Сформированы юридические предпосылки особого вида юридической ответственности – муниципальной правовой ответственности.

Предусмотрены формы, основания, порядок и виды (меры) ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (Приложение 20) и временное осуществление органами государственной власти отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления. Новое в главе 10 Федерального закона № 131-ФЗ обусловлено разграничением полномочий между органами власти, а, следовательно, повышением ответственности органов местного самоуправления за свою деятельность.

Предложено различать три формы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: перед населением в виде отзыва выборных лиц (ст. 71), перед физическими и юридическими лицами в соответствии с уголовным, административным, гражданским, трудовым законодательством (ст. 76) и перед государством (ст. 72-74). Принципиальные изменения связаны с установлением ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Однако, во-первых, эта форма ответственности возможна только для представительного органа муниципального образования (в виде роспуска) и для главы муниципального образования (в виде отрешения от должности и удаления главы муниципального образования в отставку[61]), во-вторых, процедура привлечения к ответственности, на наш взгляд, излишне сложна, чтобы ее можно было реально применить (Приложение 21).

Тем не менее юридический механизм ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления предусмотрен, продуман вариант временного осуществления органами государственной власти отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления (ст. 75), значит, есть легальные средства воздействия на них.

Другие новеллы в Федеральном законе № 131-ФЗ менее значимы, чем охарактеризованные выше, носят технико-юридический характер и направлены на устранение дефектов, обнаружившихся в российском законодательстве до проведения реформы. Например, сформулировано новое определение понятия «местное самоуправление» (ч. 2 ст. 1), предусмотрено право органов местного самоуправления оспаривать в суде нормативные акты по вопросам организации местного самоуправления (ч. 5 ст. 7), установлено требование о государственной регистрации символики муниципальных образований (ч. 2 ст. 9), описаны формы государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления (ст. 21, 77), органам местного самоуправления разрешено привлекать население к выполнению социально значимых работ (ч. 2 ст. 17) и осуществлять сбор средств самообложения граждан (ст. 56) и др.

Заметим в заключение, что реформа местного самоуправления не могла быть проведена моментально, ее изначально предполагалось осуществить поэтапно (Приложение 4). Была предусмотрена последовательность реализации мероприятий по обеспечению реформы федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в переходный период. Заявленные сроки оказались излишне оптимистичны и, как следствие, трудновыполнимы, поэтому они несколько раз пересматривались. Но и сейчас можно констатировать, что темпы проведения реформы не совпадают с запланированными, поэтому необходимо предпринять значительные усилия, чтобы все намеченные мероприятия были завершены к 1 января 2012 года.

Таблица 1

Этапы реформы местного самоуправления

в современной России: основные документы

Таблица 2

Стадии законотворческого процесса в работе

над Федеральным законом № 131-ФЗ

Таблица 3

Изменения и дополнения в Федеральный закон

№ 131-ФЗ (по состоянию на 1 сентября 2009 г.)

