Вопрос 31. Принципы организации и деятельности прокуратуры в РФ.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливаются следующие основные принципы организации и деятельности прокуратуры.

Принцип единства означает, что:

• все органы прокуратуры составляют единую систему;
• создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры, не допускается;
• перед всеми органами прокуратуры стоит общая цель – обеспечение верховенства закона, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства;
• организация и деятельность прокуратуры по выполнению поставленных задач регулируется общим для всех прокуратур страны законодательным актом – Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»;
• каждый прокурор наделен в пределах своей компетенции едиными полномочиями и средствами их реализации. Вышестоящий прокурор правомочен принять на себя обязанности нижестоящего, возбудить или прекратить дело, если в силу каких-либо причин эти и другие вопросы не решаются или неправильно решаются подчиненным ему прокурором.

Принцип централизации проявляется в том, что:

1) все прокуроры, кроме Генерального, назначаются Генеральным прокурором РФ сроком на 5 лет и освобождаются им же от должности. Генерального прокурора назначает Совет Федерации рФ по представлению Президента РФ;

2) в органах прокуратуры закреплена иерархия, основанная на подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим и всех прокуроров – Генеральному;

3) вышестоящие прокуроры правомочны давать подчиненным прокурорам обязательные для нихуказания и поручения.

Централизм как принцип организации и деятельности прокуратуры распространяется как на внутреннюю организацию и деятельность каждой из прокуратур, так и на взаимоотношения прокуроров.

Принцип независимости предусматривает:

• осуществление прокуратурами своих полномочий независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений;
• исключение вмешательства в деятельность прокуратуры отдельных должностных лиц, представителей СМИ с требованиями о предоставлении информации, составляющей государственную или служебную тайну;
• обязательность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий;
• осуществление органами прокуратуры своих функций в строгом соответствии с действующим законодательством.

Принцип обеспечения законности реализуется органами прокуратуры при осуществлении всех ее функций. Принцип законности применительно к деятельности самой прокуратуры означает, что каждый правовой акт, исходящий от прокуроров и следователей, каждое процессуальное или проверочное действие должны быть основаны на законе и выполняться в формах, предусматриваемых законом.

Принцип гласности обязывает прокуратуру действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне. Общество получает возможность контроля за деятельностью органов прокуратуры, а прокурор и следователь в порядке обратной связи – поддержку населения.

Вопрос 32. Органы предварительного следствия, структура, компетенция.

Предварительное следствие осуществляется:

ü Следователями

· Прокуратуры (о посяг-ве на жизнь и здоровье, конституц. права и свободы, порядок исполнения обязанностей по службе и пр.).

Следственный аппарат прокуратуры состоит из:

· Ген. следственное управление Ген. Прокуратуры РФ (возглавляет работу по руководству следствием в органах прокуратуры, расследует дела о преступлениях особой важности)

· Следственные управления прокуратур субъектов РФ

· Следователи городских, районных прокуратур.

· Федер. службы безопасности (о наиболее опасных преступлениях против гос.строя и общественной безопасности, терроризм, организованная преступность)

Следственный аппарат ФСБ:

· Следственное управление ФСБ РФ

· Следственные управления в территориальных органах безопасности

· Следственные управления органов безопасности в ВС, пограничных и внутренних войсках

· госнаркоконтроля (в сфере незаконного оборота наркотиков),

· ОВД (большинство уголовных дел).

Следственный аппарат ОВД состоит из

· Следственного комитета МВД РФ (контрольно-методическое руководство нижестоящими отделами),

· следственных отделов МВД республик и

· районов, городов.

· Следователи налоговой полиции (дела об уклонении от уплаты налогов)

Следственный аппарат:

· Гл. следственное управление федеральной службы налоговой полиции (организационно-методические функции)

· Следственные управления (отделы) органов налоговой полиции субъектов РФ.

ü Начальники следственных отделов, прокуроры (в отдельных случаях)

Организованы следственные аппараты. Их возглавляют подразделения, входящие в состав высших органов конкретных ведомств. Например, в Ген.Прокуратуре есть Следственное управление, в ФСБ РФ – Слудственное управление, в МВД РФ – Следственный комитет.

На среднем уровне следователи объединяются в подразделения (группы, части, отделения, отделы, управления).

В субъектах РФ организуются Главные Следственные управления, следственные управления и следственные отделы при соответствующих ОВД, их возглавляют начальники, которые одновременно являются заместителями руководителей соответствующих ОВД, назначаемыми и освобождаемыми от должности Министром внутренних дел по представлению начальника Следственного комитета.

Функции следственных подразделений высшего и среднего уровней:

1. предварительное следствие по наиболее сложным делам

2. оказывают содействие следователям, работающим в нижестоящих структурах своего ведомства (методическая помощь, повышение квалификации следователей, разъяснение нового законодательства и пр.).

На основном уровне следственные подразделения создаются не всегда.

К какому бы ведомству не принадлежал конкретный следователь, каким бы классным чином он не обладал и какую бы должность он не занимал, при расследовании конкретного уголовного дела он должен подчиняться единым требованиям законов, в 1ю очередь К РФ и УПК.

Задачи органов предварительного следствия:

· быстрое и полное раскрытие преступлений

· обеспечение правильного применения закона для вынесения справедливого наказания

· способствование укреплению законности и правопорядка.