Основные стадии правоприменительной деятельности

Процесс правопримененияосущ-ся в опред. послед-ти. Применение права — сложная, многоступенчатая деятельность, в кот.м. б.выделены главные звенья — стадии, характер-щие логику и последов-ть действий при рассмотрении и решении дела. Ученые неодинаково подходят к опред. стадий процесса применения норм права. В одних случаях выделяют три стадии, в других — восемь, говорят о наличии подстадий и др. Это связ. с тем, что одни авторы объединяют ряд последоват. действий по осущ-ниюправоприменения в одну стадию, в то время как др. выделяют эти действия в кач. самост-х стадий (исх.из того, что стадия — и есть одно из логически последов-х действий правоприменения).

Выделим стадии процесса реализации юр.норм в форме их применения:

- установление, анализ и оценка фактических обстоятельств дела. Эта стадия заключается прежде всего в обнаружении, сборе, анализе, оформлении и оценке доказательств по делу с точки зренияих достоверности и достаточности для принятия решения. Целью этой стадии является установление объективной истиныпо делу. Только после того, как будет установлена достоверностьфактов и дана их правильная юридическая оценка, можно говорить об установлении такой истины;

- выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению. Этастадия заключается в правовой квалификации жизненного факта,т. е. в решении вопроса о том, на основании какой нормы должнорешаться данное дело. Это осуществляется на основе оценки фактических обстоятельств дела и их сопоставления с содержанием определенной юридической нормы. В результате сопоставления решается вопрос, подпадает ли данный случай под ее действие. При этомуточняется отраслевая принадлежность нормы, ее системные связис другими нормами, поскольку нередко правовую основу для решения дела могут создать не одна, а несколько норм в комплексе;

- проверка подлинности текста правовой нормы. После выбора необх. нормы (комплекса норм) правоприменительобязан убедиться в подлинности ее текста, нет ли в тексте ошибок, вслучаях, если норма содержится в акте, помещенном в неофиц. источнике, выяснить, не внесены ли в нее изменения. Чтобыизбежать применения неподлинных норм и нарушений законности, следует пользоваться офиц.текстами НПА.Необходимо проверить норму и с точки зрения ее действия вовремени, в пространстве и по кругу лиц, т.е. уточнить, действует лиона на момент применения, действовала ли во время происш. случая, распространяется ли ее сила на ту территорию, где рассматривается дело, и на лиц, в отношении которых осуществляетсяправоприменение.

- толкование правовой нормы, разрешение возм. коллизий между нормами. Данная стадия закл. в уяснении точного смысла, содержания нормы. Только на основеверно понятой нормы м.б. правильно разрешено дело.Толкование норм права - сложный и специф. процесс. В ходе выбора правовых норм, подлежащих применению, и уяснения их смысла нередко обнаруживается, что в отношении конкр. случая м. применяться две или более норм,противор. друг другу, т.е. обнаруж-ся их коллизия. В таких случаях правоприм. орган д. руков-сянормой, изданной вышест.органом. Если сталкивающиесянормы изданы одним и тем же органом, примен.норма, изданная позже.

- принятие решения по делу и издание акта применения прав. нормы, доведение его содержания до свед.исполнителей является, по существу, ключевой стадией применения норм права. Именно в этойдеят-ти и проявляется вовне применение как форма реализации права. Все предшествующие стадии нацелены на обеспечениепринятия всесторонне обоснов. решения.Вынесение решения предст. собой связующее звено между применяемой нормой права и конкретным жизненным случаем.

- реализация принятого акта. Принципиально важно осущ-ть необходимые меры для того, чтобы предписания правоприменительного акта были своевременно исполнены, реализованы вфактической деятельности субъектов права. Лишь после этого процесс реализации норм права путем их применения можно считатьзавершенным.

Правоприменительный акт

Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических актов. Они называются актами применения права.

Акт применения права — офиц. властноепредписание (решение) по юрид. делу, принятое компет. органом на основе действующих прав.норм с учетом конкретныхжизненных обст-в в отношении персонально опред. лиц.

Правоприменительные акты — находящиеся под защитой гос-ва официальные, как правилописьм., документы, имеющие опред. структуру и наименование (приговор суда, приказ руководителя). В нек.случаях они м. выступать и в устной форме. Напр., устное замечание участнику дор.движ., допустившему незначит. нарушение правил, удаление свидетелей из зала суд. заседания и т. п.

Акты применения права следует отличать от нормат.прав.актов. В отличие от последних они кас.конкр.жизн. случаев, носят индивид.хар-р, имеют разовоезначение. Эти акты не содержат общих юрид. правилповедения (норм права), а принимаются в целях их реализации вотношении опред. лиц.

Правоприменительные акты разнообразны, и их можно классифицировать в зависимости от определенных оснований на различные виды.

Так, по назначению они м. подразделяться на устанавливающие, прекращающие, изменяющие и обеспечивающиесубъективные права и обязанности.

По содержанию — на акты обязывающие, запрещ. и управомочивающие.

По юр.форме – указы, постан., распор., приказы, решения и приговоры суда.

В зависимости от субъектов, осуществляющих правоприменение, акты могут быть судебными или административными.

Завершающей частью стадии принятия решения по делу явл. доведение сод-ниярешения до сведения заинт.лиц, без чего оно не м.счит. правомерным.

Реализация принятого акта. Бывают случаи, когда принятое идовед. до сведения исполнителей решение не исполняется, т.е. сам факт издания акта прим. не всегда гар-тего претворение в жизнь. Поэтому важно осуществить необх. меры для того, чтобы предписания правопр.акта были своевременно исполнены, реализованы вфакт.деят-ти субъектов права. Лишь после этого процесс реализации норм права путем их применения м.считатьзавершенным.

Применение норм права, все его стадии служат цели укрепления законности и правопорядка. Вместе с тем само правоприменение как по содержанию, так и по форме не должно выходить за рамки законности. Осн.требованиями к применению норм права явл. его обоснованность, законность и целесообразность. Требование обоснованности означ., что в процессе правоприм.деят-ти должны быть выявлены и изучены все факты, относящиеся к делу. В основу решения дела д.б. положены только достоверные обст-ва. Требование законности предполагает правильный выбор нормы права, точное установление ее смысла и на этой основе принятие юрид.верного решения. При этом орган, применяющий норму, обязан точно соблюдать устан.процес.порядок и действовать в рамках компетенции. Требование целесообразности означ., что правоприм.органы, с одной стор., должны действовать в строгом соотв. с нормами права, поскольку именно в них заложен наиболее целесообр. вариант поведения. С др. — в рамках закона они д. учитывать все обст-ваконкр. дела и выбирать с учетом этих обст-тв наиболее оптим. и справедл.решение. Принятие решения, выходящего за пределы содержания примен. нормы, под предлогом его целесообразности недопустимо.