Дата	Федеральный закон	Норма Федерального закона № 131-ФЗ	Содержание изменения (дополнения)
19 июня 2004 г.	Ст. 4 Федерального закона № 53-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	ч. 10 ст. 39	Дополнены основания досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, выборных должностных лиц местного самоуправления в связи с призывом на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу
ч. 10 ст. 40
12 августа 2004 г.	Ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ «О внесении изменений в статью 82 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в статью 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	ч. 1 ст. 84	Предусмотрены особенности проведения выборов в органы местного самоуправления в переходный период в связи с возможным совмещением выборов, продлением или сокращением сроков полномочий органов местного самоуправления
абз. 2 ч. 2 ст. 84	Установлена численность депутатов представительного органа муниципального образования в случае, если она не установлена уставом
28 декабря 2004 г.	Ст. 8 Федерального закона № 183-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства»	ч. 6 ст. 84	Словосочетание «федерального казначейства» предложено написать с большой буквы «Ф»
Федеральный закон № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	ч. 1 ст. 2	Усовершенствованы принципы территориальной организации поселений, порядок осуществления полномочий вновь образованными муниципальными образованиями
ст. 11
ст. 84
ст. 85
29 декабря 2004 г.	Ст. 13 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»	п. 20 ч. 1 ст. 14	Изложены вопросы местного значения муниципальных образований в области градостроительной деятельности, правил землепользования и застройки, резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля за использованием земель
п. 15 ч. 1 ст. 15
п. 26 ч. 1 ст. 16
п. 3 ч. 3 ст. 28
Ст. 15 Федерального закона № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»	ч. 1 ст. 14	Расширен перечень вопросов местного значения в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, деятельности аварийно-спасательных служб, обеспечения безопасности людей на водных объектах, развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения
ч. 1 ст. 15
ч. 1 ст. 16
ч. 2 и 3 ст. 50	Расширен перечень объектов муниципального имущества для обеспечения полномочий по развитию и охране лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения
30 декабря 2004 г.	Ст. 5 Федерального закона № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»	ч. 1 ст. 17	Дополнены полномочия органов местного самоуправления в части регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей
18 апреля 2005 г.	Ст. 2 Федерального закона № 34-ФЗ «О внесении изменений в статью 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	ст. 85	Расширены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при избрании глав муниципальных образований (порядок выборов) и глав местных администраций (представительство в конкурсной комиссии) вновь образованных муниципальных образований
29 июня 2005 г.	Ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в статью 83 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	ст. 83	Введено исключение из правила о запрете совмещения полномочий депутатам разных уровней власти – выборным должностным лицам местного самоуправления разрешено быть депутатами представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при условии, если они были избраны до 13 мая 2002 г.
21 июля 2005 г.	Ст. 12 Федерального закона № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации»	ст. 12	Внесены редакционные поправки и дополнения в связи с совершенствованием законодательства о выборах и референдумах
ст. 13
ст. 22
ст. 34
ст. 35
ч. 3 ст. 23	Введено понятие «избирательная система, применяемая при проведении муниципальных выборов», а также предусмотрен порядок и условия их установления в законах субъектов Российской Федерации
п. 2-5 ч. 2 ст. 36	Изложены варианты полномочий главы муниципального образования
ч. 3 ст. 36	Разрешено совмещение полномочий главы местной администрации и председателя представительного органа муниципального образования в сельских поселениях
ч. 2 ст. 36	Предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его замещает лицо, устанавливаемое уставом
ст. 39	Избирательные комиссии «выведены» из системы органов местного самоуправления и сделана отсылка к актам, устанавливающим порядок их формирования и полномочия
ч. 6 ст. 40	Изменена редакция слов «должности государственной гражданской службы»
Ст. 9 Федерального закона № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований Российской Федерации»	ч. 3 ст. 83	До 1 сентября 2005 г. отсрочено введение в действие ст. 28 «Публичные слушания» и ст. 44 «Устав муниципального образования»
12 октября 2005 г.	Ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах»	ч. 1 ст. 83	Отсрочено вступление закона в силу с 1 января 2006 г. до 1 января 2009 г.
ч. 1.1–1.3 ст. 83	С 8 октября 2003 г. по 1 января 2009 г. установлен переходный период, в который законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности проведения реформы во вновь образованных муниципальных образованиях
ч. 1, 7, 8 ст. 85	Отсрочено разграничение муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и федеральной собственности с 1 января 2006 г. до 1 января 2008 г.
ч. 3 ст. 85	Отсрочено описание границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства с 1 января 2007 г. до 1 января 2009 г.
26 декабря 2005 г.	Пункт 1 ст. 4 Федерального закона № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации»	п. 4.1 ч. 1 ст. 17	Предусмотрена возможность передачи полномочий в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и муниципального района
27 декабря 2005 г.	Ст. 3 Федерального закона № 198-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	ч. 3 ст. 52	Предусмотрена возможность передачи на договорной основе полномочий по формированию, исполнению и контролю за исполнением местного бюджета поселения администрации муниципального района
ч. 4–5 ст. 83	Изложены особенности выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на 2006–2008 г.
31 декабря 2005 г.	Ст. 29 Федерального закона № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»	ст. 14	Дополнены и по-новому изложены вопросы местного значения в области культуры, физической культуры и массового спорта, работы с детьми и молодежью, развития сельскохозяйственного производства и предпринимательства, расчета субсидий на оплату ЖКХ, развития местного традиционного народного художественного творчества
