17 сентября 2007 г. «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления».

6. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник для юрид. вузов / И.Л. Друкаров. – Барнаул, 2010.

Дополнительная литература:

1. Прокурорский надзор / под редакцией А.Я. Сухарева. – М., 2009. – С. 420-427.

2. Никонов В. Участие прокурора в нормотворчестве // Законность. 2010. № 8. С. 12.

3. Петрова Л. Правотворческая деятельность органов прокуратуры //Законность. 2010. № 11. С. 3.

Тема 14. Международное сотрудничество

Методические рекомендации. Тема предназначена для самостоятельного изучения.

Студент должен изучить уголовно-процессуальное законодательств: раздел XYIII УПК РФ, ознакомиться с Приказом Генерального прокурора № 67 от 12 марта 2009 года «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации», Приказом Генерального прокурора № 35 от 26 июня 2002 года регламентирована организация работы Генеральной прокуратуры по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства, Европейскими Конвенциями о взаимной правовой помощи по уголовным делам, о выдаче, о пресечении терроризма, о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений, которые публикуются в сборниках документов «Международные акты о правах человека».

Вопросы самостоятельного изучения:

1. Организация Генеральным прокурором РФ международного сотрудничества.

2. Формы международного сотрудничества Генеральной прокуратуры с прокуратурами других государств и другими правоохранительными органами.

3. Организация международного сотрудничества прокуратуре в сфере уголовного судопроизводства.

Контрольные вопросы:

1. Что является сущностью международного сотрудничества прокуратуры и правоохранительных органов других государств?

2. Какие задачи имеет это сотрудничество?

3. В каких формах оно осуществляется?

4. Как организуется уголовно-процессуальное взаимодействие Генеральной прокуратуры и уголовно-процессуальных органов других стран?

Основная литература, законодательство, другие нормативные акты:

1. УПК РФ, раздел ХYIII.

2. Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М., 1998.

3. Приказ Генерального прокурора № 67 от 12 марта 2009 г. «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации».

4. Приказ Генерального прокурора № 35 от 26 июня 2002 г. «Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства» / Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры. – М., 2004. – С. 606-609.

5. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник для юрид. вузов / И.Л. Друкаров. – Барнаул, 2010.

Дополнительная литература:

1. Воронцова И.Значение международного договора в российском гражданском процессе // Законность. 2011. № 4. С. 37-40.

2. Никифоров С.Полномочия прокурора при избрании меры пресечения для обеспечения выдачи лица иностранному государству // Законность. 2011. № 3. С. 8-9.

3. Прокурорский надзор: учебник / под ред. А.Я Сухарева. – М., 2009. – С. 428-438.

4. Табалдиева Т. Уголовно-процессуальный статус прокурора, осуществляющего надзор за законностью и обоснованностью оказания международной правовой помощи по уголовным делам // Уголовное право. 2004. № 3. С. 97-99.

5. Халиулин А., Кебеков Т. Взаимодействие правоохранительных органов в сфере международно-правового сотрудничества // Законность. 2011. № 7.

6. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: учебник. – М., 2011.

 

Вопросы для подготовки к экзамену

 

1. Содержание, предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации».

2. Понятие законности, её роль в правовом государстве, значение прокуратуры для укрепления законности.

3. Учреждение и развитие прокуратуры в дореволюционный период.

4. Создание и деятельность прокуратуры после октября 1917 г. Законодательство о прокуратуре в советский период.

5. Правовые основы деятельности прокуратуры в современный период.

6. Концепция прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры в период становления правового государства.

7. Система и характеристика надзорных направлений деятельности прокуратуры.

8. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

9. Система, организация органов прокуратуры.

10. Служба в органах прокуратуры, обучение кадров.

11. Организация надзора в органах прокуратуры. Планирование, руководство и управление.

12. Участие прокуроров в совершенствовании законодательства.

13. Аттестация и присвоение классных чинов работникам прокуратуры.

14. Сущность и значение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

15. Правовая основа координации прокурорской деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, формы координации.

16. Правовые гарантии деятельности прокуратуры.

17. Сущность и задачи надзора прокурора за исполнением законов (общий надзор).

18. Прокурорско-надзорное правоотношение. Объект и предмет надзора прокурора за исполнением законов.

19. Формы и методы, понятие общенадзорной проверки. Виды проверок, проведение проверки.

20. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона при осуществлении надзора за исполнением законов (общий надзор).

21. Полномочия прокурора по устранению и предупреждению нарушений закона при осуществлении надзора за исполнением законов (общий надзор).

22. Учет, отчетность, делопроизводство в прокуратуре.

23. Характеристика Закона «О прокуратуре РФ» со всеми дополнениями и изменениями.

24. Характеристика и назначение нормативных актов, издаваемых Генеральным прокурором РФ.

25. Сущность, предмет, полномочия надзора прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

26. Социальные гарантии работникам прокуратуры.

27. Характеристика актов (документов) реагирования прокурора на нарушения законности при осуществлении общего надзора.

28. Надзор за законностью разрешения заявлений, жалоб и иных обращений граждан в поднадзорных организациях.

29. Рассмотрение обращений граждан (жалоб, заявлений, предложений) в органах прокуратуры.

30. Надзор прокурора за соблюдением законов об охране окружающей среды.

