Вопрос № 2. «акты применения норм права. Стадии процесса применения»

В первом вопросе мы выяснили, что применение норм права - это деятельность компетентных субъектов, со­стоящая в вынесении индивидуально правовых предписаний. Эти предписания в актах применения норм права.

Акт применения правд - это документ, в котором содержится властное решение по конкретному делу.

атот акт имеет индивидуальный характер, т.е. он относится к конкретным субъектам (персонам), которые на­званы в акте по имени

Правоприменительный акт конкретизирует норму права применительно к индивидуальным ситуациям, отноше­ниям. Права и обязанности адресатов в правоприменительном акте определяются точно и определенно. Он является обязательным не только для его адресатов, но и для других субъектов, которые призваны исполнять его или так или иначе учитывать его юридическое значение.

Пример: На основе судебного решения - БТИ обязано зарегистрировать гражданина в качестве собственника домостроения, бухгалтерия организации - удерживать алименты, ИТУ - исполнять приговор и т.д.

Акт применения - официальный документ. И что бы он обладал юридической силой, он должен быть оформ­лен в соответствии с требованиями закона, в частности иметь соответствующие реквизиты, придающие ему офици­альность, такие как:

1. Название вида акта (решение, приговор, приказ и т.д.):

2. Название органа, издавшего акт.

3. Место и время его принятия;

4. Подписи соответствующих должностных лиц.

Необходимо знать, что многие юридические акты мол/т быть как:

а) Правоприменительными, так

б) Нормативными (указы, решения).

1). Умысел;

2). Неосторожность. Умысел может быть: -прямым; -косвенным.

а) Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно вредный или опасный характер своего деяния, предвидело его общественно вредные или опасные по­следствия и желало наступления этих последствий.

Пример: Лишение человека жизни с целью ограбления.

б) Правонарушение считается совершенным с косвенным умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно вредный или опасный характер своего деяния, предвидело его общественно вредные, или опасные по­следствия, сознательно допускало наступление этих последствий, хотя и не желало этого.

Пример: Оставление ограбленного и избитого человека в бессознательном состоянии на морозе. Неосторожность выражается в форме:

- легкомыслия;

- небрежности.

а) Правонарушение признается совершенным по легкомыслию - если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение.

Пример: Нарушение ПДД /проезд на красный свет светофора/, повлекшее человеческие жертвы (ст. 317 УК

РБ)

б) Правонарушение признайся совершенным по небрежности - если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя при необходи­мой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Пример: Ненадлежащее хранение оружия, повлекшее смерть человека (ст. 300 УК РБ). Названные формы вины предусмотрены всеми отраслями права, где речь идет о правонарушении. Понятие умысла и неосторожности содержится в УК РБ /ст.ст 22 и 23/.

Вина носит универсальный характер и применяется другими отраслями с некоторыми особенностями: - Пример:

- В гражданском праве форма вины не влияет на объем возмещения ущерба, имеет значение лишь степень

вины.

- Трудовое право возлагает на работника обязанность возместить причиненный вред при наличии вины /ст 400 ТК/. В данном случае ответственность может быть - полной /ст.404 ТК/ или ограниченной /ст.403 ТК/.

- Что не скажешь об уголовном праве, где вина всегда является обязательным элементом.

2). Следующий признак субъективной стороны - мотив.

Для квалификации многих правонарушений, особенно преступлений, имеют существенное значение мотивы противоправного деяния, те. побуждения, которыми руководствовался правонарушитель.

К мотивам относятся: корысть, месть, зависть, ревность, национальное или расовое невосприятие и т.д.

3). Цель правонарушения - это тот результат, к достижению которого стремился правонарушитель.

Следует иметь в виду, что цель правонарушения не всегда совпадает с реальным результатом противоправно­го деяния.

Пример:

а) При краже преступник проникает в квартиру с целью похитить вещи, и он их похищает.

