По обеспечению промышленной безопасности аттракционов

 

(в ред. постановлений МЧС от 20.08.2012 N 42,

от 16.06.2015 N 29)

 

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Правила по обеспечению промышленной безопасности аттракционов (далее - Правила) разработаны с целью нормативного обеспечения безопасности пассажиров, посетителей и обслуживающего персонала аттракционов и обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также для индивидуальных предпринимателей, выполняющих отдельные виды работ и услуг, связанные с аттракционами.

(в ред. постановления МЧС от 16.06.2015 N 29)

2. Настоящие Правила распространяются на:

аттракционы механизированные (далее, если не указано иное, - аттракционы);

аттракционы немеханизированные (горки, качели, карусели, аттракционы с эластичными элементами (катапульты, "тарзанки", батуты и другое) (далее, если не указано иное, - аттракционы);

водные горки (далее, если не указано иное, - аттракционы);

автодромы и картинги (далее, если не указано иное, - аттракционы).

(п. 2 в ред. постановления МЧС от 16.06.2015 N 29)

3. Настоящие Правила не распространяются на:

оборудование игровое надувное, на которое распространяется действие государственного стандарта Республики Беларусь СТБ EN 14960-2011 "Оборудование игровое надувное. Требования безопасности и методы испытаний", утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 22 декабря 2011 г. N 94 (далее - СТБ EN 14960);

оборудование детских игровых площадок, на которое распространяется действие государственного стандарта Республики Беларусь СТБ EN 1176-2006 "Оборудование детских игровых площадок", утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 17 марта 2006 г. N 13;

оборудование детское развлекательное, работающее от жетонов, магнитных карт и так далее, вмещающее не более двух детей;

оборудование интерактивное развлекательное (механизированные кресла кинотеатров, игровые автоматы, симуляторы и так далее);

тиры, места для стрельб;

электромобили аккумуляторные и автомобили педальные;

оборудование игровое и развлекательное водное;

оборудование для развлечений, позволяющее осуществлять полеты;

оборудование для развлечений, в котором используются животные;

аттракционы, демонстрируемые на выставках без использования пассажирами и посетителями.

(п. 3 в ред. постановления МЧС от 16.06.2015 N 29)

4. Настоящие Правила устанавливают общие обязательные требования к:

проектированию (конструированию), изготовлению (реконструкции, модернизации), монтажу, наладке, эксплуатации, обслуживанию, техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, ремонту и утилизации аттракционов;

определению источников опасности и мероприятий по уменьшению рисков при эксплуатации аттракционов.

5. Общие требования к надежности строительной части аттракционов, электрической, пожарной и иным необходимым требованиям безопасности аттракционов устанавливаются соответствующими техническими нормативными правовыми актами (далее - ТНПА).

6. Для целей настоящих Правил применяются следующие термины и их определения:

авария - разрушение аттракциона и (или) его критического компонента, вызванное дефектом конструкции или нарушением установленного эксплуатационным документом режима эксплуатации;

автодром и картинг - аттракционы, в которых пассажирские модули могут свободно перемещаться вне направляющих движение в огражденном (ограниченном) пространстве;

(абзац введен постановлением МЧС от 16.06.2015 N 29)

аттракцион - передвижное или стационарное оборудование для развлечений пассажиров во время движения, в котором с целью развлечения и создания психоэмоциональных и физиологических эффектов предусмотрено использование биомеханического и (или) психоэмоционального воздействия на пассажиров аттракционов;

(в ред. постановления МЧС от 16.06.2015 N 29)

аттракцион детский - аттракцион, специально спроектированный для использования детьми в возрасте от двух до четырнадцати лет и (или) ростом от 90 до 140 см;

(абзац введен постановлением МЧС от 16.06.2015 N 29)

аттракцион механизированный - аттракцион, в котором пассажиры передвигаются за счет различных видов энергии, в том числе в комбинации с энергией силы тяжести, за исключением мускульной энергии человека (людей);

