Проведение собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите. Регистрация ходатайства о защите. Выдача свидетельства о регистрации ходатайства

 

46. Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции в возможно короткий, не превышающий четырнадцати суток, срок с даты приема ходатайства о защите или даты завершения идентификации личности такого иностранца в помещении подразделения по гражданству и миграции, если иное не определено частями второй и третьей настоящего пункта.

Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, который по состоянию здоровья в течение месяца после подачи ходатайства о защите не может прибыть в подразделение по гражданству и миграции для проведения собеседования, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту его временного пребывания, месту временного проживания или месту жительства в Республике Беларусь.

Собеседование с иностранцем, в отношении которого приостановлены высылка или депортация в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в связи с обращением с ходатайством о защите и который содержится в центре изоляции правонарушителей или изоляторе временного содержания органов внутренних дел, иностранцем, задержанным либо к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста на основании решения об исполнении просьбы органа иностранного государства либо в связи с нахождением в международном розыске с целью выдачи и ходатайствующим о защите, иностранцем, отбывающим в Республике Беларусь наказание в виде ареста или лишения свободы и ходатайствующим о защите, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту содержания указанного иностранца.

47. При подготовке к проведению собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции должен:

ознакомиться с материалами по ходатайству;

изучить информацию о государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца, ходатайствующего о защите (далее - информация о стране), при необходимости запросить дополнительную информацию о стране в Департаменте;

сопоставить имеющиеся сведения и составить перечень вопросов, которые необходимо задать иностранцу, ходатайствующему о защите;

подготовить помещение для проведения собеседования, убрать тяжелые, острые и иные опасные предметы в целях обеспечения безопасности лиц, присутствующих на собеседовании, и предусмотреть возможность вызова экстренной помощи.

48. Информация о стране должна содержать все существенные факты, касающиеся этой страны, в том числе сведения о политической и административной структуре, законодательстве и его реализации, паспортно-визовом режиме, о соблюдении основных прав человека, основные исторические и географические данные, социально-экономические характеристики, данные о культуре и религии страны, санитарно-эпидемиологической обстановке, категориях лиц, для которых существует опасность преследования, применения пыток, а также сведения, подтверждающие или опровергающие факты, содержащиеся в материалах по ходатайству.

Информация о стране должна соответствовать современному положению, быть актуальной, точной, полученной из официальных источников или источников, заслуживающих доверие. При сборе информации о стране в обязательном порядке должен соблюдаться принцип конфиденциальности информации об иностранце, ходатайствующем о защите.

49. Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится в изолированном помещении без допуска посторонних лиц.

Если иностранец, ходатайствующий о защите, не владеет в достаточной степени ни одним из государственных языков Республики Беларусь, а сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, не владеет языком, понятным иностранцу, ходатайствующему о защите, подразделение по гражданству и миграции обеспечивает предоставление указанному иностранцу услуг переводчика.

Собеседование с несопровождаемым иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится в присутствии его опекуна или попечителя либо уполномоченного представителя органа опеки и попечительства. При необходимости по решению подразделения по гражданству и миграции и опекуна или попечителя несопровождаемого иностранца, ходатайствующего о защите, либо уполномоченного представителя органа опеки и попечительства на собеседовании могут присутствовать психолог, представитель УВКБ ООН и иные лица, присутствие которых необходимо в целях обеспечения наилучших интересов данного несопровождаемого иностранца.

Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, опасения которого стать жертвой преследований связаны с угрозой или фактами сексуального насилия, пытками, гендерным фактором, другими мотивами, требующими создания атмосферы доверительного общения, либо идентифицируемым как жертва торговли людьми с учетом мнения иностранца, ходатайствующего о защите, проводится сотрудником и переводчиком одного с ним пола. Согласие иностранца, ходатайствующего о защите, на проведение собеседования сотрудником и (или) переводчиком противоположного с ним пола удостоверяется его подписью в протоколе собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, ходатайствующим о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь (далее - протокол), по форме согласно приложению 13.

50. Перед началом собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции обязан:

представить себя и других лиц, присутствующих на собеседовании;

проинформировать иностранца, ходатайствующего о защите, о проведении звукозаписи или видеосъемки собеседования (при необходимости);

уточнить, доверяет ли иностранец, ходатайствующий о защите, переводчику;

сообщить иностранцу, ходатайствующему о защите, что сведения, полученные в результате собеседования, являются конфиденциальными и не могут быть представлены без его письменного согласия государству, государственным органам, организациям и гражданам государства его гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, иностранцам, проживающим в государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства, средствам массовой информации, другим государствам, государственным органам, организациям и иностранцам, а также международным организациям и гражданам Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь или международными договорами Республики Беларусь;

предупредить иностранца, ходатайствующего о защите, о необходимости дачи полных и достоверных ответов на задаваемые вопросы, о последствиях, которые могут наступить для него в случае сообщения им ложных сведений, отказа или уклонения от ответов на вопросы, предъявления поддельных или подложных документов для выезда за границу либо иных документов и материалов, имеющих значение для принятия решения по ходатайству о защите, выдаваемых им за подлинные, без правдоподобных объяснений причин их использования.

