Свобода массовой информации: правовые гарантии и неправомерное распоряжение.

Государственные органы контроля за соблюдением законодательства о СМИ.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — федеральный орган исполнительной власти России в ведении Минкомсвязи России.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

183 чел., в 75-ти территориальных органах 3570 чел.

Руководитель – Ситников Сергей Константинович.

Неправительственные и правозащитные организации в сфере СМИ.

Европейский суд по правам человека

международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-членыСовета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.Его юрисдикция распространяется на Россию с 5 мая 1998 года.

Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

Российским судьёй в ЕСПЧ является Анатолий Ковлер.

Уполномоченным Российской Федерации (то есть адвокатом правительства) долгое время работал Павел Лаптев, в 2007 году на эту должность назначенаВероникаМилинчук, в 2008 году — Георгий Матюшкин.

Россия занимает 1-е место по общему числу жалоб в ЕСПЧ и 18-е место по числу этих жалоб на душу населения.^[3]

По данным на 1 января 2010 года Россия является самым крупным «поставщиком» дел в Страсбургский суд^[. Согласно статистике ЕСПЧ, количество дел из России растёт^.

 

Фонд защиты гласности

«Фонд защиты гласности» (ФЗГ). Свидетельство о регистрации некоммерческой организации выдано Московской Регистрационной палатой 27 сентября 1999 г.

Развитие идей гласности и прав человека создает большую общественную потребность в правовом регулировании отношений людей в сфере получения и распространения информации. Основная цель Фонда – содействие сохранению и развитию правового пространства, в котором работают отечественные печатные и электронные СМИ, а через них – содействие демократизации информационной среды, науки, политики, образования в современной России. Сотрудники Фонда защиты гласности поставили себя, свой опыт и знания служению правде, общественной пользе и закону во имя полноценного развития в России гражданского общества.Многочисленные программы ФЗГ содействуют тому, чтобы в интересах страны и каждого гражданина Российской Федерации сделать более защищенной и чистой деятельность российских электронных и печатных СМИ, сотрудников их редакций.

Приоритетные программы:

1. мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ на территории Российской Федерации;

2. юридическая помощь журналистам и представителям СМИ в конфликтных ситуациях, консультации по вопросам их профессиональной деятельности;

3. информационно-аналитическая деятельность: еженедельный электронный дайджест, новостная интернет- лента, информационные рассылки о конфликтах СМИ, ежеквартальный печатный аналитический бюллетень «Взгляд»;

4. практическая помощь семьям погибших журналистов и сотрудникам СМИ, попавшим в критическую ситуацию;

5. научные исследования по широкому спектру правовых и этических проблем журналистики;

6. экспертиза законов о СМИ и внесение предложений по совершенствованию действующего законодательства России;

7. издательская программа:, выпуск юридической, научной, правозащитной и справочной литературы по проблемам СМИ (издания Фонда распространяются в основном бесплатно);

8. образовательная программа, представленная постоянно обновляющимися по содержанию и адресам юридическими семинарами для журналистов и юристов России, а также тематическими конференциями;

9. правозащитная деятельность, включающая любые законные меры к освобождению из тюрем и следственных изоляторов журналистов, попавших туда по ложным обвинениям, к освобождению журналистов-заложников, проведение кампаний по защите коллег, подвергающихся гонениям и ограничениям в их профессиональной деятельности.

Региональные центры, корреспондентские пункты и волонтеры Фонда работают более чем в 30 регионах России – в Архангельске, Брянске, Волгограде, Воронеже, Владивостоке, Владимире, Екатеринбурге, Иванове, Йошкар-Оле, Иркутске, Казани, Калуге, Кемерово, Кирове, Краснодаре, Красноярске, Новосибирске, Мурманске, Омске, Орле, Петрозаводске, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Смоленске, Тюмени, Ульяновске, Хабаровске, Чебоксарах, Челябинске, Чите, Ярославле и некоторых других городах нашей Федерации.

Миссия Фонда защиты гласности – cоздание правового пространства для деятельности СМИ, защита интересов СМИ.

Услуги, предоставляемые Фондом, – издание книг, проведение учебных семинаров, предоставление экспертов и преподавателей другим организациям; юридические кон сультации, составление юридических документов, представ ление интересов благополучателей в суде; предоставление систематизированной информации по интересующим благополучателя темам; создание «переговорных площадок»; предоставление информационно-справочных услуг о СМИ и НКО; организация и проведение пресс-конференций, круглых столов, юридический «аудит» документации СМИ устав, учредительный договор, авторские и типографские договоры); составление программ политических партий и общественных объединений в области медийного пространства и доступа к информации; экспертиза законодательства для депутатов различных уровней, политических партий и фракций на федеральном и региональном уровнях; независимая комплексная экспертиза деятельности СМИ на федеральном и региональном уровнях; выявление толерантности участия СМИ в избирательном процессе, Hatespeech; проведение публичных кампаний в сфере общественных интересов, аdvocacy, предоставление систематизированной и аналитической информации для иностранных журналистов.

