Характеристика мер пресечения.

Меры пресечения применяются только к обвиняемому и в исключительных случаях к подозреваемому, тогда как иные меры процессуального принуждения могут применяться к достаточно широкому кругу участников процесса (свидетелю, потерпевшему и т.д.). Содержание мер пресечения состоит в том, что они на довольно длительный срок ограничивают личную свободу обвиняемого(свободу передвижения, общения, совершения определенных действий). Меры пресечения применяются только со строго определенными целями – пресечь возможные процессуальные нарушения со стороны обвиняемого, а также для обеспечения исполнения приговора.О целях применения мер пресечения было подробно рассказано в предыдущей теме. Таким образом, меры пресечения можно определить как процессуальные средства ограничения личной свободы обвиняемого, а в исключительных случаях подозреваемого, применяемые для предотвращения возможных процессуальных нарушений с их стороны, а также для обеспечения исполнения приговора.

Основания, цели, мотивы и условия для применения мер пресечения, а также порядок их избрания, применения, отмены или изменения были подробно рассмотрены на предыдущем занятии.

УПК РФ предусматривает семь мер пресечения, располагая их по степени интенсивности принуждения: подписка о невыезде, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, залог, домашний арест, заключение под стражу. Система различных мер пресечения позволяет избрать именно ту меру, которая в каждом конкретном случае обеспечивала бы надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) и при этом минимально ограничивала бы его права и свободы.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении на практике применяется чаще других мер пресечения. Она состоит в письменном обязательстве обвиняемого не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора, суда; в назначенный срок являться по их вызовам; иным путем не препятствовать производству по делу. (ст. 102 УПК РФ). Подписку о невыезде следует отличать от сходного с ней обязательства о явке. Обязательство о явке есть разъяснение обязанности явиться по вызову. Оно не относится к мерам пресечения, может применяться к свидетелю, потерпевшему и другим лицам, не требует наличия возбужденного уголовного дела и вынесения постановления, не запрещает лицу покидать место его пребывания. Специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие постоянного или временного места жительства. Подписка о невыезде носит является личным обещанием и потому может применяться только с согласия обвиняемого. Подписка о невыезде – самая легкая из всех мер пресечения. В связи с эти она, как правило, избирается в отношении обвиняемых, которым не грозит тяжкое наказание. На практике сформировался обычай применять ее к каждому обвиняемому, если не избирается иная, более строгая мера пресечения. Таким образом, основания для избрания подписки о невыезде практически презюмируются. Это противоречит УПК РФ, который предусматривает основания для избрания любой меры пресечения. При применении подписки о невыезде кроме вынесения постановления требуется составить саму подписку – письменное обязательство обвиняемого. В силу отличий подписки о невыезде от домашнего ареста запрет покидать место жительства означает запрет оставлять населенный пункт (район местности), в пределах которого находится дом, квартира или иное место пребывания обвиняемого.

Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за надлежащее поведение обвиняемого. Личное поручительство в меньшей степени, чем подписка о невыезде, ограничивает свободу передвижения. Обвиняемый также должен являться по вызовам, сообщать о перемене места жительства, но вправе покидать его без разрешения. Надлежащее поведение обвиняемого обеспечивается непроцессуальными действиями личного поручителя. (например, моральным воздействием). Специальным условием избрания данной меры пресечения является наличие одного или нескольких лиц, желающих и реально способных обеспечить надлежащее поведение обвиняемого. О такой реальной способности может свидетельствовать то, что поручить пользуется общественным доверием, том числе и доверием следователя, и заслуживает доверие у самого обвиняемого. Эти лица должны представить письменное ходатайство, а обвиняемый должен дать письменное согласие. Кроме мотивированного постановления об избрании личного поручительства составляется само письменное обязательство – подписка о личном поручительстве. Поручителю разъясняются сущность обвинения и его права и обязанности. Он предупреждается о возможной ответственности в виде денежного взыскания при нарушении обвиняемым условий меры пресечения.

Наблюдение командования воинской части (ст.104 УПК РФ) состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ (лишения права ношения оружия, запреты на назначение в караул, на увольнение из части, на отпуск и т.д.), к военнослужащему или призванному на военное сборы обвиняемому для обеспечения его надлежащего поведения. Специальным условием избрания данной меры является особый статус обвиняемого (подозреваемого) – прохождение им военной службы по призыву или по контракту либо призыв на военные сборы. При прекращении статуса военнослужащего (демобилизация, увольнение) данная мера пресечения подлежит отмене или изменению. Наблюдение командования воинской части является разновидность поручительства и потому обладает всеми его признаками. При избрании данной меры пресечения постановление об этом направляется командованию воинской части, которому разъясняются существо дела и его обязанности.

Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым является разновидность поручительства и потому обладает всеми его признаками. (ст. 105 УПК РФ). Надлежащее поведение несовершеннолетнего обвиняемого может обеспечиваться тремя категориями лиц: родителями, опекунами или попечителями (это законное поручительство), другими заслуживающими доверия лицами (как при обычном личном поручительстве), должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний, когда несовершеннолетний уже находится в этом учреждении, но не в связи с данным уголовным делом(должностное поручительство). Специальным условием данной меры пресечения является несовершеннолетие обвиняемого.

