Особенности консоциативной демократии — КиберПедия 

Семя – орган полового размножения и расселения растений: наружи у семян имеется плотный покров – кожура...

Эмиссия газов от очистных сооружений канализации: В последние годы внимание мирового сообщества сосредоточено на экологических проблемах...

Особенности консоциативной демократии

2017-12-12 396
Особенности консоциативной демократии 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

Хотя политические системы стран, использующих данную модель, существенно отличаются друг от друга, А.Лейпхарт сумел выделить четыре отличительные черты консоциативной демократии [Lijphart 1977: 25-44].

При всем разнообразии форм консоциативности “первый и самый существенный [ее] элемент — правление большой коалиции, состоящей из политических лидеров всех значимых сегментов многосоставного (plural) общества”. Второй элемент — это взаимное вето. Решения, затрагивающие жизненно важные интересы субкультур, не могут быть приняты без согласия лидеров последних. В связи с этим взаимное вето предполагает одновременно вето меньшинства и отказ от правления большинства. Третья черта заключается в том, что основные субкультуры представлены в кабинете и других принимающих решения органах примерно пропорционально своей численности. Пропорциональность может распространяться также на распределение постов в государственной службе. Наконец, каждая субкультура обладает высокой степенью самостоятельности в делах, затрагивающих исключительно ее. Этот принцип “есть логическое продолжение принципа большой коалиции. По вопросам, имеющим общее значение, решения должны приниматься всеми сегментами вместе, с примерно пропорциональной степенью влияния. По остальным же вопросам принятие и исполнение решений может быть предоставлено отдельным сегментам” [Lijphart 1977: 41].

Опыт Австрии, Бельгии, Нидерландов и Швейцарии свидетельствует о способности консоциативной системы снижать потенциально дестабилизирующие эффекты субкультурных противоречий. Такая система может действовать постоянно, как в Швейцарии, а может использоваться для сглаживания субкультурных конфликтов на протяжении периода, необходимого для установления (или восстановления) надлежащего национального консенсуса, чтобы потом уступить место более привычным практикам партийного соперничества и конкуренции между политическими элитами, как это произошло в Австрии после 1966 г. и в Нидерландах в 1970-е годы_22_.

В Колумбии и Венесуэле успешному переходу к демократии после ожесточенной гражданской войны и диктатуры во многом способствовали пакты между партийными лидерами, включавшие некоторые элементы консоциациативности. В Колумбии такой пакт положил конец десятилетию фактической гражданской войны (вошедшей в историю как виоленсия — La Vilencia) между двумя историческими партиями, консервативной и либеральной, которая стоила стране от 100 до 200 тыс. жизней_23_. В 1957 г. в городе Ситхе лидеры двух партий договорились о создании “Национального Фронта” и отказе от деструктивного соперничества. Основные положения пакта были одобрены в ходе национального референдума 1958 г. и внесены в конституцию, которая гарантировала, что в последующие 12 лет места в обеих палатах парламента, ассамблеях департаментов и муниципальных советах будут поделены поровну между представителями обеих партий. Аналогичным образом должны были распределяться посты в кабинете, места в Верховном Суде, министерские портфели и государственные должности. Во всех выборных органах важные решения принимались большинством в две трети голосов. Впоследствии партийные лидеры также договорились, что вплоть до 1972 г. представители партий будут каждые четыре года чередоваться на посту президента [Dix 1967: 134-135]. Эта консоциативная система просуществовала до 1970-х годов, после чего была постепенно демонтирована и преобразована в конкурентную состязательную систему.

Венесуэла находилась под властью диктатуры с 1908 по 1946 г., когда на смену ей ненадолго пришла полиархия. Однако три года острых конфликтов настолько подорвали легитимность гражданского правительства, что в ноябре 1948 г. военные свергли еще не оперившуюся полиархию и в стране на десятилетие вновь был установлен жесткий и кровавый диктаторский режим. После его падения в 1958 г. лидеры трех ведущих партий, отрезвленные провалом своих попыток учредить устойчивую демократию в период трехлетних беспорядков — триенио (trienio) — заключили пакт Пунто Фихо, в котором обязались признать результаты предстоявших выборов, а также выработать и содействовать принятию минимальной программы законодательных мер, приемлемых для всех сторон. Пакт поддержали предпринимательские ассоциации, профсоюзы, церковь и вооруженные силы. На основе положений пакта Пунто Фихо, определившего параметры политической жизни Венесуэлы на последующие 30 лет, переход к полиархии, первоначально с коалиционным правительством под руководством президента, был успешно завершен [Levine 1973: 43, 235-243; Karl 1986: 213 ff.; Bautista Urbaneja 1986: 229]. И хотя венесуэльская консоциация была не столь всеобъемлющей, как в других упоминавшихся странах, она существенно облегчила становление стабильной полиархии в государстве, которому прежде не удавалось ее достичь.

Но наряду с описанными успехами были и провалы. В Ливане сложная консоциативная система, которая поддерживала социальный мир между различными субкультурами в течение 30 лет, в 1975 г. рухнула, и в стране начались яростные междоусобные столкновения. В Малайзии успешно функционировавшие на протяжении 14 лет консоциативные институты в 1969 г. были сломаны и уже не восстановлены. Закрепленная конституцией консоциативная система, существовавшая на Кипре с 1960 по 1963 г., привела в итоге к гражданской войне. Консоциативные порядки всегда были неприемлемы для протестантского большинства в Северной Ирландии. Попытка Нигерии установить полиархию, включавшую в себя отдельные элементы консоциации, спустя 10 лет завершилась захватом власти военными_24_.


Поделиться с друзьями:

Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...

История создания датчика движения: Первый прибор для обнаружения движения был изобретен немецким физиком Генрихом Герцем...

Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...

Биохимия спиртового брожения: Основу технологии получения пива составляет спиртовое брожение, - при котором сахар превращается...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.007 с.