б) Преступник с целью причинить ущерб владельцу поджигает дом, но в огне погибает человек Вопрос аудитории: •• «В каком из примеров цель совпадает^»

ВЫВОДЫ ПО ВОПРОСУ:

Т.о., под юридическим составом правонарушения понимают совокупность необходимых и достаточных (с точки зрения законодателя) объективных и субъективных признаков для признания противоправного деяния как правона­рушения.

Практическое значение понятия «юридический состав парвонарушения» состоит и в том. что с его помощью можно отличить проступки от преступлений, а также объективно вредных действий (невиновных, совершенных мало­летними, душевнобольными и т.д.). которые, являясь противоправными, не признаются правонарушениями, посколь­ку в них не содержится всех признаков юридического состава.

Напомню, что всякое правонарушение представляет собой единство всех четырех элементов состава в сово­купности, а именно: - 1. Объект

2 Объективную сторону.

3. Субъект.

4. Субъективную сторону.

Отсутствие одного из элементов в правонарушении - исключает само правонарушение ВОПРОС № 3. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

2. Объективная сторона.

3. Субъект правонарушения.

4. Субъективная сторона

Рассмотрим содержание этих элементов.

1. Объект правонарушения - это определенная разновидность общественных отношений, урегулированных правом, на которую посягает виновное противоправное деяние.

Т.е. объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т.е. те ценности и блага, которым право­нарушением нанесен ущерб, - собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т.д. Следует иметь в виду, что наиболее общим объектом правонарушения является правопорядок, т.к. любое правонарушение наносит ущерб, причиняет вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам.

От объекта правонарушения следует отличать - предмет

Пример: Ст. 205 (кража) УК РБ.

Объект - отношения собственности.

Предмет - вещи, на которые посягает преступник.

2. Объективную сторону - образуют все те элементы деяния, которые характеризуют его с внешней сто­роны. с точки зрения его объективного проявления.

Элементы объективной стороны:

а) само противоправное деяние (действие или бездействие);

б) вред, причиненный общественным отношениям;

в) причинная связь между противоправным деянием и причиненным вредом.

Два первых элемента объективной стороны соответствуют признакам правонарушения и рассмотрены в пер­вом вопросе. Поэтому речь пойдет о причинной связи.

Причинная связь - это объективная связь между деянием и наступившими последствиями. При этом деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. В таких случаях речь идет о необходимой причинной связи, в отличие от случайной.

Например, в драке один из участвующих в ней поскользнулся и упал, в результате чего получил травму и скон­чался. Между его смертью и действиями его противника нет необходимой причинной связи Как вы думаете почему'?

Установление причинной связи в некоторых случаях представляет особую сложность и именно на это направ­лены главные усилия правоприменителя, т.к. от этого может зависеть вопрос об ответственности вообще /как в на­шем примере/.

3. Субъект правонарушения - это лицо, совершившее противоправное, виновное деяние.

Таковыми могут быть: -

1. Граждане /физические лица/;

2. Организации /в том числе юридические лица/.

Граждане, как субъекты правонарушения, должны отвечать определенным требованиям:

1. Достигнуть определенного возраста, с которого лицо может быть привлечено к ответственности.

Пример:

а) За уголовные преступления - 16 (14) лет;

б) Административные - 16 лет;

в) Гражданско-правовые - 14 (18) лет;

г) Дисциплинарные - 16 лет.

2. Быть вменяемым, т.е. контролировать свое поведение, отдавать отчет своим действиям и руководить ими.

Граждане могут быть субъектами уголовных, административных, гражданских и дисциплинарных правонару­шений.

Необходимо отметить, что рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должност­ное лицо, военнослужащий, медицинский работник.

Субъектами некоторых правонарушений являются организации (в том числе юридические лица).

Юридическое лицо - может быть субъектом только гражданских правонарушений /Вопрос: - «Почему?»/

Субъектами правонарушений могут быть средства массовой информации в связи с распространением ими ложных, порочащих кого-либо сведений (ст. 153 ГК РБ).

