Достаточные документы для установки шлагбаума.

Пакет достаточных документов для установки шлагбаумов в целом формализован в постановлении Правительства Москвы N 428-ПП «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве» от 02.07.2013 (см. пункты 3, 4, 5, 6, 7 и 8 Приложения к постановлению Правительства Москвы N 428-ПП), согласно которому для согласования шлагбаума собственники помещений многоквартирного дома или собственники помещений двух и более многоквартирных домов должны провести общее собрание, на котором необходимо принять решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (согласно п. 2 ст. 44 и п. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее 2/3 от их общего числа) и рассмотреть вопросы:

· места размещения, типа, размера, внешнего вида шлагбаума с формированием проекта размещения, передаваемого вместе с решением собрания на согласование шлагбаума (обычно с привлечением специалистов профильных структур, занимающихся производством и инсталляцией шлагбаумов);

· порядка (режима) въезда/проезда на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме/домах и иных лиц, структур, служб, но с обязательным обеспечением требований постановления Правительства Москвы N 428-ПП по круглосуточному и беспрепятственному проезду на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб, а также отсутствия препятствий или ограничений прохода пешеходов и/или проезда транспортных средств на территории общего пользования;

Важно: Требование постановления Правительства Москвы N 428-ПП об обеспечении отсутствия препятствий или ограничений прохода пешеходов и/или проезда транспортных средств на территории общего пользования может быть использовано собственниками и не собственниками (арендаторами) помещений в многоквартирном доме для подачи исков согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ по учинению препятствий в использовании собственником имущества и если установка шлагбаумов в Москве представляет реальные препятствия в осуществлении прав собственности (огражденный проезд является единственным подъездом/доступом ко входу в нежилое помещение), то эти иски могут быть удовлетворены Постановления ФАС МО от 16.10.2008 N КГ-А40/9491-08-А, ФАС ЦО от 10.04.2008 N А54-772/2007-С14, ФАС ВСО от 22.04.2008 N А33-3651/07-Ф02-1510/08 и др.). Поэтому для нивелирования рисков правовых коллизий при установке шлагбаумов в Москве важно превентивно получить согласие собственников и арендаторов нежилых помещений.

Не менее проблемным по факту является вопрос с обеспечением круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб. Так, в опубликованных на официальном сайте Управы района Коньково города Москвы разъяснениях Департамента городского имущества города Москвы по порядку оформления земельно-правовых отношений для размещения шлагбаумов с постами охраны (!) в целях ограничения доступа на внутридворовые территорий жилых домов, для обеспечения законности установки необходимо согласование шлагбаума с управой района, службой государственного пожарного надзора и ОГИБДД. Т.е. в пакет достаточных документов для установки шлагбаума должны входить согласования с службой государственного пожарного надзора и ОГИБДД.

· выбора уполномоченного представителя собрания собственников помещений многоквартирного дома/домов для проведения согласований на установку и эксплуатацию шлагбаума с советом депутатов муниципального округа, на территории которого планируется установка шлагбаума.

После этого уполномоченный представитель собрания собственников помещений многоквартирного дома/домов подает в совет депутатов муниципального округа, на территории которого планируется установка шлагбаума, заявку, решение собрания собственников помещений многоквартирного дома и проект размещения шлагбаума.

Важно: Поскольку установка шлагбаумов в Москве или других городах РФ связана с вскрытием грунта (земляные работы), то шлагбаум не может рассматриваться, как временное сооружение (объект, не являющийся объектом капитального строительства), и потому в достаточные документы для установки шлагбаума следует включить ордера от объединения административно-технических инспекций (ОАТИ) на выполнения работ (см. подробнее о документах для согласования шлагбаума в ОАТИ здесь), а также разрешительные документы заинтересованных структур, обеспечивающих функциональность и безопасность эксплуатации шлагбаума (пожарной охраны, электросетевой организации, а при пересечении коммуникаций - ГУП «Мосгаз», МТК, ОАО «Московская теплосетевая компания» и т.д.).