Союз журналистов России

Общероссийская общественная организация "Союз журналистов России", является основанным на членстве творческим неполитическим общественным объединением, учрежденным для осуществления деятельности по защите интересов журналистов России. /Пункт 1.1 Устава Союза журналистов России

У Союза есть большое количество региональных объединений, в том числе есть и Санкт-Петербургский творческий союз журналистов.

Союз журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области — независимая общественная организация, объединяющая около 2500 журналистов региона. Это вторая по численности в России (после Москвы), крупнейшая на Северо-Западе страны профессиональная корпорация работников СМИ.

В соответствии с Уставом организации, в Союз входят профессиональные журналисты, для которых работа в СМИ — основной источник заработка. В основном это штатные наемные сотрудники редакций, а также журналисты фриланс.

В то же время в Союз по традиции входят главные редакторы, многие собственники СМИ, сотрудники пресс-служб. В Союзе считают, что, несмотря на особенности их деятельности, они вместе с «классическими» журналистами заинтересованы в свободе прессы, развитии медиарынка.

Члены Союза являются также членами Союза журналистов России.

Свои основные задачи Союз видит в:

1. защите законных прав и интересов журналистов при исполнении ими профессионального долга,

2. формировании профессиональных этических стандартов,

3. публичном обсуждении актуальных творческих и этических проблем,

4. эффективном включении молодых журналистов в поле влияния профессионального сообщества.

Союз ежегодно проводит крупнейший на Северо-Западе России профессиональный журналистский конкурс «Золотое перо». Организация оказывает существенную материальную поддержку своим ветеранам. Издается газета «Петербургский Союз журналистов».

Союз располагается в Петербургском Доме журналиста (Невский,70), одном из крупнейших общественно-политических центров города.

Председатель Союза – Людмила Фомичева, президент информационного агентства «Интерфакс – Северо-Запад».

Свобода массовой информации: правовые гарантии и неправомерное распоряжение.

Свобо́дама́ссовойинформа́ции (и свобо́дапеча́ти – её составляющая) — конституционные гарантии независимого функционирования СМИ в отдельно взятой стране. Имеет кардинальное значение для построения демократии и поощрения гражданской активности. Трактуется как политическое право граждан свободно учреждать средства массовой информации и распространять любую печатную продукцию. Одно из старейших конституционно закрепляемых личных прав человека, являющееся составной частью более общего права — свободы информации. Впервые провозглашена во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года.

Правовые гарантии упоминаются в Конституции РФ.

29 статья Конституции:

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. \

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Подробнее всего о них говорится в Законе о СМИ. В первой же статье говорится о свободе массовой информации.

Закон о СМИ. Статья 1. Свобода массовой информации.

В Российской Федерациипоиск, получение, производство и распространение массовой информации,учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими,изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации,не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

О неправомерном распоряжении свободой массовой информации также сказано в Законе о СМИ.

Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. (в ред. Федерального закона от 19.07.95 № 114-ФЗ)

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. (в ред. Федерального закона от 19.07.95 № 114-ФЗ)

Злоупотребление свободой массовой информации – нарушение права СМИ со стороны СМИ.

1. Нарушения на этапе публикации материалов (чаще всего).

Основной повод: ущемление чести и достоинства граждан (+ деловая репутация граждан и юридических лиц) – то же что и посягательства на нематериальные блага, не то же что клевета и оскорбление (второе по частоте нарушений). Разница: честь и достоинство относится к области гражданского права, где соответствие сведений действительности доказывает ответчик (журналист), а истец лишь письменно излагает претензии без риска материального ущерба в случае, если дело будет проиграно, к тому же госпошлина при подаче заявления по закону РФ «О государственной пошлине» равна 10% от МРОТ; клевета и оскорбление относятся к области уголовного права, где действует презумпция невиновности, поэтому соответствие сведений действительности доказывает заявитель (задетый прессой человек).

2. Нарушения, связанные с рекламной деятельностью.

3. Нарушения, связанные с распространением продукции СМИ.

4. Нарушения авторских прав.

5. Нарушение порядка предвыборной агитации (не обеспечение кандидатам равных возможностей агитации в государственных и муниципальных СМИ).

6. Другие нарушения: разглашение сведений, составляющих государственную или любую иную охраняемую законом тайну, призыв к захвату власти, разжигание национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, пропаганда войны (ст. 4 Закона «О средствах массовой информации»), сокрытие или фальсификация общественно значимых сведений, распространение слухов под видом достоверных сообщений (ст. 51). Несёт уголовную ответственность только если подтверждает, действовал умышленно.

Реальных, оперативно действующих санкций против редакции законодательство не предусматривает.