аттракцион немеханизированный - аттракцион, в котором пассажиры передвигаются только за счет энергии человека (людей) и (или) силы тяжести;

аттракционный комплекс - открытая территория или закрытое помещение с установленными аттракционами и оборудованием, относящимся к ним (кабина оператора, ограждение, распределительный щит и прочее);

ввод в эксплуатацию - событие, фиксирующее готовность аттракциона к использованию по назначению и документально оформленное в установленном порядке;

владелец аттракциона - организация или индивидуальный предприниматель, у которого в собственности или на иных правах владения находится аттракцион и который осуществляет его эксплуатацию при предоставлении развлекательных услуг физическим лицам (пассажирам);

(в ред. постановления МЧС от 16.06.2015 N 29)

горка водная - аттракцион с наклонной поверхностью скольжения, по которой пассажир спускается под действием силы тяжести свободно или со вспомогательными средствами для спуска и где вода используется как среда, снижающая трение и обеспечивающая торможение и остановку пассажира в бассейне, специальном приемном устройстве или обустроенной части естественного водоема;

дежурный аттракциона - работник, обеспечивающий безопасную эксплуатацию аттракциона, когда он разрешен для доступа пассажиров;

защитное устройство - устройство, срабатывание которого предотвращает опасную ситуацию при аномальном режиме работы аттракциона;

инцидент - отказ или повреждение аттракциона и (или) его критического компонента, отклонение от режима эксплуатации;

контур безопасности - ограничение части пространства, внутри которого перемещается пассажир аттракциона, обеспечивающее отсутствие риска получения травм в результате соприкосновения с подвижными и неподвижными элементами конструкции аттракциона;

критический компонент - часть конструкции, узел или деталь аттракциона, отвечающие за обеспечение безопасности пассажиров и посетителей;

модернизация аттракциона - изменение отдельных составных частей или программного обеспечения аттракциона на более совершенные, не затрагивающее критических компонентов, в результате которого паспортные технические характеристики аттракциона не изменяются;

назначенный ресурс - определенная изготовителем суммарная наработка, при достижении которой эксплуатация аттракциона должна быть прекращена независимо от его технического состояния;

назначенный срок службы - определенная изготовителем календарная продолжительность эксплуатации, при достижении которой эксплуатация аттракциона должна быть прекращена независимо от его технического состояния;

несчастный случай - событие, в результате которого человек получил травму или иное повреждение здоровья;

обслуживающий персонал - работающие, привлекаемые владельцем аттракциона в установленном законодательством порядке для выполнения работ (услуг) по эксплуатации, обслуживанию и ремонту аттракциона;

остаточный ресурс - суммарная наработка аттракциона от момента контроля его технического состояния до предполагаемого перехода в предельное состояние;

пассажир - человек, перемещаемый (пользующийся) аттракционом, за исключением обслуживающего персонала, работников правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов при исполнении ими служебных обязанностей;

посетитель - человек, находящийся в непосредственной близости от аттракциона, за исключением обслуживающего персонала, работников правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов при исполнении ими служебных обязанностей;

правила пользования аттракционом - требования по безопасному пользованию аттракционом для пассажиров и посетителей, установленные организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими аттракцион, на основании эксплуатационных документов;

предельное состояние аттракциона - техническое состояние аттракциона, его узлов и механизмов, включая критические компоненты, при котором его дальнейшая эксплуатация недопустима, восстановление его работоспособного состояния невозможно или нецелесообразно;

реконструкция аттракциона - изменение оборудования или программного обеспечения аттракциона, в том числе его критических компонентов, повлекшее за собой изменение технических характеристик, указанных в формуляре аттракциона;

срок службы - календарная продолжительность эксплуатации от начала эксплуатации аттракциона или ее возобновления после ремонта до перехода в предельное состояние;

