Организация пожарно-профилактической деятельности.

 

4.1. Общие требования организации наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты

4.1.1. Основной формой наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты является несение службы личным составом договорных подразделений ФПС на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров.

Расстановка личного состава договорных подразделений ФПС осуществляется в соответствии с нарядом на службу, который разрабатывается руководителем подразделения на каждые сутки с учетом обстановки на объектах защиты и планируемых мероприятий.

4.1.2. Перед тем как заступить в наряд, проводится инструктаж и развод личного состава договорного подразделения ФПС.

Должностное лицо договорного подразделения ФПС при проведении инструктажа обязано:

проверить наличие и готовность личного состава к несению службы;

объявить перечень участков, секторов;

назначить личный состав дежурных караулов или смен на участки, сектора, посты и в дозоры;

проверить выборочно знание личным составом своих прав и обязанностей, требований пожарной безопасности и охраны труда, оперативно-тактических особенностей объектов защиты, мер обеспечения пожарной безопасности, действий в случае возникновения пожара;

проинформировать заступающий личный состав о состоянии пожарной безопасности и проводимых на объектах защиты пожароопасных работах;

поставить перед личным составом задачи по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты на период несения службы;

провести при необходимости целевые инструктажи по правилам охраны труда и иным мерам безопасности.

Инструктаж завершается разводом и отдачей приказа о заступлении наряда договорного подразделения ФПС на службу. О проведении инструктажа делается запись в Журнале нарядов на службу (форма № 1 приложения).

4.1.3. Личный состав докладывает на пункт связи договорного подразделения ФПС о своем заступлении в наряд, а в период несения службы информирует диспетчеров (радиотелефонистов) об обстановке в сроки, установленные начальником договорного подразделения ФПС.

4.1.4. Места и порядок проведения смены нарядов устанавливаются документами, регламентирующими деятельность договорного подразделения ФПС.

По прибытии на место смены заступающий наряд представляется сменяемому. Сменяемый наряд сообщает заступающему об имевших место за время несения службы нарушениях, проводимых пожароопасных работах, неисправностях средств связи и систем противопожарной защиты, а также другие сведения, имеющие непосредственное отношение к несению службы.

4.1.5. Начальник сменяемого наряда подводит итоги несения службы, дает оценку работы подчиненных, отмечает имевшие место недостатки, указывает пути их устранения.

4.1.6. Пожарно-профилактическая деятельность сотрудников договорного подразделения ФПС должна быть направлена на выявление и последующее устранение нарушений требований пожарной безопасности. Личный состав договорного подразделения ФПС должен принимать меры к тому, чтобы обнаруженные нарушения устранялись немедленно.

Если устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в процессе проверки невозможно, то должностному лицу объекта вручают письменное предложение ФПС по прилагаемой форме (форма № 2 приложения) с указанием сроков устранения обнаруженных нарушений. Письменные предложения ФПС регистрируются в Журнале регистрации предложений ФПС об устранении нарушений требований пожарной безопасности (форма № 3 приложения).

В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, кроме вручения должностному лицу объекта письменного предложения ФПС, начальник (заместитель начальника) договорного подразделения ФПС в кратчайшие сроки готовит и направляет рапорт в управление (отдел, отделение) государственного пожарного надзора (ГПН) на имя главного государственного инспектора по пожарному надзору субъекта Российской Федерации о выявлении вышеуказанных нарушений с указанием даты выявления нарушений и характера нарушений или фактов, указывающих на нарушения. Рапорт является основанием для проведения органом ГПН внепланового мероприятия по контролю на объектах организации.

4.1.7. Порядок наблюдения за противопожарным состоянием временно расположенных в цехах или на территории объектов защиты экспериментальных установок, специальных заказов, сложных образцов ремонтируемой техники и т.п., а также неработающих цехов, складов и других сооружений, технических помещений устанавливается в зависимости от их пожарной опасности и режима работы начальником договорного подразделения ФПС совместно с администрацией охраняемой организации.

4.1.8. Пожарно-профилактическая деятельность сотрудников договорного подразделения ФПС на участках и секторах включает в себя:

систематическую проверку состояния пожарной безопасности объекта в целом и его отдельных участков, а также контроль за своевременным выполнением предложенных мероприятий;

постоянный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в процессе нового строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения цехов, складов и других помещений, проведения капитальных ремонтов;

организацию службы на постах и дозорах силами дежурных караулов (смен) в зависимости от обстановки, складывающейся на объектах защиты;

проверку исправности и правильного содержания систем и средств противопожарной защиты;

проведение противопожарных инструктажей, бесед, занятий, пожарно-технического минимума с рабочими и служащими организации;

подготовку добровольных пожарных формирований для проведения пожарно-профилактической работы и тушения возможных пожаров;

подготовку предложений по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров.

