Тема 9. Избирательное право и избирательная система

Российской Федерации

Семинар 6 часов

Учебные вопросы

1. Понятие избирательного права и избирательной системы. Система источников избирательного права.

2. Основные принципы избирательного права.

3. Стадии избирательного процесса.

4. Условия, порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

5. Формирование Совета Федерации и порядок проведения выборов в Государственную Думу Российской Федерации.

6. Порядок организации и проведения всероссийского референдума.

Методические указания для курсантов

по подготовке к семинару

Изучение этой темы необходимо начинать с уяснения сущности ключевых принципов избирательного права, таких как: всеобщее равное прямое избирательное право, тайна голосования, обязательность и периодичность выборов, многообразие форм участия граждан Российской Федерации в выборах, добровольность участия в выборах, открытость и гласность избирательного процесса и др. Курсанты должны знать значение данных принципов, уметь показать, каким образом они реализуются в отечественной избирательной практике.

Курсантам необходимо дать определение избирательной системы в широком и узком смысле. Затем следует рассмотреть основные виды избирательных систем, охарактеризовать преимущества и недостатки каждой из них, показать какие избирательные системы используются в настоящее время в России.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является основным звеном в организации выборов в России, поэтому необходимо подробно остановиться на характеристике таких его аспектов как: порядок формирования и состав ЦИК РФ; ее структура; полномочия; организация деятельности; значение решений, принимаемых ею в ходе избирательных кампаний.

Характеристику условий и порядка формирования федеральных органов государственной власти следует осуществлять на основе положений федеральных законов «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». При этом основное внимание следует уделить таким вопросам как: стадии избирательного процесса; полномочия избирательных комиссий всех уровней по организации и проведению выборов; права и обязанности основных участников выборов (в первую очередь избирателей и кандидатов); средства и методы проведения предвыборной агитации; финансирование избирательных кампаний.

Рекомендуемые источники

Основные источники

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г.
№ 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 24 апреля 2008 г. № 1-ФКЗ)// СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17 октября 2011 г. № 273-ФЗ) // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3336.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20 октября 2011 г.
№ 287-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20 октября 2011 г. № 287-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20 октября 2011 г. № 287-ФЗ) // СЗ РФ. – 2005. – № 21. – Ст. 1919.

Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2-х т. – М., 2007.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М., 2007.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.

Чиркин В. Е. Конституционное право в России: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.

Дополнительные источники

Айзатуллов М. М. Правовое регулирование предвыборной деятельности политических партий // КиМП. − 2011. − № 7.

Ануфриева Н. П. Проблемы избирательного кодекса России // КиМП. − 2011. − № 7.

Берлявский Л. Г., Тарабан Н. А. Избирательная система как институт российского муниципального права // Государственная власть и местное самоуправление. − 2011. − № 8.

Кряжков В.А. Выборы в системе местного самоуправления: конституционно-правовая модель, тенденции и перспективы // КиМП. − 2011. − № 9.

Луканина Т. И. Отказ в регистрации в качестве кандидата как мера конституционно-правовой ответственности участников избирательного процесса // Российский юридический журнал. − 2011. − № 6.

Любарев А.Е. О проблемах использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах // КиМП. − 2011. − № 10.

Сербин М. В. Зарубежный и российский опыт повышения электоральной активности молодежи посредством интернет-голосования // Международное публичное и частное право. − 2011. − № 4.

Трыканова С. А. Организационно-правовые основы проведения местного референдума как института непосредственной демократии: теория и практика // Государственная власть и местное самоуправление. − 2011. − № 7.

Фасеев И. Ф. Конституционно-правовое значение непосредственного действия прав граждан избирать и быть избранными в представительные органы власти // КиМП. − 2011. − № 7.

Фоков А. П. Защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Российский судья. − 2011. − № 7.

Холопов В. А. Модернизация институтов непосредственной демократии в условиях информатизации: муниципальное измерение // Государственная власть и местное самоуправление. − 2011. − № 10.

Черепанов В.А. К вопросу об ограничении избирательных прав граждан // КиМП. − 2011. − № 9.

Чуров В. Е., Эбзеев Б. С. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель // Журнал российского права. − 2011. − № 11.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем отличия понятий «повторное голосование» и «повторные выборы»?

2. Назовите основные источники избирательного права РФ?

3. По каким вопросам нельзя проводить общероссийские референдумы?

4. Обладают ли иностранные граждане избирательным правом на территории РФ?

5. В чем разница между судебным и административным порядком разрешения избирательных споров?

6. Назовите субъектов, не имеющих права перечислять денежные средства в избирательные фонды?

7. В чем преимущества и недостатки существующих избирательных систем?

8. Назначение Центральной избирательной комиссии РФ и ее структура.