техническое диагностирование - определение технического состояния аттракциона;

техническое обслуживание - комплекс операций (работ) или операция по поддержанию работоспособности и исправности аттракциона при использовании его по назначению, ожидании и хранении;

техническое освидетельствование - комплекс работ по проверке технического состояния находящегося в эксплуатации аттракциона на соответствие требованиям ТНПА и эксплуатационной документации;

техническое освидетельствование полное - техническое освидетельствование после монтажа (установки), модернизации, реконструкции аттракциона, а также после ремонта (замены) критических компонентов и (или) несущих конструкций аттракциона;

техническое освидетельствование периодическое - техническое освидетельствование аттракциона в течение всего срока его службы с периодичностью, установленной эксплуатационными документами, но не реже чем раз в 12 месяцев;

техническое освидетельствование частичное - техническое освидетельствование аттракциона после монтажа (установки) передвижного аттракциона на новом месте, ремонта аттракциона, не затрагивающего критических компонентов и (или) несущих конструкций;

техническое состояние аттракциона - совокупность неизменных и подвергаемых изменению в процессе эксплуатации значений параметров аттракциона, установленных эксплуатационной и проектной документацией на аттракцион;

требования безопасности - требования настоящих Правил, ТНПА, устанавливаемые в целях минимизации рисков при проектировании (конструировании), изготовлении (реконструкции, модернизации), монтаже, наладке, эксплуатации, обслуживании, ремонте, диагностировании, освидетельствовании и утилизации аттракционов;

условия эксплуатации - совокупность факторов, действующих на аттракцион при его эксплуатации;

устройство безопасности - техническое устройство для обеспечения безопасного пользования аттракционом;

эксплуатационный документ - конструкторский документ, который в отдельности или в совокупности с другими документами определяет правила эксплуатации изделия и (или) отражает сведения, удостоверяющие гарантированные организацией-изготовителем значения основных параметров и характеристик (свойств) изделия, гарантии и сведения по его эксплуатации в течение срока службы;

эксплуатация аттракциона - стадия жизненного цикла аттракциона, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество и включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, техническое обслуживание и ремонт.

7. При выполнении работ и услуг по проектированию (конструированию), монтажу, наладке, обслуживанию, диагностированию, ремонту и эксплуатации аттракционов, подлежащих регистрации в Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор), обязательно наличие специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

Деятельность, связанная с подконтрольными Госпромнадзору аттракционами, за исключением работ и услуг, которые выполняются на основании специального разрешения (лицензии), осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

8. Руководители, специалисты организаций, осуществляющие проектирование (конструирование), изготовление (реконструкцию, модернизацию), монтаж, наладку, обслуживание, диагностирование, техническое освидетельствование, ремонт и эксплуатацию аттракционов, подлежащих регистрации в Госпромнадзоре, а также преподаватели учреждений образования и организаций, реализующих образовательные программы обучения обслуживающего персонала и повышения квалификации ответственных специалистов и экспертов по аттракционам, должны пройти проверку (оценку) знаний нормативных правовых актов (далее - НПА) и ТНПА, содержащих требования по безопасности аттракционов, и настоящих Правил в соответствии с Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 января 2007 г. N 2 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 57, 8/15806), и Инструкцией о порядке подготовки работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2011 г. N 6 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 23, 8/23356).

9. При организации и проведении работ и услуг по проектированию (конструированию), изготовлению, реконструкции (модернизации), монтажу, наладке, обслуживанию, техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, ремонту, эксплуатации и утилизации аттракционов, кроме настоящих Правил, резиденты Республики Беларусь должны соблюдать требования Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. N 70 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 87, 8/9818), и других НПА и ТНПА, содержащих требования по охране труда.

10. Обучение, стажировка, инструктаж и проверка знаний работающих по вопросам охраны труда проводятся в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 175 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 53, 8/20209), и постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. N 210 "О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 56, 8/20455).

