Сокращение неформального сектора экономики, легализация заработных плат

В настоящее время уровень заработной платы, условия для своевременной ее выплаты, легализация «теневой» занятости населения и скрытых форм оплаты труда остаются одной из основных задач в сфере социально-правовых отношений, и во многом определяют уровень социального благополучия и стабильности Ульяновской области. Одной из проблем по-прежнему является уклонение работодателей от уплаты налогов путем занижения реальной заработной платы и выплаты ее своим сотрудникам в «конвертах».

Принимаемые меры на региональном уровне

· Продолжает действовать Соглашение между Федерацией организаций профсоюзов, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2013-2015 гг. (от 24.12.2012), в котором определены сферы совместной деятельности по всем направлениям развития социально-трудовых отношений, в том числе в сфере доходов, заработной платы и уровня жизни населения.

· Для легализации заработной платы и выявления работодателей, пытающихся искусственно занизить налоговые отчисления, создана и работает межведомственная рабочая группа по вопросу легализации «теневой» заработной платы в организациях Ульяновской области с участием представителей прокуратуры, УМВД, налоговой службы и Государственной инспекции труда. За январь – декабрь 2014 года проведено 14 заседаний группы, на которых заслушивались отчёты руководителей 114 организаций, имеющих низкий уровень оплаты труда[2]. Показателен пример по ряду организаций, когда официальная выплата заработной платы работников составляла чуть более размера прожиточного минимума для трудоспособного населения или на уровне МРОТ и примерно такая же часть, или большая - в конвертах. Так, в результате проведённой работы в разы увеличили среднемесячную заработную плату своим работникам следующие организации: ООО «Перевозчик-1» - с 7 800 до 18 000 рублей, ООО «Богатырь» - с 5 554 до 16 000 рублей, ООО «Перевозчик» - с 6 061 до 18 000 рублей, ООО «Мария» - с 6 521 до 21 500 рублей и др.

· Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области разработано и на сегодняшний день принято Постановление Правительства Ульяновской области от 07.11.2014 № 504-П «О денежном вознаграждении граждан, оказавших содействие в раскрытии налоговых преступлений, установлении фактов совершения налоговых правонарушений, производстве по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов, а также в области законодательства о труде и об охране труда».

· Разработан План межведомственных мероприятий по снижению неформальной занятости и повышению заработной платы в Ульяновской области.

· В средствах массовой информации размещено обращение к населению Ульяновской области, разъясняющее проблему и позицию Правительства Ульяновской области по вопросу легализации трудовых отношений и выплаты заработной платы «в конвертах».

· Организованы выступления на радио, телевидении (ГТРК «Волга» и ТРК «Репортёр).

· Размещены публикации в газетах «Ульяновская правда» и «Народная газета».

Принимаемые меры на муниципальном уровне

· Организована работа районных и городских комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда во всех муниципальных образованиях области, на заседаниях которых в соответствии с графиком (не менее двух раз в месяц) рассматриваются отчёты по вопросу роста среднемесячной заработной платы в организациях Ульяновской области. В целом за 2014 год городскими, районными и при налоговых органах межведомственными комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 971 заседание, на которых были заслушаны отчёты руководителей 4 939 организаций, из них городскими и районными комиссиями проведено 496 заседаний, заслушаны 2 509 руководителей организаций. По итогам работы комиссий увеличили заработную плату 4 922 работодателя, в т. ч. рост заработной платы до среднеотраслевых показателей отмечен у 1 314 работодателей, что составляет 26,6% от общего количества заслушанных на комиссиях.

Общий экономический эффект от проведённой работы составил более 30 млн. рублей дополнительных поступлений в консолидированный бюджет области.

Меры, принимаемые контролирующими органами

· Организовано взаимодействие с налоговой службой, правоохранительными органами, ПФР, Государственной инспекции труда. За 2014 год межведомственными комиссиями по легализации налоговой базы в налоговых органах области проведено 370 заседаний, на которых заслушано 1 744 работодателя. По итогам проведённой работы увеличили заработную плату 1 742 работодателя, в т. ч. рост заработной платы до среднеотраслевых показателей отмечен у 642 работодателей, что составляет 36,8% от общего количества заслушанных на комиссиях. Дополнительно поступило в бюджет НДФЛ в сумме 23,6 млн. рублей.

· Государственной инспекцией труда за 2014 год по оплате труда проведено 408 проверок, выдано 792 предписаний, наложено 608 административных штрафа на общую сумму 9679 тысяч рублей. По требованию инспекторов труда заключено 3326 трудовых договоров с работниками (ООО «ГК Кругозор»-42, ООО «Океан»-17, ООО «Поволжская АгроКомпания» -24 и др.).

· Новой формой воздействия на работодателей являются рейды мобильной группы по пресечению грубых нарушений трудового законодательства работодателями в Ульяновской области. Совместно с прокуратурой рейдовым способом проведено 38 выездных проверок, в ходе которых у 56 хозяйствующих субъектов выявлены факты не легальных трудовых отношений. По имеющимся фактам были приняты меры инспекторского реагирования, виновные лица привлечены к ответственности, трудовые договора заключены.