Залог (ст. 106 УПК РФ) состоит во внесении залогодателем ценностей на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки обвиняемого (подозреваемого) к следователю, дознавателю или в суд и предупреждения совершения им новых преступлений. Залогодателем могут быть как сам обвиняемый (подозреваемый), так и другие физические и юридические лица. Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности обвиняемого)подозреваемого) и имущественного положения залогодателя. Залог избирается только по решению суда на основании ходатайства органов предварительного расследования. Специальным условием избрания залога является наличие ходатайства лица внести требуемую сумму залога и наличие этой суммы. После предъявления залогодателю определения об избрании залогаустановленная сумма вносится на депозит органа, избравшего меру пресечения. Порядок этих действий регулируется нормами финансового права. Затем залогодатель предъявляет соответствующие платежные документы (квитанцию), на основании которых составляется протокол принятия залога, копия которого вручается залогодателю. В случае ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) залог обращается в доход государства решением суда. В остальных случаях при прекращении применения меры пресечения в виде залога он возвращается залогодателю.

Домашний арест – относительно новая мера пресечения для российского уголовного процесса. Однако она была известна Уставам уголовного судопроизводства 1864 года, УПК РСФСР 1922 года, УПК РСФСР 1923 года и лишь в УПК РСФСР 1960 года была упразднена. Новый УПК РФ возрождает эту меру пресечения, однако справедливости ради необходимо уточнить, что пока она не применяется, т.к. у государства нет на это средств. Содержание домашнего ареста (ст. 107 УПК РФ) состоит в запретах обвиняемого (подозреваемому) покидать определенное помещение (здание, участок территории), общаться с некоторыми лицами устно, письменно и по средствам связи. Эти запреты устанавливаются в целях обеспечения надлежащего поведения лица. В отличие от перечисленных выше мер пресечения, носящих психолого-предупредительный характер, домашний арест является физическо – принудительной мерой. Он избирается по решению суда на основании ходатайства следователя, дознавателя, без согласия обвиняемого (подозреваемого). Домашний арест избирается при наличии оснований и условий для заключения под стражу тогда, когда содержание под стражей нецелесообразно в силу каких-то обстоятельств (например, старческий возраст, тяжелое состояние здоровья, беременность женщины, обязательно наличие места жительства или пребывания и т.д.). Домашний арест избирается в таком же порядке, как и заключение под стражу. Время домашнего ареста засчитывается в срок заключения под стражу. Его срок устанавливается по аналогии со сроком заключения под стражу.

Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) – самая строгая мера пресечения, которая представляет собой содержание под стражей в следственном изоляторе или ином месте, определенном ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года обвиняемого (подозреваемого) в целях обеспечения его надлежащего поведения. Заключение под стражу, в отличие от всех других мер пресечения, максимально ограничивает свободы и личную неприкосновенность граждан. В связи с этим процессуальное законодательство устанавливает особые гарантии законности и обоснованности избрания данной меры. Так, заключение под стражу избирается только по судебному решению при невозможности применения другой, более мягкой меры пресечения. Специальным условием избрания заключения под стражу является обвинение (подозрение) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы, причем как правило на срок более двух лет. Если возможный срок наказания меньше 2 лет, то заключение под стражу может быть избрано только в отношении лица, не имеющего постоянного места жительства на территории РФ или личность которого не установлена или которое нарушило ранее избранную меру пресечения либо скрылось от органов расследования и суда.

В досудебном производстве следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель – с согласия прокурора – возбуждают перед судом ходатайство об избрании заключения под стражу, о чем выносится мотивированное постановление. К нему прилагаются материалы, которых будет достаточно для подтверждения наличия оснований, условий и мотивов избрания заключения под стражу, а также подтверждения невозможности избрания другой меры пресечения. Среди этих материалов могут быть копии: постановления о возбуждении уголовного дела, протокола задержания подозреваемого, постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, протоколов различных следственных действий. Постановление и приложения к нему направляются в районный (гарнизонный военный) суд. Ходатайство о заключении под стражу рассматривается судьей единолично

с участием прокурора, обвиняемого (подозреваемого), защитника, законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого). Допускается участие следователя, дознавателя. Судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет сторонам их права и обязанности. Затем заслушиваются стороны. Судья вправе вынести одно из следующих постановлений:

- об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде заключения под стражу;

- об отказе в удовлетворении ходатайства. При этом судья вправе по собственной инициативе избрать в отношении обвиняемого (подозреваемого) меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

- о продлении срока задержания.

Срок содержания под стражей – 2 месяца. При необходимости он может быть продлен только судом до 18 месяцев по ходатайству следователя или дознавателя.

Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения лица под стражу или задержания до направления прокурором уголовного дела в суд.

Несколько иная процедура избрания заключения под стражу установлена для судебного производства. В судебных стадиях до обращения приговора к исполнению решение о заключении под стражу выносит суд, принявший дело к своему производству. В стадии подготовки дела к разбирательству это решение не может быть принято вне судебного заседания, поэтому оно принимается либо в описанном выше порядке, характерном для досудебных стадий процесса, либо в ходе предварительного слушания. В судебном разбирательстве решение о заключении под стражу избирается судом в совещательной комнате. Решение о мере пресечения суд принимает либо по ходатайству стороны либо по собственной инициативе.