4.1.9. Закрепление инженерно-инспекторского состава договорного подразделения ФПС за участками (секторами) объявляется приказом по подразделению или оформляется в виде списка (перечня), утверждаемого начальником договорного подразделения ФПС.

Наиболее сложные по технологическому процессу и взрывопожароопасные цехи, установки для усиления контроля могут дополнительно закрепляться за руководящим составом договорного подразделения ФПС.

4.1.10. За инженерно-инспекторским составом договорного подразделения ФПС, кроме участков, секторов, распределяются обязанности по обобщению опыта пожарно-профилактической деятельности, разработке мероприятий по отдельным направлениям и контроль за их выполнением, например:

обобщение и разработка мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации;

обобщение и подготовка материалов для решения вопросов по линии службы главного механика, главного энергетика, главного технолога, техники безопасности;

разработка мероприятий по использованию приборов производственной автоматики для противопожарных целей; организация и изучение пожароопасных свойств изготовляемых и вновь поступающих на объекты защиты веществ и материалов, пуск и наладка нового производственного оборудования, внедрение новых технологий;

работа по внедрению на объектах защиты автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, средств извещения, систем противодымной защиты зданий и др.

4.1.11. Начальник договорного подразделения ФПС в зависимости от складывающейся обстановки, с учетом особенностей технологического процесса, графика работы основных и вспомогательных цехов, заблаговременно или в оперативном порядке разрабатывает дополнительные мероприятия по охране объектов защиты. Эти мероприятия записывают в соответствующий раздел журнала нарядов на службу договорного подразделения ФПС.

Представители договорного подразделения ФПС обязаны проверять качество проведения вводного инструктажа и выполнение требования об обязательном инструктаже всех принятых на работу в организацию.

Порядок организации и периодичность проведения проверок устанавливается начальником договорного подразделения ФПС при разработке служебной документации.

4.1.12. В соответствии с планом дополнительных мероприятий при проведении пожароопасных работ, производственных авариях, создающих опасность возникновения пожара, а также в других случаях, осложняющих оперативную обстановку, в том числе в выходные и праздничные дни, личный состав договорного подразделения ФПС может быть привлечен к несению службы на временных постах и в целевых дозорах.

Порядок, режим, место временного поста и целевого дозора, периодичность, количество лиц, одновременно высылаемых на посты и в дозоры, время несения службы на постах и в дозорах определяются начальником договорного подразделения ФПС при составлении наряда на службу.

Для повышения эффективности несения службы на постах и маршрутах дозоров может быть использована пожарная техника, находящаяся в расчете караула.

В необходимых случаях начальник договорного подразделения ФПС может в пределах штатной численности временно изменять границы секторов или участков, время начала и окончания работы, чтобы усилить наблюдение за противопожарным состоянием наиболее опасных участков или цехов (освоение нового производства, пуск нового оборудования, капитальный ремонт установок и т.п.).

4.1.13. Для движения на маршрутах дозоров разрабатывается маршрутная карточка, которая утверждается начальником договорного подразделения ФПС и согласовывается с руководителем (уполномоченным должностным лицом) организации.

В карточке поста, маршрута дозора должны быть указаны перечень объектов защиты (зданий, сооружений, помещений и территория), подлежащих наблюдению, а также задачи постового, дозорного и определен порядок их действий при пожаре.

Время направления и возвращения целевых дозоров, а также результаты проверки ими противопожарного состояния отражают в книге службы договорного подразделения ФПС. За устранением недочетов, выявленных целевыми дозорами, должен быть установлен контроль.

По тревоге личный состав договорного подразделения ФПС прерывает несение службы на участках, секторах, постах, маршрутах дозоров, следует кратчайшим путем к месту вызова и действует в составе караула, если иное не оговорено в документах предварительного планирования боевых действий.

4.1.14. На объектах добычи, подготовки, транспорта нефти и газа и других удаленных объектах служба личного состава договорного подразделения ФПС может быть организована вахтовым методом. Решение о введении вахтового метода принимает орган управления договорного подразделения ФПС по согласованию с администрацией организации. При этом должны быть созданы условия, необходимые для несения службы и отдыха личного состава.

