Понятие, кодификация и система основных принципов международного права.

Принципы международного права - это обобщенные нормы, отражающие характерные черты, главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. Это базовые, руководящие правила поведения субъектов МП, возникающие как результат общественной практики; юридически закрепленные начала МП.

По мнению Бирюкова П.Н., основные принципы современного международного права – это система (подсистема) исходных и взаимосвязанных норм общего меж­дународного права, регулирующих в обобщенном виде поведение го­сударств и иных субъектов МП во всех сферах меж­дународных отношений, имеющих императивный характер и опреде­ляющих в концентрированном виде основное содержание и целена­правленность международного права^[11].

Поскольку данные принципы наделены особой политической и моральной силой, в дипломатической практике их обычно именуют принципами международных отношений. Принципы исторически обусловлены. С одной стороны, они отражают интересы государств и международного сообщества в целом, а с другой – их появление обусловлено интересами самого международного права, в частности, необходимостью координации многообразия норм, обеспечения единства системы международного права.

До принятия Устава ООН вопрос об основных принципах между­народного права рассматривался в доктрине между­народного права. Сейчас они провозглашены и закреплены в Уставе ООН, участниками которого за небольшими исключениями являются все го­сударства мира. Эти принципы изложены в преамбуле, а также в ст.1 и 2 Устава ООН. Их расширенное толкование дается в Декларации о принципах международного права 1970 г. Декларация гласит, что принципы Устава, воплощенные в ней, представляют собой «основные принципы международного права» и что «при истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый прин­цип должен рассматриваться в свете других принципов». В Заключительном Акте СБСЕ, подписанном в Хельсинки 01.08.1975 главами 33 европейских государств, США и Канады, содержится Декларация принципов, которыми государства – участники будут руководствоваться во взаимоотношениях. Также Генеральная Ассамблея призвала все государства руководствоваться этими принци­пами в своей международной деятельности и развивать свои взаимо­отношения на основе их строгого соблюдения.

В многочисленных международных актах перечень основных принципов неодинаков, но совпадает в наиболее авторитетных универсальных актах (Устав ООН и принятая Генеральной Ассамблеей в развитие его положений Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.)

В этих документах перечислены следующие принципы:

неприменение силы или угрозы силой;

мирное разрешение споров;

невмешательство;

сотрудничество;

равноправие и самоопределение народов;

суверенное равенство государств;

добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Заключительный акт СБСЕ 1975 г. дополнил приведенный перечень тремя принципами:

нерушимость границ,

территориальная целостность,

уважение прав человека.

Последние два не были выделены в качестве самостоятельных в Декларации 1970 г., но были отражены в содержании других принципов. Что же касается принципа нерушимости границ, то он также получил универсальное признание в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.

Основные принципы МП занимают особое место в системе норм МП, поскольку:

1. являются универсальными, неоспоримыми и общеобязательными нормами МП. Устав ООН в ст.2 провозглашает комплекс принципов в качестве «обязательных для государств – членов Организации, оговаривая в п.6 этой статьи, что Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами.

2. являются императивными нормами (juscogens);

3. обладают высшей юридической силой по отношению ко всем иным нормам МП;

4. имеют обратную силу, т.е. распространяют свое действие на любую норму, возникшую ранее самого принципа, вплоть до её отмены и непризнания связанных с ней последствий) – все остальные нормы МП обратной силы не имеют;

5. только деяния, нарушающие принципы МП, рассматриваются в качестве международных преступлений;

6. являются нормами прямого действия (выступают правовой основой для регулирования межгосударственных отношений при отсутствии специальных регулирующих норм);

7. взаимосвязанность, взаимообусловленность принципов - они способны выполнять свои функции лишь во взаимодействии, путем сопоставления содержания одного принципа с содержанием других. Так, при применении принципа самоопределения следует учитывать принцип территориальной целостности.

Функции принципов МП:

1. Стабилизирующая – стабилизируют весь комплекс международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками.

2. Закрепительная – закрепляют все новое, что появляется в практике субъектов МП в рамках международных отношений, тем самым способствуя их развитию.

 

Кроме основных принципов МП, в его рамках существуют также иные виды принципов:

ü принципы-идеи (идеи мира и сотрудничества, гуманизма и др.) - нашли отражение в таких актах, как Устав ООН, пакты о правах человека, и др. Основной объем регулирующего действия принципы-идеи осуществляют через конкретные нормы, отражаясь в их содержании и направляя их действие, однако они и сами по себе служат регулятором международных отношений;

ü региональные принципы - получили распространение в двусторонних актах о принципах (декларации, договоры). Нередко в их число включаются политические и иные принципы, например неделимость мира, равная безопасность, добрососедство, сохранение общего наследия человечества, охрана окружающей среды и др. По мнению Лукашука И.И., «есть все основания отнести косновным принципам международного права такие общеправовые принципы, как справедливость, добросовестность, а также незлоупотребление правом»^[12].

ü принципы отраслей международного права - являются основополагающими нормами, правовой основой деятельности субъектов в определенной области регули­рования. Это принципы дипломатического и консульского права (в том числе предписания о привилегиях и иммунитетах), между­народного гуманитарного права (прежде всего нормы о стандартах и защите прав и свобод), космического права (свобода космоса, запрещение национального присвоения космического простран­ства и небесных тел), морского права (свобода открытого моря, правило общего наследия человечества в отношении Района и его ресурсов) и др. Международный Суд ООН не раз ссылался на принципы морского права. По мнению Е.Т. Усенко, наличие отраслевого принципа - необходимый признак отрасли права.

Р.Л.Бобров, Г. И. Тункин, И. И. Лукашук, Л. А. Алексидзе и др. предложили концепцию исторического (хронологического) подхода к классификации принципов в соответствии с формационными критериями. Вопрос об общественных формациях и соответственно исторических этапах развития международного права весьма спорен, кроме общей позиции, связывающей становление современного международного права со второй половиной XX в. и главным событием этого периода – завершением Второй мировой войны и созданием ООН. Таким образом, если отталкиваться от этого общепризнанного факта, можно предложить деление на принципы:

Ø доуставные,

Ø уставные, т. е. вошедшие в международное право вместе с Уставом ООН,

Ø послеуставные или новейшие принципы международного права.

По мнению Бекяшева К.А., «предлагаемый подход не только фиксирует временной показатель, но и свидетельствует о качественных изменениях системы принципов и международного права в целом»^[13]. Так, Устав ООН придал форму основного принципа принципу запрещения применения силы или угрозы силой (п. 4 ст. 2), принципу мирного разрешения международных споров (п. 3 ст. 2), принципу уважения прав и основных свобод человека (п. 3 ст. 1) и др.

 

Значение принципов в качестве норм международного права регулярно подчеркивается в международной практике. Определяя основы взаимодействия государств, принципы отличаются стабильностью, их развитие характеризуется преемственностью. Происходит не замена одних принципов другими, а дополнение существующих новыми, развитие их содержания. Кроме того, основные принципы МП, будучи включенными в тексты конституций государств, воздействуют на нормы национального права, иллюстрируя тем самым связь обеих правовых систем^[14].

Конституция Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 15, 17, 18 включает основные принципы в систему своего правопорядка. В октябре 2003г., во исполнение конституционных установлений, Пленум ВС РФ отметил особое значение основных принципов и норм международного права и «необходимость реализации положений международного права на внутригосударственном уровне» (п. 1), поскольку «они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»^[15].