ст. 15
ст. 16
п. 7 ч. 1 ст. 17	Изложены полномочия органов местного самоуправления по учреждению печатного средства массовой информации
ч. 4–5 ст. 20	Предусмотрена возможность участия органов местного самоуправления в реализации государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования
ст. 50	Расширен круг объектов муниципального имущества в связи с дополнением и изложением в новой редакции вопросов местного значения
ст. 68	Дано новое название статьи «Межмуниципальные организации» и продублировано право органов местного самоуправления выступать соучредителями печатного СМИ
абз. 2 ч. 3 ст. 79	Установлены особенности наделения полномочиями органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
ч. 7 ст. 84	Введено исключение из правила ограничения числа депутатов, которые могут работать на постоянной основе (не более 10 % от установленной численности) для тех из них, которые были избраны до опубликования Федерального закона № 131-ФЗ
п. 4 ч. 8 ст. 85	Органам местного самоуправления до 1 января 2009 г. предписано осуществить приватизацию, отчуждение или перепрофилирование муниципального имущества, не соответствующего требованиям ст. 50
Ст. 6 Федерального закона № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности»	п. 3 ч. 3 ст. 28	Дополнены основания проведения публичных слушаний в области градостроительства по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки
2 февраля 2006 г.	Ст. 29 Федерального закона № 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»	ст. 54	Редакция статьи приведена в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
15 февраля 2006 г.	Федеральный закон № 24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	ч. 6 ст. 40	Введен запрет выборным должностным лицам местного самоуправления на одновременное исполнение полномочий депутата представительного органа данного или иного муниципального образования
ч. 3 ст. 43	Дополнено условие принятия нормативных актов представительного органа муниципального образования – большинством голосов от установленной численности депутатов
ч. 7 ст. 83	Редакционные поправки, связанные с установлением статуса выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов при формировании органов местного самоуправления в переходный период
ч. 7 ст. 84
3 июня 2006 г.	Ст. 17 Федерального закона № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»	ч. 1 ст. 14	Расширен перечень вопросов местного значения всех видов муниципальных образований в связи с принятием в новой редакции Водного кодекса Российской Федерации и внесены поправки, устанавливающие виды водных объектов (пруды и обводненные карьеры)
ч. 1 ст. 15
ч. 1 ст. 16
ст. 50
18 июля 2006 г.	Федеральный закон № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	п. 12 ч. 1 ст. 15	Расширен перечень вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов в области оказания медицинской помощи теперь и в «амбулаторно-поликлинических» учреждениях, а также виды соответствующих объектов муниципального имущества
п. 14 ч. 1 ст. 16
ст. 50
25 июля 2006 г.	Ст. 9 Федерального закона № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей»	п. 8 ч. 6 ст. 36	Дополнено основание ограничения пассивного избирательного права и муниципальной службы в случае приобретения лицом гражданства иностранного государства либо получения гражданином Российской Федерации вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, с которым нет соответствующего международного договора
п. 9 ч. 10 ст. 37
п. 7 ч. 10 ст. 40
27 июля 2006 г.	Ст. 14 Федерального закона № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»	ч. 1 ст. 14	Расширен перечень вопросов местного значения всех видов муниципальных образований в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования
ч. 1 ст. 15
ч. 1 ст. 16
16 октября 2006 г.	Ст. 14 Федерального закона № 160-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О рекламе»	ч. 1 ст. 15	Расширен перечень вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов в связи с принятием в новой редакции Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»: выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций
1 декабря 2006 г.	Ст. 1 Федерального закона № 198-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	ст. 32	Изложена в новой редакции в связи со вступлением в силу Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
4 декабря 2006 г.	Ст. 37 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»	ч. 1 ст. 14	Внесены редакционные изменения; дополнен перечень вопросов местного значения поселений – «осуществление муниципального лесного контроля и надзора»; исключено право собственности поселений на леса
ч. 1 ст. 16
ч. 2 ст. 50
29 декабря 2006 г.	Ст. 20 Федерального закона № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»	глава 3	Часть вопросов местного значения перенесена во введенные ст. 14.1, 15.1, 16.1, которыми закреплено право органов местного самоуправления на факультативные полномочия (создание музеев, содействие занятости населения, участие в опеке и попечительстве). В соответствии с этим внесены редакционные правки в ст. 14-18
ч. 1 ст. 14	Расширены вопросы местного значения в части создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
ч. 1 ст. 16
ч. 1 ст. 14.1	Расширены факультативные полномочия в части поддержки национально-культурных автономий и реализации мероприятий в области межнациональных отношений
ч. 1 ст. 15.1
ч. 1 ст. 16.1
ч. 4 ст. 20	Изложена в новой редакции
п. 3 ч. 8 ст. 27	Исключены слова «содержание жилищного фонда»
ч. 1 ст. 43	Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходах граждан), приравнены по юридической силе к уставу муниципального образования
ч. 1 ст. 50	Дополнена п. 4 – расширены виды имущества муниципальных образований, необходимого для осуществления факультативных полномочий
ч. 2 ст. 80	Изменена правовая основа ЗАТО – особенности устанавливаются не одним законом, а федеральными законами
2 марта 2007 г.	Ст. 17 Федерального закона № 24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы»	ч. 9 ст. 37	Изменены условия преподавательской, научной и иной творческой деятельности для глав местных администраций и выборных должностных лиц местного самоуправления в части запрета ее финансирования за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и апатридов и запрета входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории России их структурных подразделений