4.1.15. Инженерно-инспекторский состав договорного подразделения ФПС, занимающийся профилактической работой, должен иметь необходимый комплект документов, в том числе:

должностную инструкцию;

схему участка (сектора) и список объектов защиты зданий, цехов, лабораторий, сооружений, установок, складов и помещений с краткой характеристикой их пожарной опасности;

сведения об имеющихся первичных средствах пожаротушения, установках пожаротушения и пожарной сигнализации, а также о расположении и состоянии пожарных водоемов и гидрантов;

выписку из графиков проверки работоспособности средств противопожарной защиты;

документы по закрепленному направлению деятельности, списки добровольных пожарных (членов ДПД), планы-конспекты (тезисы) для проведения занятий (инструктажей);

выписку с мероприятиями, предложенными предписаниями ГПН и предложениями ФПС по закрепленному участку, сектору.

4.1.16. Личный состав договорного подразделения ФПС обязан:

знать и выполнять требования законодательства в области пожарной безопасности, нормативных правовых актов, нормативных документов МЧС России, регламентирующих деятельность договорного подразделения ФПС;

уметь оформлять служебную документацию в пределах своей компетенции;

знать требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления деятельности по предупреждению и тушению пожаров на объектах защиты;

знать противопожарное состояние и пожарную опасность участков, секторов и контролировать выполнение администрацией и персоналом организации требований пожарной безопасности;

вести в установленном порядке служебную документацию договорного подразделения ФПС;

использовать предоставленные права с целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности;

участвовать в проведении противопожарной пропаганды среди персонала организации (предприятия, учреждения);

в установленном порядке вести учет проводимой пожарно-профилактической деятельности и ее анализ по направлениям деятельности в соответствии с функциональными обязанностями;

разрабатывать и осуществлять в пределах своей компетенции конкретные меры по повышению пожарной безопасности объектов защиты;

информировать должностных лиц организации (предприятия, учреждения) о состоянии пожарной безопасности закрепленных участков, секторов;

выполнять другие обязанности в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями, а также законные распоряжения вышестоящих должностных лиц ФПС, отдаваемые в пределах установленной для них компетенции.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, неполное или неправомерное использование предоставленных прав сотрудники договорного подразделения несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

4.1.17. В целях приобретения новых знаний и практических навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей, принятый на службу (работу) личный состав договорного подразделения ФПС проходит стажировку.

К самостоятельному исполнению обязанностей в соответствии с должностью личный состав допускается приказом руководителя договорного подразделения ФПС. Не сдавшие зачеты к самостоятельной работе не допускаются, дальнейшее их использование рассматривается в аттестационном порядке.

Организация, проведение и продолжительность стажировки определяются документами, регламентирующими деятельность данного договорного подразделения ФПС, и возлагаются на их руководителей.

4.1.18. Вновь принятый на службу личный состав договорного подразделения ФПС, не имеющий специальной подготовки, должен в течение первого года службы пройти обучение в учебных центрах, на курсах повышения квалификации и т.п. по специально разработанной и утвержденной в установленном порядке программе.

4.1.19. Для изучения пожарной опасности технологического процесса производства рекомендуется проводить обучение личного состава договорного подразделения ФПС по программам подготовки технологического персонала (операторов, аппаратчиков, машинистов и т.п.). К проведению занятий рекомендуется привлекать специалистов технических служб обслуживаемых объектов.

4.1.20. Руководители договорного подразделения ФПС должны проводить проверки качества несения службы личным составом дежурных караулов, в том числе в ночное время, а также организовывать и проводить с уполномоченными представителями организаций совместные проверки (обследования) противопожарного состояния объектов защиты.

При оценке работы инженерно-инспекторского состава следует в первую очередь учитывать противопожарное состояние объектов защиты или закрепленного за ним участка (сектора). При обнаружении недостатков проверяющий обязан на месте принять меры к их устранению и оказать помощь. Результаты проверки фиксируются в соответствующем разделе книги службы договорного подразделения ФПС.

4.1.21. Ведение нормативно-технической работы, контрольно-наблюдательных дел, контроль за работоспособностью систем противопожарной защиты, проведение противопожарной пропаганды и т.п. осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке должностными инструкциями.

4.1.22. Работа договорных подразделений ФПС по контролю за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты и их внедрению должна включать в себя:

- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности проектно-сметной документации и при выполнении монтажа оборудования;

- участие в обследовании объектов в части их оборудования установками противопожарной защиты;

- участие в разработке, рассмотрении и согласовании документации, регламентирующей эксплуатацию установок и оборудования;

- участие в комиссиях по приемке установок и оборудования в эксплуатацию;

контроль за работоспособностью, техническим обслуживанием и ремонтом установок и оборудования;

- участие в обучении ремонтного и оперативного (дежурного) персонала;

- участие в расследовании случаев отказа, ложного срабатывания, неэффективной работы установок и оборудования, разработке рекомендаций по совершенствованию установок противопожарной защиты;

- консультации разработчиков проектной и другой нормативной документации, специалистов обслуживаемого объекта по вопросам внедрения и эксплуатации установок противопожарной защиты;

- работу в комиссиях по проверке работоспособности средств противопожарной защиты, рассмотрение и согласование графиков и регламентов технического обслуживания установок пожарной автоматики, программ проверки их работоспособности.