4. Субъективную сторону выражает психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию, к его результатам, к средствам достижения преступных целей.

Элементы субъективной стороны:

1. Вина правонарушителя;

2. Мотивы, которыми он руководствовался;

3. Цель, которую он стремился достичь.

1). Вина является главным элементом субъективной стороны.

При установлении и реализации юридической ответственности возникает необходимость определить степень вины правонарушителя От этого зависит вид и мера наказания

Степень вины находится в прямой зависимости от формы вины.

Различают две формы вины:

Поэтому по названию акта, нельзя определить, является ли акт нормативным или правоприменительным, не­обходимо обратиться к их содержанию.

Нормативный акт носит общий характер, содержит в себе нормы права. Правоприменительный акт носит индивидуальный характер. Виды правоприменительных актов.

В зависимости от субъектов, применяющих право, они подразделяются на: -

а) акты представительных органов;

(Указ Президента, Законы Парламента и т.д.)

б) акты органов управления;

(Совет Министров, исполнительно-распорядительные органы и т.д.)

в) Судебные акты; (Приговор, решения и т.д.)

г) Акты контрольно-надзорных органов; (Протест, предписание, представление и т.д.). По содержанию эти акты подразделяются на: -

а) акты регламентаторы; (Уставы, положения)

б) определяющие;

в) конкретизирующие права и обязанности (например, решение о назначении

г) правовостановительные акты (решение в восстановлении незаконно уволенного на работе;

д) акты - санкции (определяют меры ответственности за правонарушения, преступления). Функции правоприменительных актов.

Акты применения выступают как юридические факты.

2. Акт применения - это средство конкретизации норм права.

3. В актах применения реально проявляются властность, принудительность права.

4 С помощью властных актов применения обеспечивается реализация субъективных прав в случае возникно­вения каких-либо препятствий.

Отличие актов применения от нормативно-правовых актов.

1. Акты применения касаются конкретных жизненных случаев;

2. Носят индивидуальный характер:

3 Имеют разовое значение;

4. Они не содержат в себе общих юридических правил поведения, (норм права), а применяются в целях их обеспечения и реализации.

Процесс правоприменения осуществляется в определенной последовательности.

Выделяя определенные действия правоприменителей в качестве самостоятельных стадий, одни авторы, таким образом, акцентрируют на них внимание, подчеркивают их важность в едином процессе применения права, а другие - рассматривают их в комплексе.

На практике же все действия по правоприменению теснейшим образом взаимосвязаны и пересекаются. Это сложный, но единый процесс.

В нем можно выделить следующие основные стадии: 1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела Пример: Совершена кража

Прежде чем применить норму и определить меру наказания лицу ее совершившему необходимо установить потерпевшего, определить время, место и предмет хищения, все другие обстоятельства дела, в том числе и характе­ристики личности преступника, обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность и т.д.

2 Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению к данным, фактическим обстоятельствам. Пример: Необходимо отыскать соответствующую статью УК. При этом проверяется ее юридическая сила, т е

не отменена ли данная норма, какие в нее внесены изменения или дополнения, действие ее в пространстве и по кру­гу лиц и т.д.

3. Установление точного смысла избранной нормы права, т.е. ее толкование.

4 Издание акта применения нормы права.

Пример: Вынесение следователем постановления о возбуждении или прекращении уголовного дела: решение исполкома о предоставлении жилого помещения и т.д.

5 Исполнение акта применения.

На этой стадии в конечном итоге и происходит реализация нормы права.

Применение норм права, все его стадии служат цели укрепления законности и правопорядка Вместе с тем, само правоприменение как по содержанию, так и по форме не должно выходить за рамки законности. ВЫВОДЫ ПО ВОПРОСУ:

Т.О. акты применения норм права - это документально оформленные индивидуально-правовые, властные предписания компетентных субъектов, издаваемые на основе и во исполнение норм права. Применение норм права проходит несколько стадий, расположенных в строго определенной логической последовательности.