Политическая элита: понятие и сущность

Термин «elite» в переводе с французского обозначает лучший, отборный, избранный. В повседневном общении этим словом можно охарактеризовать самые различные предметы и явления, например «элитный клуб», «элитное зерно» и т.д. Начиная с XVI в. слово «элита» стало употребляться для обозначения определенной избранной категории людей, занимающих в иерархической социальной структуре общества привилегированное положение. При этом в каждой сфере жизнедеятельности, как правило, имеется своя элита («литературная элита», «научная элита», «криминальная элита», «творческая элита» и т.д.). Концепции элит возникли в глубокой древности. Еще Платон выделял особую привилегированную группу людей (философов-аристократов), которая знает, как управлять государством, и выступал против того, чтобы к управлению допускались выходцы из низов. В последующие века подобные взгляды высказывали Н.Макиавелли, Ф.Ницше, А.Шопенгауэр и др. Система взглядов и представлений в виде теорий элит сформировалась в социологии и политологии на рубеже XIX-XX вв. Все теории элит сходятся в том, что в любом обществе, в любой сфере жизнедеятельности существует сравнительно немногочисленный высший слой людей, который доминирует над остальными.

В советском обществоведении на протяжении многих лет понятие «политическая элита» рассматривалось как псевдонаучное, буржуазное, противоречащее принципам народовластия (народной демократии). В.И.Ленин, в частности, говорил о том, что в социалистической стране каждая кухарка сможет управлять государством. Поэтому политическая элита у большевиков ассоциировалась с политической аристократией буржуазного типа, которой в пролетарском государстве быть не должно. Однако действительность опровергла догмы теоретиков бесклассового общества. И со временем в Советском Союзе была сформирована мощная и закрытая политическая элита. Из всех видов элит политическая элита занимает особое место, так как она участвует в использовании государственной власти, обладает определенными властными полномочиями.

Политическая элита – немногочисленная, относительно привилегированная, достаточно самостоятельная, высшая группа (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающая определенными психологическими, социальными и политическими качествами, необходимыми для управления другими людьми и непосредственно участвующая в осуществлении государственной власти. Люди, входящие в политическую элиту, как правило, занимаются политикой на профессиональной основе.

Элитизм как целостная система был сформирован в первой половине XX в. благодаря работам В.Парето, Г.Моски и Р.Михельса.

Вильфредо Парето (1848-1923) – итальянский экономист и социолог утверждал, что все общества делятся на управляющих и управляемых. Управляющие должны обладать особыми качествами (гибкостью, хитростью, умением убеждать других), чтобы уметь подчинять себе других. Они также должны обладать готовностью использовать насилие. В.Парето делил управляющих на два основных психологических типа: «лис» и «львов». «Лисы» – это элиты, которые предпочитают хитрость, изворотливость. Такие типы элит больше подходят для правления в стабильных демократических режимах власти. «Львы» – элиты, которые предпочитают жесткие методы руководства. Они больше подходят для принятия решений в экстремальных условиях. Он также обосновал теорию смены элит. Например, если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся ситуации, то им на смену приходят «львы», и – наоборот. Кроме того, В.Парето делил элиты на правящую (участвующую в управлении) и неправящую (контрэлиту) – людей, обладающих элитными качествами, но пока не имеющих доступа к руководящим функциям.

Гаэтано Моска (1858-1941) – итальянский социолог и политолог, в книге «Правящий класс» (1896) утверждал, что все общества разделены на два класса: правящий (элиту) и управляемый. Правящий класс монополизирует власть, используя законные и незаконные методы для ее поддержания. Господство элит существует в любом обществе – это закон, который подтверждается всей историей человечества. Г.Моска считал, что важнейшим критерием формирования господствующего класса является его способность к управлению другими людьми. Элита, которая сосредоточена исключительно на своих личных интересах, постепенно теряет свое политическое и идеологическое влияние и может быть свергнута. По мнению ученого, существует два основных способа обновления (пополнения) правящей элиты: демократический и аристократический. Первый является открытым и способствует постоянному притоку свежих достаточно подготовленных руководителей. Второй способ – аристократический – закрытый. Это попытка правящего класса формировать элиту только из своих рядов, что приводит к вырождению элиты и застою в общественном развитии.

Роберт Михельс (1876-1936) – немецкий социолог, политик, в своей наиболее известной книге «Политические партии» (1911) писал, что любая социальная организация подвергается господству олигархии. Власть элит зависит от организованности, а сама организация общества требует элитарности руководства и неизбежно воспроизводит ее. Так формулировал свой «железный закон олигархии» Р.Михельс. В ходе формирования элит в организации (обществе) происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов. Во-первых, рядовые члены, считал Р.Михельс, в силу своей инертности и некомпетентности, не в состоянии контролировать лидеров. Во- вторых, массам присуща психологическая потребность в лидерах и лидерстве, тяга к сильной власти и преклонении перед харизматическими качествами элит. По мнению Р.Михельса, демократия в строгом смысле невозможна. В лучшем случае она сводится к соперничеству двух олигархических групп.

Современные теории элит

В настоящее время существуют много школ теорий элит. Идеи Г.Моски, В.Парето, Р.Михельса и других ученых, входящих в так называемую макиавеллистскую школу, объединяет то, что они признают:

1) элитарность любого общества, его разделение на властвующее творческое меньшинство и пассивное большинство;

2) особые психологические качества элиты (природный дар и воспитание);

3) групповую сплоченность и элитарное самосознание, восприятие себя особым слоем;

4) легитимность элиты, признание массами ее права на руководство;

5) структурное постоянство элиты, ее властных отношений. Хотя персональный состав элиты постоянно меняется, отношения господства и подчинения в своей основе остаются неизменными;

6) формирование и смену элит в ходе борьбы за власть¹.

Ценностная теория исходит из того, что элита является наиболее ценным элементом общества и ее господствующее положение отвечает интересам всего общества, потому, что это наиболее продуктивная часть общества. Согласно плюралистическим концепциям, в обществе существуют множество элит в различных сферах жизнедеятельности. Между элитами существует конкуренция, которая позволяет массам контролировать деятельность элит и не допускать складывания единой господствующей группы. Политическая элита делится на две основные категории. К первой принадлежат чиновники государственных органов и работники аппаратов партий и движений. Они назначаются на свои должности руководителями организаций. Их роль в политическом процессе сводится в основном к подготовке политических решений и юридическом оформлении уже принятых решений. Ко второй категории относятся публичные политики, для которых политика не только профессия, но и призвание. Они не назначаются на должности, а завоевывают свое место в политической структуре в открытой политической борьбе.

Кроме этого, политическая элита делится на правящую и оппозиционную (контрэлиту), на высшую, среднюю и административную. В целом же элита является необходимым элементом в организации и управлении любого общества, любой социальной общности. Поэтому надо бороться не против элиты, а за качества самой элиты, чтобы ее формировали наиболее активные, инициативные, компетентные и обладающие моральными качествами люди. Одна из трагедий современного российского общества заключается в том, что у нас пока еще не сформировалась элита, отвечающая перечисленным выше требованиям.

________________

¹Основы политической науки: Учебное пособие /Под ред. В.П.Пугачева. – М., 1993. – С. 168-169.