При разработке и согласовании документов особое внимание следует обращать: на соблюдение сроков и объемов регламентного обслуживания; порядок действий персонала при срабатывании установок пожарной автоматики (неисправность, пожар); правильность составления типовой программы проверки работоспособности установок противопожарной защиты; периодичность участия договорных подразделений ФПС в проведении проверок работоспособности установок противопожарной защиты.

4.1.23. Ежедневный контроль за работоспособностью установок противопожарной защиты должен проводиться личным составом договорного подразделения ФПС при несении службы на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров путем проверки положения тумблеров и переключателей, световой индикации, наличия пломб на задвижках, состояния пожарных извещателей, оросителей и генераторов и другого оборудования, выборочной проверки правильности ведения соответствующей документации, регистрации выполненных объемов работ по обслуживанию установок, наличия актов проверки их работоспособности.

4.1.24. При расположении на пункте связи договорных подразделений ФПС приемных станций пожарной автоматики диспетчер (радиотелефонист) в соответствии с условиями заключенного договора может выполнять функции оперативного персонала. Диспетчер (радиотелефонист) должен быть обучен, знать и выполнять инструкцию о порядке действий при получении сигналов о пожаре (неисправности) от установок противопожарной защиты, вести необходимую документацию, проверять их работоспособность в установленном порядке.

4.1.25. В организации должен быть определен перечень объектов защиты (помещений, складов, цехов), подлежащих осмотру по окончании рабочего дня, и установлен порядок их осмотра лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности, инженерно-техническими работниками, сотрудниками охраны и т.д.

Осмотр наиболее взрывопожароопасных помещений перед их закрытием по окончании работы в соответствии с условиями заключенного договора может производиться с участием представителей договорного подразделения ФПС.

Результаты осмотра данных помещений отражаются в журналах осмотра взрывопожаропасных помещений (форма № 4 приложения), которые хранятся в договорных подразделениях ФПС.

 

4.2. Организация контроля за выполнением требований пожарной

безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ

 

4.2.1. Требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ в организации устанавливаются инструкциями по безопасному проведению пожароопасных работ, разрабатываемых на основании утвержденных в установленном порядке норм и правил пожарной безопасности. Инструкция по безопасному проведению пожароопасных работ утверждается руководителем организации.

4.2.2. Инструкция должна определять: порядок подготовки, согласования, проведения пожароопасных работ и контроля за их выполнением; обязанности и ответственность исполнителей работ и должностных лиц; постоянные места проведения пожароопасных работ; порядок проведения пожароопасных работ подрядными организациями; особенности проведения пожароопасных работ в выходные, праздничные дни и при аварийных ситуациях; перечень цехов и участков, на которых запрещено проведение пожароопасных работ или разрешено их проведение при полной остановке производства и выполнении специальных мероприятий, гарантирующих безопасность; требование об уведомлении договорного подразделения ФПС о начале и окончании временных пожароопасных работ.

4.2.3. Наряды-допуски, поступившие в договорное подразделения ФПС, должен рассматривать начальник (заместитель начальника) подразделения или лицо, его замещающее, а в случае их отсутствия старшее должностное лицо дежурного караула (смены). При этом в договорном подразделении ФПС приказом должен быть установлен порядок регистрации нарядов-допусков на проведение временных пожароопасных работ в специальном журнале (форма № 5 приложения). С учетом вида пожароопасных работ, места проведения и других особенностей должны быть разработаны необходимые противопожарные мероприятия, а также установлен контроль за выполнением требований пожарной безопасности при их подготовке и проведении.

После принятия решения к месту проведения пожароопасных работ направляется сотрудник договорного подразделения ФПС для его осмотра и согласования работ. В процессе осмотра необходимо проверить выполнение противопожарных мероприятий, указанных в наряде-допуске, и, при необходимости, определить дополнительные меры пожарной безопасности, а также потребовать их выполнения.

В наряде-допуске должен быть указан вид пожароопасных работ и указано место их проведения. При необходимости в местах проведения этих работ выставляется временный пост.

При отсутствии оформленного в установленном порядке наряда-допуска, проведении пожароопасных работ с нарушениями требований пожарной безопасности при их проведении представителем договорного подразделения ФПС, в пределах предоставленных прав, принимаются меры к пресечению нарушений и привлечению виновных к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством.