Действия следователя, дознавателя после приостановления

предварительного расследования

Приостановив производство по уголовному делу, следователь, дознаватель письменно уведомляют об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и одновременно разъясняют им право на обжалование постановления о приостановлении дела прокурору. Приостановление предварительного расследования означает запрет производства следственных действий по приостановленному делу. Вместе с тем закон предписывает следователю принять меры к розыску скрывшегося обвиняемого, который производится по поручению следователя органом дознания. Об этом выносится или специальное постановление об объявлении розыска скрывшегося лица или указывается в постановлении о приостановлении расследования. К постановлению прилагается справка о личности разыскиваемого лица с подробным описанием его внешности, о его связях, возможных местах пребывания и встреч и т.д. Однако, прежде чем объявлять розыск обвиняемого, следователь, дознаватель обязаны убедиться в том, что обвиняемый действительно скрылся или по иной причине его местопребывание не установлено. В частности, следует исключить смерть этого лица, нахождение его в больнице, в местах лишения свободы и т.п.

Понятие и основания прекращения предварительного расследования и уголовного преследования (ст.250 УПК)

Прекращение предварительного расследования либо уголовного преследования - это завершающий этап производства по уголовному делу, на котором на основании оценки собранных по делу доказательств формулируется в соответствии с обстоятельствами, указанными в уголовно-процессуальном законе, вывод о невозможности дальнейшего производства по уголовному делу в целом или в части некоторых подозреваемых или обвиняемых.

Все перечисленные в законе основания прекращения предварительного расследования можно подразделить на материально-правовые, т.е. предусмотренные непосредственно нормами уголовного закона, и процессуальные, т.е. носящие чисто уголовно-процессуальный характер.

Процессуальный порядок прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования (ст.ст.251-253 УПК)

При наличии оснований к прекращению предварительного расследования следователь, орган дознания выносят мотивированное постановление, состоящее из вводной описательно-мотивировочной и резолютивной частей. В вводной части указываются время и место составления постановления, фамилия и должность лица, прекратившего дело.

В описательно-мотивировочной части излагаются повод и основания возбужденя уголовного дела; обстоятельства, установленные в результате расследования; приводятся данные о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся в совершении преступления; сущность совершенного преступления, его уголовно-правовая квалификация, мотивировка принимаемого решения со ссылкой на пункт, часть, статью Уголовно-процессуального, а при необходимости и Уголовного кодексов, регламентирующих основания и порядок принятия данного решения.

В резолютивной части постановления формируются решения следователя или органа дознания о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования, об отмене меры пресечения, ареста на имущество, меры временного отстранения от должности, а также о судьбе вещественных доказательств.

При этом следует иметь в виду, во-первых, что прекращение производства по уголовному делу вследствие акта амнистии или за истечением сроков давности возможно при условии, если обвиняемый против этого не возражает, что должно быть отражено в постановлении. В противном случае производство по делу продолжается в обычном порядке, а в судебном разбирательстве, если подтвердится виновность лица, суд прекращает производство по уголовному делу с освобождением лица от уголовной ответственности (чч.2, 3 ст. 29 УПК); во-вторых, прекратить расследование в отношении участника) преступной организации (кроме организатора или руководителя), добровольно заявившего о существовании преступной организации и способствовавшего ее изобличению, за участие в преступной организации и совершенные им в составе этой организации преступления вправе только прокурор (ст. 20 УК; ч. 2 ст. 30 УПК).

Подозреваемый, обвиняемый, их защитники и законные представители, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик и их представители, а также лицо или представитель государственного органа, предприятия, учреждения, организации, объединения, по заявлениям которых дело было возбуждено, письменно уведомляются о прекращении производства по делу и основаниях его прекращения. Одновременно им разъясняется право на ознакомление с материалами дела и порядок обжалования постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования.

Уголовно-процессуальный закон впервые закрепил право органа расследования, прокурора прекращать при наличии оснований уголовное преследование в отношении отдельных подозреваемых или обвиняемых, о чем выносится специальное постановление, аналогичное по форме постановлению о прекращении предварительного расследования. Жалобы на указанные постановления следователя или органа дознания приносятся надзирающему прокурору или в суд, а если дело прекратил прокурор - вышестоящему прокурору или в суд. Право обжалования в суд постановления о прекращении производства расследования по уголовному делу, впервые законодательно закрепленное в Уголовно-процессуальном кодексе, является серьезной гарантией прав потерпевшего и гражданского истца, интересы которых нарушены преступлением, в результате которого причиняется моральный, имущественный или физический вред.

Копия постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования лица в течение 24 часов направляется надзирающему прокурору. Она может быть вручена и заинтересованным участникам процесса, и их представителям при наличии об этом их просьбы.

Кроме того, при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 29 УПК и частью 2 статьи 250 УПК, выносится постановление о причинении подозреваемому или обвиняемому вреда вследствие незаконного задержания, заключения под стражу, отстранения от должности, незаконного помещения в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение и других действий следователя или органа дознания и разъясняется право на возмещение причиненного им вреда и порядок реализации этого права. Данное решение принимается в соответствии со статьями 461, 462 УПК. Копия данного постановления направляется лицам, в отношении которых оно вынесено.

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СТАДИИ НАЗНАЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА.

После окончания расследования и при согласии прокурора с итоговым постановлением следователя о передаче дела прокурору для направления в суд дело направляется в соответствующий суд. Это самостоятельная стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности или невиновности обвиняемого, изучая поступившее от прокурора уголовное дело, устанавливает наличие или отсутствие в нем препятствий для рассмотрения дела в судебном заседании, принимает соответствующее решение и выполняет подготовительные действия к судебному разбирательству.

На данной стадии уголовного процесса не решается вопрос ни о доказанности обвинения, ни о виновности лица. Судья не входит в обсуждение вопросов о достоверности и достаточности доказательств обвинения, а определяет возможность назначения судебного заседания для рассмотрения дела по существу. При положительном ответе на этот вопрос предпринимаются меры по организации и подготовке судебного разбирательства.

Главной функцией на данном этапе уголовного процесса в случае назначения дела к слушанию является подготовительная деятельность к судебному разбирательству. На судью возлагается задача обеспечения соответствующих условий судебного разбирательства с тем, чтобы оно прошло максимально эффективно как в плане полноты и объективности судебного разбирательства, беспрекословного соблюдения прав участников процесса, его быстроты, так и в плане исключения проведения судебного разбирательства без достаточных для того оснований. Как подчеркнул Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в своем постановлении № 14 от 23 декабря 1999 г., председатели судов обязаны принимать меры, направленные на предотвращение срывов судебных заседаний, на создание условий для изучения дел адвокатами, прокурорами и другими участниками процесса. Назначение данной стадии и предопределяет перечень обсуждаемых здесь вопросов и принимаемых решений. Начинается стадия с момента поступления дела в суд и завершается принятием решения о дальнейшем направлении дела, в частности назначением судебного разбирательства, что обусловливает и проведение подготовительных действий к судебному заседанию.

Вопросы, подлежащие разрешению, и принимаемые решения в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства

По поступившему в суд уголовному делу судья выясняет следующие вопросы (ст.277 УПК):

1) подсудно ли дело данному суду;

2) имеются ли обстоятельства, влекущие прекращение либо приостановление производства по делу;

3) подлежит ли изменению или отмене примененная в отношении обвиняемого мера пресечения;

4) приняты ли меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества;

5) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства. Рассмотрение каждого из указанных вопросов влечет и соответствующее решение судьи.

Поскольку судья в стадии назначения и подготовки судебного заседания не вправе рассматривать вопросы, касающиеся доказанности деяния и наличия в нем состава преступления, постольку он не может прекращать дело за отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, или за отсутствием в деянии состава преступления (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29 УПК). Решение этих вопросов как основных вопросов уголовного процесса составляет прерогативу судебного разбирательства.

Приняв решение о прекращении производства по уголовному делу, судья отменяет избранные на этапе расследования меры пресечения в отношении обвиняемого и иные меры процессуального принуждения, меры обеспечения гражданского иска и конфискации имущества, разрешает вопрос о судьбе вещественных доказательств. Все эти решения отражаются в постановлении судьи о прекращении производства по делу. Копия такого постановления направляется прокурору, а также вручается лицу, привлекавшемуся к уголовной ответственности, и потерпевшему.

Решение о приостановлении производства по уголовному делу принимается в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в суде.

Производство по уголовному делу в суде приостанавливается (с т.280 упк)

· Если обвиняемый скрылся

· Если обвиняемый заболел временным психическим или иным заболеванием, исключающим возможность его явки в судебное заседание и удостоверенным врачом

О приостановлении производства по делу судья выносит постановление. При приостановлении производства по делу по первому основанию дело направляется прокурору для организации розыска скрывшегося обвиняемого.

В случае излечения обвиняемого или его розыска приостановленное дело производством возобновляется.

Стадия назначения и подготовки судебного разбирательства является дополнительной гарантией прав участников уголовного процесса. После направления уголовного дела в суд обвиняемый, его защитник, законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители могут заявлять всевозможные ходатайства и делать заявления: о прекращении производства по уголовному делу, направлении дела для рассмотрения другим судом, предоставлении возможности ознакомления с делом, вызове в суд новых свидетелей и др. Все имеющие значение для дела ходатайства подлежат удовлетворению. В противном случае судьей выносится мотивированное постановление об отказе в их удовлетворении. Если заявления и ходатайства сделаны после назначения судебного заседания, они рассматриваются в подготовительной части судебного разбирательства, т. е. в следующей стадии процесса.

В стадии назначения и подготовки судебного разбирательства принимается одно из следующих постановлений, определяющих дальнейшее движение данного дела:

· о направлении дела по подсудности;

· о прекращении дела;

· о приостановлении производства по делу;

· о назначении судебного заседания.

В вводной части постановления указывается время, место составления постановления, наименование суда, должность и фамилия судьи, его вынесшего. В описательной - формулируется существо дела, основания и мотивы при­нятого решения. В резолютивной части излагается само решение по делу, а также вытекающие из данного решения действия.

Решение должно быть принято в срок не позднее 14 суток со дня поступления дела в суд, а по делам, подсудным Верховному Суду, областным, Минскому городскому, Белорусскому военному судам, - в срок до одного месяца. В исключительных случаях с учетом особой сложности и большого объема дела указанный срок может быть продлен по постановлению председателя суда соответственно до одного и трех месяцев (ч. 3 ст. 276 УПК).