51. Иностранец, ходатайствующий о защите, при проведении собеседования обязан:

ответить на все поставленные вопросы;

сообщить достоверные и подробные сведения о себе и своем прошлом, своих близких родственниках, последовательно изложить причины, послужившие основанием для его обращения с ходатайством о защите, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения ходатайства о защите;

представить документальные и иные доказательства, которыми он располагает, или убедительные объяснения причин их отсутствия для подтверждения сообщенных им сведений;

оказывать содействие сотруднику подразделения по гражданству и миграции, проводящему собеседование, в установлении фактов, имеющих значение для принятия решения по его ходатайству о защите.

Представленные иностранцем, ходатайствующим о защите, документы и материалы, имеющие значение для принятия решения по его ходатайству о защите, приобщаются к материалам по ходатайству в подлиннике.

52. Сотрудник подразделения по гражданству и миграции при проведении собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите, обязан:

учитывать пол, возраст, образование иностранца, особенности его личной и семейной жизни, религиозные убеждения, участие в политической и общественной деятельности;

основываясь на материалах по ходатайству, задавать вопросы, которые уточняют, дополняют, объясняют или поясняют сведения, содержащиеся в них, и способствуют более полному и четкому изложению иностранцем необходимых сведений. Вопросы могут задаваться в любой последовательности в зависимости от ситуации таким образом, чтобы полученные ответы не допускали двоякого толкования и давали подробные, детальные пояснения;

сопоставлять по ходу собеседования ответы иностранца с информацией о стране;

фиксировать в протоколе задаваемые вопросы и ответы на них. Ответы иностранца записываются от его лица дословно в той форме, в которой они были даны, в том числе такие ответы, как "Не знаю", "Не помню", "Отказываюсь отвечать на этот вопрос" и тому подобное.

53. В конце собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, уточняет, имеет ли иностранец, ходатайствующий о защите, какую-либо относящуюся к делу информацию, чтобы дополнить свои объяснения, предупреждает его о том, что сведения, представленные после проведения собеседования и противоречащие ранее заявленному, могут повлиять на оценку достоверности сведений, сообщенных им ранее. Иностранец, ходатайствующий о защите, предупреждается о том, что в случае необходимости он может быть приглашен в подразделение по гражданству и миграции и в Департамент, а также о последствиях, которые могут наступить в случае его неявки.

54. По окончании собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите, сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, должен проанализировать сведения, содержащиеся в протоколе. В случае выявления несоответствий в сведениях, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите, сотрудник подразделения по гражданству и миграции должен предложить указанному иностранцу дать пояснения относительно этих несоответствий, которые фиксируются в протоколе. Протокол оформляется во время проведения собеседования или сразу после его окончания.

55. После оформления протокола сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, знакомит иностранца, ходатайствующего о защите, с его содержанием лично либо через переводчика. Выявленные иностранцем, ходатайствующим о защите, неточности в записях подлежат исправлению. Протокол подписывается переводчиком, сотрудником подразделения по гражданству и миграции, проводившим собеседование, иностранцем, ходатайствующим о защите, который подписывает каждую страницу протокола, либо опекуном или попечителем несопровождаемого иностранца, ходатайствующего о защите, либо уполномоченным представителем органа опеки и попечительства, который подписывает каждую страницу протокола.

Если иностранец, ходатайствующий о защите, отказывается подписать протокол, сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводивший собеседование, в присутствии двух свидетелей указывает в протоколе причины такого отказа, которые удостоверяются подписями сотрудника подразделения по гражданству и миграции, проводившего собеседование, и свидетелей.

Оформленный протокол приобщается к материалам по ходатайству.

56. Дополнительное собеседование с иностранцем, ходатайствующем о защите, проводится в порядке, предусмотренном пунктами 49 - 55 настоящей Инструкции.

57. Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, ходатайствующего о защите, в установленный в справке об обращении с ходатайством о защите срок на собеседование принимает решение о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите.

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, ходатайствующего о защите, в указанное подразделение в течение пятнадцати суток после ознакомления данного иностранца с решением о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите, за исключением неявки иностранца в случаях, указанных в абзацах пятом и шестом статьи 50 Закона Республики Беларусь "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь", принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите указанного иностранца.

58. В отношении иностранца, ходатайствующего о защите, подразделение по гражданству и миграции после проведения с ним собеседования либо в день окончания проведения идентификации личности:

регистрирует ходатайство о защите;

оформляет и выдает свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь по форме согласно приложению 14. Свидетельство о регистрации ходатайства изготавливается с использованием цветного принтера и пленки для ламинирования толщиной не менее 100 мкм в виде карточки размером 105 x 75 мм. Учет выданного свидетельства о регистрации ходатайства осуществляется в АС "Беженцы";

изымает документы для выезда за границу и приобщает их к материалам по ходатайству;

изымает справку об обращении с ходатайством о защите и приобщает ее к материалам по ходатайству;

производит ввод соответствующих данных в АС "Беженцы".

Свидетельство о регистрации ходатайства иностранца, не достигшего возраста четырнадцати лет, не состоящего в браке и прибывшего в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей, выдается его опекуну или попечителю.

59. Подразделение по гражданству и миграции в случае необходимости подтверждения сведений иностранца, ходатайствующего о защите, о наличии у него телесных повреждений, связанных с причинами обращения с ходатайством о защите, выдает данному иностранцу направление в соответствующее управление Государственного комитета судебных экспертиз по области, г. Минску на экспертизу в целях установления наличия телесных повреждений, степени их тяжести и давности образования по форме согласно приложению 15. Копия данного направления с подписью иностранца, ходатайствующего о защите, приобщается к материалам по ходатайству.

 

ГЛАВА 7