Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях

Регулируется ст. 52 ЖК. Правила данной статьи распространяются как на малоимущих, так и на иные определенные федеральным законом или законом субъекта РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК осуществляет орган местного самоуправления на основании заявления данных граждан. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), то такой гражданин, по его выбору в соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как правило, заявление о принятии на учет подается по месту жительства гражданина. Местом жительства в соответствии со ст. 20 ГК признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма) либо на ином законном основании. Местом жительства могут быть: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, общежитие, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и т.п. При этом гражданин должен не только фактически проживать в определенном жилом помещении, но и быть в нем зарегистрирован в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК в случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту жительства (если работа гражданина связана с постоянным передвижением, и он вообще не имеет постоянного места жительства). Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Основанием для принятия гражданина на учет является заявление. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право этого гражданина состоять на учете. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и иных представленных документов органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов.

Если принято положительное решение, то орган местного самоуправления обязан в течение трех рабочих дней выдать заявителю или направить по почте документ, подтверждающий решение о постановке его на учет.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п. 7 ст. 52 ЖК должен устанавливаться законом соответствующего субъекта РФ. В Приморском крае этот вопрос регулируется за коном Приморского края от 26 октября 2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

При этом не могут рассматриваться как «намеренное ухудшение жилищных условий»: рождение ребенка, вселение нетрудоспособных родственников и т.п. действия.

Перечень оснований, при наличии которых может быть отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленный ст. 54 ЖК является исчерпывающим. Законами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления такие основания устанавливаться не могут.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на конкретное нарушение. Оно должно быть выдано или направлено гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со ст. 55 ЖК право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК оснований снятия их с учета.

Указанный в ст. 56 ЖК перечень оснований, при наличии которых допускается снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является исчерпывающим.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, послуживших основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с обязательной ссылкой на конкретные обстоятельства, послужившие причиной снятия с учета. Решения о снятии с учета выдаются или направляются гражданам, в отношении которых они приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.