11. В ходе эксплуатации аттракционов возможно воздействие на пассажиров, посетителей и обслуживающий персонал ряда факторов, ситуаций и событий, представляющих опасность для их жизни и здоровья. Примерный перечень факторов, ситуаций и событий, представляющих опасность для пассажиров, посетителей и обслуживающего персонала при эксплуатации аттракционов, приведен в приложении 1 к настоящим Правилам.

12. Организации, занимающиеся проектированием (конструированием), изготовлением (реконструкцией, модернизацией), монтажом, наладкой, ремонтом и эксплуатацией аттракциона, должны спрогнозировать вероятность возникновения рисков для жизни и здоровья пассажиров, посетителей и обслуживающего персонала.

По результатам прогнозирования организации должны разработать и указать в проектной, конструкторской, ремонтной и другой эксплуатационной документации комплекс мероприятий, выполнение которых позволит исключить риски или свести их до минимума (минимизировать) и обеспечить безопасность при выполнении вышеперечисленных работ.

13. Исключен.

(п. 13 исключен. - Постановление МЧС от 16.06.2015 N 29)

14. Эксплуатация аттракционов, подлежащих регистрации в Госпромнадзоре, а также их узлов, механизмов, критических компонентов возможна только при наличии у организации-изготовителя разрешения Госпромнадзора, выданного в соответствии с подпунктом 20.1.1 пункта 20.1 и пунктом 20.2 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156 "Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. N 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 35, 5/35330) (далее - единый перечень административных процедур).

Не допускается на территории Республики Беларусь эксплуатация вновь ввозимых аттракционов, отработавших установленный организацией-изготовителем или ТНПА нормативный срок службы, либо не имеющих эксплуатационных документов организации-изготовителя.

(п. 14 в ред. постановления МЧС от 16.06.2015 N 29)

15. Отступления от требований настоящих Правил допускаются в исключительных и обоснованных случаях по согласованию с Госпромнадзором в соответствии с подпунктом 20.24.2 пункта 20.24 единого перечня административных процедур.

(п. 15 в ред. постановления МЧС от 16.06.2015 N 29)

16. Эксплуатационные документы на аттракционы, в том числе изготовленные за рубежом, должны соответствовать требованиям настоящих Правил, ТНПА, действующих в Республике Беларусь.

17. Комплектность документации на аттракцион в соответствии с требованиями настоящих Правил, ТНПА должен обеспечить поставщик аттракциона.

18. В случае утраты (приведения в негодность) формуляра (паспорта), руководства по эксплуатации и иных эксплуатационных документов на аттракцион, эксплуатируемый в Республике Беларусь, указанные документы могут быть восстановлены изготовителем аттракциона либо организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности в части выполнения работ и услуг по проектированию (конструированию) и диагностированию аттракционов.

19. Аттракционы, находящиеся в эксплуатации на территории Республики Беларусь, сконструированные и изготовленные до введения в действие настоящих Правил, должны в полной мере отвечать требованиям безопасности, согласно которым аттракцион был изготовлен, а также эксплуатационным документам изготовителя.

20. Владелец аттракциона либо организация, выполняющая монтаж, наладку, обслуживание и другие работы и услуги, связанные с аттракционами, при обнаружении недостатков в его конструкции или изготовлении, а также несоответствий требованиям НПА и ТНПА, обязаны прекратить эксплуатацию, монтаж, наладку аттракциона и направить изготовителю и поставщику аттракциона рекламацию (претензию). Копия рекламации направляется в Госпромнадзор.

21. Сосуды, работающие под давлением, входящие в состав аттракциона, их эксплуатация должны соответствовать требованиям Правил устройства и по обеспечению промышленной безопасности сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 27 декабря 2005 г. N 56 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 25, 8/13868), и иных ТНПА.

(в ред. постановления МЧС от 16.06.2015 N 29)

 

 

ГЛАВА 2