26 апреля 2007 г.	Федеральный закон № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведение в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»	абз. 2 ч. 2 ст. 53	С 1 января 2008 г. утратило силу положение об определении предельных нормативов оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, муниципальных служащих дотационных муниципальных образований законом субъекта Российской Федерации
10 мая 2007 г.	Ст. 5 Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд»	п. 20 ч. 1 ст. 14	Полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов в части резервирования и изъятия земельных участков для муниципальных нужд дополнены после слова «резервирование» словом «земель»
п. 26 ч. 1 ст. 16
15 июня 2007 г.	Федеральный закон № 100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	п. 20 ч. 1 ст. 14	Дополнены основания выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию «при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»
п. 15 ч. 1 ст. 15	Исключены вопросы утверждения правил землепользования и застройки межселенных территорий, а также утверждения нормативов градостроительного проектирования, осуществления земельного контроля на межселенных территориях
п. 26 ч. 1 ст. 16	Дополнены вопросы «выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»
18 июня 2007 г.	Ст. 2 Федерального закона № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований»	ст. 35	Дополнена ч. 1.1. и 1.2., устанавливающими требование к правомочности заседаний представительного органа муниципального образования в уставе муниципального образования, при условии присутствия на нем не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания должны проводиться не реже одного раза в три месяца.
ст. 73	Дополнена ч. 2.1. и 2.2., устанавливающими дополнительные основания ответственности избранного в правомочном составе представительного органа муниципального образования (ч. 2.1.) и вновь избранного в правомочном составе представительного органа муниципального образования (ч. 2.2.) в случае, если в течение трех месяцев подряд не проводились правомочные заседания. На основании вступившего в силу решения суда глава субъекта РФ в течение трех месяцев вносит в законодательный орган субъекта РФ проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования.
21 июля 2007 г.	Федеральный закон № 187-ФЗ «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	абз. 2 ч. 1 ст. 53	Слова «решением представительного органа муниципального образования» заменены словами «местной администрацией»
18 октября 2007 г.	Ст. 26 Федерального закона № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»	ч. 2 ст. 11	Дополнена абз. 2-3 о наличии генерального плана при наделении городского поселения статусом городского округа и наделении статусом всех видов муниципальных образований законами субъектов Российской Федерации
ст. 12	Дополнены соответственно ч. 2.1 и 3.1 – установлен порядок объединения муниципальных образований с согласия населения, выраженного представительным органом соответствующих муниципальных образований
ст. 13
глава 2	Дополнена ст. 13.1 «Упразднение городских и сельских поселений». Допускается на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях, если численность населения менее 100 человек и решение принято на сходе граждан поселения. Инициатива может исходить от населения, от органов власти разных уровней
п. 28 ч. 1 ст. 14	Расширены вопросы местного значения муниципальных образований всех видов в части содействия развитию теперь не только малого, но и среднего предпринимательства
п. 25 ч. 1 ст. 15
п. 33 ч. 1 ст. 16
п. 11 ч. 1 ст. 15	Ограничены вопросы местного значения муниципальных районов и городских округов в области организации предоставления дополнительного образования детям – за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения
п. 13 ч. 1 ст. 16
п. 12 ч. 1 ст. 15	Изложены в новой редакции и ограничены вопросы местного значения муниципальных районов и городских округов по организации оказания услуг в области здравоохранения – за исключением утверждаемых Правительством России территорий поселений, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий
п. 14 ч. 1 ст. 16
ч. 1 ст. 15.1	Дополнены соответственно п. 6 и п. 8 – факультативные полномочия муниципальных районов и городских округов расширены в части создания службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания первичной медико-санитарной помощи
ч. 1 ст. 16.1
ч. 1 ст. 17	Дополнена п. 8.1 – муниципальные образования получили новые полномочия по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений
Дополнена ч. 1.1 – предусмотрено, что по вопросам местного значения, указанным в ст. 14, 15 и 16, полномочия органов местного самоуправления могут устанавливаться федеральными законами и уставами муниципальных образований
глава 3	Дополнена ст. 18.1 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления». Перечень показателей утверждается в порядке, определяемом Президентом России, а нормативными правовыми актами глав субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено выделение грантов и поощрений за достижение наилучших значений показателей
ст. 19	Дополнена ч. 6.1 – введены положения, которые должны содержаться в законе субъекта Российской Федерации о передаче органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
ст. 20	Пункт 1 ч. 4 дополнен словами «а также особенности такого участия» при наделении органов местного самоуправления правом участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий
Дополнена ч. 4.1 – право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19, должно быть оформлено решением представительного органа муниципального образования
п. 1 ч. 3 ст. 28	Дополнен словами, исключающими из перечня нормативных актов, которые должны вын< ⇐ Предыдущая1234 Поделиться с друзьями: Автоматическое растормаживание колес: Тормозные устройства колес предназначены для уменьше­ния длины пробега и улучшения маневрирования ВС при... Своеобразие русской архитектуры: Основной материал – дерево – быстрота постройки, но недолговечность и необходимость деления... Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции... История развития хранилищ для нефти: Первые склады нефти появились в XVII веке. Они представляли собой землянные ямы-амбара глубиной 4…5 м...  © cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста. Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы! 0.023 с.