Тема 3. Основы конституционного строя

Российской Федерации

Семинар 4 часа

Учебные вопросы

1. Понятие и сущность конституционного строя. Основные черты конституционного строя Российской Федерации.

2. Закрепление основ конституционного строя в Конституции Российской Федерации:

а) политические основы конституционного строя Российской Федерации:

- демократическое государство;

- человек, его права и свободы как высшая ценность;

- правовое государство;

- федеративное государство;

- суверенное государство;

- республиканская форма правления.

б) экономические и социальные основы конституционного строя Российской Федерации:

- экономический базис;

- социальное государство;

в) духовные основы конституционного строя Российской Федерации:

- идеологическое многообразие;

- светское государство.

Методические указания для курсантов

по подготовке к семинару

Изучая данную тему, следует уяснить, что в отечественном законодательстве категория «конституционный строй» ранее практически не применялась. В прежних конституциях использовались термины «основы общественного строя и политики», «общественное устройство». В ныне действующей конституции изложена новая концепция конституционного строя Российской Федерации, которая характеризуется рядом принципиальных особенностей. Раскрывая содержание этих особенностей, необходимо дать понятие и определить соотношение таких категорий как «конституционализм», «конституционный строй», «общественный строй», «государственный строй».

Следует отметить, что охватываемые этой темой положения являются фундаментальными для понимания многих проблем курса и поэтому важным для курсантов является уяснение вопроса о закреплении основ конституционного строя в российской конституции. К таким основам относятся следующие: федерализм, народовластие, республиканская форма правления, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью в обществе, верховенство права, разделение властей, суверенитет государства, его демократический, социальный, правовой и светский характер, многообразие форм собственности, политический плюрализм и другие.

Рассматривая вопрос об основах организации государственной власти и местного самоуправления, необходимо исходить из того, что на протяжении советского периода нашей истории вся система государственной власти строилась в соответствии с принципом демократического централизма. Ныне действующая конституция закрепляет принципиально иную систему государственной власти, которая базируется на разделении последней на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Кроме того, органы местного самоуправления имеют собственные предметы ведения и полномочия, и их деятельность обособлена от деятельности органов государственной власти.

При рассмотрении вопроса об экономических и политических основах конституционного строя важным для курсантов является уяснение сущности закрепленных в Конституции Российской Федерации принципов идеологического и политического многообразия и многообразия форм собственности, включая право частной собственности на землю.

Задания для самостоятельной работы

1. Определите соотношение понятий «конституционный строй», «государственный строй», «общественный строй» и «основы конституционного строя».

2. Составить схему: «Основные элементы основ конституционного строя Российской Федерации».

 

Рекомендуемые источники

Основные источники

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР. – Принята 1 Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1990. – № 2. – Ст. 33.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 24 апреля 2008 г. № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 50. – Ст. 4872.

Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.

Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 363-ФЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 43. – Ст. 4904.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2011 г. № 421-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 411-ФЗ) // СЗ РФ. – 2005. – № 15. – Ст. 1277.

Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2-х т. – М., 2007.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М., 2007.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.

Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. – М., 1994.

Сборник заданий и задач по конституционному праву Российской Федерации / сост. А. В. Жиляев, Е. В. Кошелев, В. В. Радул. – Омск, 2005.

Федеративный договор. Документы. Комментарии. – М., 1992.

Чиркин В. Е. Конституционное право в России: учебник. – 3-изд., –перераб. и доп. – М., 2008.

Дополнительные источники

Ведерников Н. Т., Ведерников А. Н. Государство и личность в конституционном праве России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 9.

Гранкин М. И. Конституционный строй: понятие и сущность // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 8.

Добрынин Н. М. Конституционализм в новейшей истории России: потенциал и возможности // ГП. – 2009. – № 2.

Заметина Т. В. Принципы российского федерализма и императивные нормы международного права: вопросы соотношения // КиМП. – 2009. – № 8.

Колосова Н. М. К вопросу о конституционных санкциях // ЖРП. – 2009. – № 3.

Кузовкин Д. В. Экономические основы конституционного строя Российской Федерации: учебное пособие. – Омск, 2009.

Куничкина Н. С. Идеологическое многообразие и запрет на государственную (обязательную) идеологию в нормах Конституции Российской Федерации // КиМП – 2008. – № 14.

Нудненко Л. А. Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации // ГП. – 2009. – № 10.

Оль П. А. Конституционализм: от концепции к способу политико-правового устройства // История государства и права. – 2009. – № 20.

Пресняков М. В. Конституционная аксиология: к вопросу о сущности конституционных ценностей // Современное право. – 2009. – № 10.

Фролов Ю. Н. Основы конституционного строя России с позиций западноевропейского и российского правосознания // КиМП. – 2009. – № 20.

Шарифов М. Ш. Сравнение форм суверенитета: конституционно-правовой анализ // КиМП. – 2009. – № 19.

Вопросы для самоконтроля

1. Что означает категория «народ» по смыслу ст. 3 Конституции РФ 1993 г.: корпус избирателей, население страны, граждане России или что-то еще?

2. Каково, на Ваш взгляд, соотношение народного и государственного суверенитета?

3. Что означает термин «многопартийность» (ч. 3 ст. 13 Конституции РФ)?

4. Референдум и опрос: общее и особенное.

5. Статья 1 Конституции РФ характеризует Российскую Федерацию как государство с республиканской формой правления. Каковы сущность и отличительные признаки республики? Назовите виды республик.

6. Назовите основные политические партии, действующие в Российской Федерации.