31. Надзор за исполнением законов об административной ответственности, возбуждение прокурором производства об административном правонарушении.

32. Надзор прокурора за соответствием законам издаваемых правовых актов органами власти и в организациях и учреждениях.

33. Надзор прокурора на транспорте и в таможенных органах.

34. Надзор военного прокурора.

35. Надзор за исполнением социального законодательства (трудовых и жилищных прав граждан).

36. Надзор за исполнением законодательства о защите государственной, общественной и частной собственности.

37. Надзор за исполнением Закона «О занятости населения».

38. Надзор за исполнением Закона «О защите прав потребителей».

39. Сущность и задачи надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания.

40. Сущность и задачи надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

41. Сущность и задачи надзора прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

42. Формы и методы, полномочия прокурора при осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

43. Формы и методы надзора прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание. Полномочия прокурора по надзору за дознанием.

44. Формы и методы надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное следствие. Полномочия прокурора на этом участке.

45. Надзор прокурора за исполнением требований закона о приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

46. Надзор за соблюдением органами дознания и следственными органами требований федерального законодательства в ходе дознания и предварительного следствия.

47. Надзор прокурора за законностью задержания граждан и содержания задержанных.

48. Надзор прокурора при возбуждении ходатайств перед судом о заключении под стражу, о продлении сроков содержания в местах заключения и в других случаях, требующих судебного решения. Участие прокурора при рассмотрении судом ходатайств следователя или дознавателя по этим вопросам.

49. Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовных дел следователем, дознанием (дознавателем), привлечения к уголовной ответственности.

50. Надзор прокурора за соблюдением законности органами дознания в отношении подозреваемых в совершении преступления. Утверждение обвинительного акта.

51. Надзор прокурора за соблюдением следователями требований закона при привлечении лица в качестве обвиняемого.

52. Роль прокурора при возбуждении уголовных дел дознанием, его участие в направлении дознания.

53. Роль прокурора в деятельности следователя по расследованию уголовных дел.

54. Утверждение обвинительного заключения следователя, руководителя следственного органа. Направление уголовных дел в суд, Возвращение уголовных дел на доследование.

55. Особенности надзора прокурора за совершением дознавателем неотложных следственных действий.

56. Надзор прокурора за законностью приостановления и возобновления уголовных дел на предварительном следствии.

57. Надзор прокурора за законностью прекращения уголовных дел в стадии предварительного расследования и дознания по реабилитирующим основаниям.

58. Организация надзора районного (городского) прокурора и вышестоящих прокуроров за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и дознания.

59. Сущность и задачи поддержания прокурором государственного обвинения при рассмотрении судами уголовных дел.

60. Организация в прокуратуре поддержания государственного обвинения.

61. Подготовка и произнесение обвинительной речи при поддержании государственного обвинения. Особенности речи прокурора в суде присяжных заседателей.

62. Обжалование прокурором постановлений суда по уголовным делам в апелляционном и кассационном порядке.

63. Участие прокурора в апелляционном и кассационном разбирательствах по уголовным делам.

64. Участие прокурора в стадии пересмотра приговоров, вступивших в законную силу.

65. Возобновление прокурором производства по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.

66. Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции.

67. Полномочия прокурора при участии в рассмотрении судом гражданских дел.

68. Предъявление прокурором исков и других заявлений в судах общей юрисдикции.

69. Предъявление исков и участие прокурора в рассмотрении дел в арбитражных судах.

70. Обжалование судебных решений мирового судьи в апелляционном порядке и обжалование судебных решений в кассационном порядке и в порядке надзора. Участие в рассмотрении этих дел.

71. Надзор прокурора за исполнением законов судебными приставами при исполнении судебных решений и иных исполнительных документов.

72. Общие положения при осуществлении прокурором надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.

73. Надзор прокурора за соблюдением законов об охране прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, и участие в суде по гражданским делам с целью охраны их прав и законных интересов.

74. Надзор прокурора за исполнением законов о борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

75. Надзор прокурора за соблюдением законов в открытых и закрытых специальных учреждениях для несовершеннолетних.

76. Особенности надзора и участие прокурора по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве.

77. Сущность, задачи и полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и назначаемые судом меры принудительного характера.

78. Надзор прокурора за законностью прекращения уголовных дел по не реабилитирующим основаниям.

79. Участие прокурора по уголовным делам, рассматриваемым в особом порядке судебного разбирательства.

80. Участие прокурора при рассмотрении судом уголовных дел при заключении с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве.

81. Участие прокурора по делам, подсудным мировому судье.

82. Участие прокурора в предварительном слушании в суде по уголовным делам с участием присяжных заседателей.

83. Сущность и формы уголовного преследования, осуществляемые прокурором.

84. Понятие, сущность, задачи и формы международного сотрудничества Генеральной прокуратуры с органами прокуратуры других стран.

85. Организация уголовно-процессуального взаимодействия Генеральной прокуратуры и уголовно-процессуальных органов других стран.

86. Надзор прокурора за соблюдением земельного законодательства.

87. Формы участия прокурора в противодействии коррупции.

88. Прием на работу в прокуратуру, дисциплинарная ответственность, основания увольнения.

89. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и других прокурорских работников.

90. Статус работников прокуратуры.