ОВОС. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза – это проверка соответствия проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности нормам природоохранного законодательства. Формы экологической экспертизы: государственная, общественная.

Государственная экологическая экспертиза – проверка соответствия проектных реше­ний планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Рес­публики Беларусь об охране окружающей среды.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также органов местного самоуправления общественными организа­циями, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей среды, в том чис­ле проведение экологической экспертизы.

Проведение государственной экологической экспертизы является обяза­тельным в установленных законом случаях, а общественная экологическая экспертиза осуществляется в инициативном порядке.

Цели экологической экспертизы: предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы; обеспечение реализации конституционных прав граждан на информацию, благоприятную природную среду и экологическую безопасность.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) являет­ся более углубленным и объемным вариантом проведения эко­логической экспертизы с учетом межгосударственных переносов загрязняющих веществ, информации и энергии. ОВОС – это процедура учета экологических требований или их выявление и обоснование (т.е. чисто информационная мера).

Целью ОВОС и экологического обоснования является «выявление и принятие» (т.е. исследование, разработка и внедрение необходимых природоохранных мер), в то время как цель ЭЭ – «предупреждение» (т.е. запрет, доработка проекта или выбор лучшей альтернативы) неблагоприятных воздействий, несмотря на принятые профилактические меры.

29. Экологический риск: основные понятия. Управление экологическими рисками

Экологический риск – это оценка вероятности появления негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных антропогенными или иными воздействиями. Под экологическим риском понимают также вероятностную меру опасности причинения вреда природной среде в виде возможных потерь за определенное время.

Различают 3 главные составляющие ЭР: • оценку состояния здоровья человека и возможного числа жертв; • оценку состояния биоты по биологическим интегральным показателям; • оценку воздействия загрязняющих веществ на человека и окружающую природную среду.

Определение приемлемого экологического риска становится важнейшим фактором взаимоотношения человека с созданной им средой.

Управление риском – это анализ рисковой ситуации, разработка и обоснование управленческого решения, направленного на минимизацию риска. Модель управления риском состоит из 4 этапов: I этап состоит из характеристики рисков (проводится сравнительная характеристика рисков с целью установления приоритетов и устанавливается степень опасности); II этап – определение приемлемости риска (риск сопоставляется с рядом социально-экономических факторов); III этап – определение пропорций контроля – заключается в выборе одной из «типовых» мер, способствующей уменьшению или устранению риска; IV этап – принятие регулирующего решения – определение нормативных актов и их положений, соответствующих реализации той «типовой» меры, которая была установлена на предшествующей стадии.

В принципах управления риском заложены стратегические и тактические цели. В стратегических целях выражено стремление к достижению max возможного уровня благосостояния общества в целом, а в тактических – стремление к увеличению безопасности населения, продолжительности жизни.

Основной целью управления риском является снижение вероятных опасных последствий до приемлемого уровня, который должен быть либо равным либо может быть ниже предельно допустимого, при соблюдении соответствующих ограничений, в т.ч. природоохранных.

Оценка экологического риска

Оценка экологических рисков – выявление и оценка вероятности наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для состояния окружающей среды, здоровья населения, деятельности предприятия и вызванного загрязнением окружающей среды, нарушением экологических требований, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Оценка экологических рисков помогает: выявлять потенциально возможные экологические риски, устранять или минимизировать их, прогнозировать наступление неблагоприятных последствий, предупреждать или минимизировать вероятность их наступления получать количественные и качественные показатели неблагоприятных последствий, предупреждать аварии, причинение вреда здоровью населения, компонентам окружающей среды, нанесение ущерба репутации предприятия. В рамках оценки экологических рисков: • определяют перечень экологических рисков, возникающих в ходе реализации проекта или осуществления деятельности; • определяют вероятность наступления негативных экологических, экономических, юридических, социальных последствий; • оценивают ожидаемые затраты на устранение или минимизацию негативных последствий; • рассчитывают ожидаемые затраты на устранение или минимизацию рисков; • предлагают способы устранения экологических рисков или минимизации вероятности наступления негативных последствий. При антропогенном воздействии учитываются следующие правила допустимого экологического риска: 1) неизбежность потерь в природной среде; 2) минимальность потерь в природной среде; 3) реальная возможность восстановления потерь в природной среде; 4) отсутствие вреда здоровью человека и необратимость изменений в природной среде; 5) соразмерность экологического вреда и экономического эффекта.