Теоретические основы экономической политики

1. Направления и уровни экономической политики;

2. Средства и инструменты экономической политики;

3. Типы экономической политики;

4. Эффективность экономической политики.

Направления и уровни экономической политики.

Первая классификация направлений:

1. Финансовая политика (в узком смысле – налогово-бюджетная; в широком – ДКП; НБЛ; валютная политика; внешнеэкономическая политика);

2. Социальная политика (производство общественных благ; соц. обеспечение граждан);

3. Антимонопольная политика (контроль за деятельностью монополий);

4. Формирование государственного сектора;

5. Осуществление помощи предпринимательства.

Вторая классификация:

1. Влияние государства на рыночные структуры микроуровня (секторная, структурная);

2. Макроэкономическое регулирование (конъюнктурная);

3. Поддержка государством тех сфер, которые без вмешательства развиваются эволюционно или не могут развиваться;

4. Деятельность государства по обеспечению безопасности.

Практическая классификация:

Американские авторы считают, что абсолютно вся деятельность государства осуществляется по 2 направлениям:

1. Монетарная политика (денежно-кредитная);

2. Фискальная (налогово-бюджетная)

Европейские авторы детализировали направления экономической политики:

1. Конъюнктурная политика;

2. Политика конкуренции;

3. Политика экономического роста;

4. Структурная политика;

5. Секторальная;

6. Региональная;

7. Финансовая;

8. Налоговая политика.

 

Уровни экономической политики:

1. Национальный уровень ЭП (макроэкономическая политика): ЭП направлена на всю экономику в целом.

Задачи:

· Формулируется стратегический курс (долгосрочные и среднесрочные цели);

· Курс детализируется по направлениям ЭП;

· Формируются тактические цели (ситуационные и среднесрочные), они реализуются через государственный бюджет;

· Формируется институциональное пространство.

 

2. Уровень административных единиц

Задачи:

· Осуществление социальной политики;

· Финансирование образования;

· Решение вопросов местной промышленности;

· По второму подходу: те же, что и на микро и макро уровнях.

 

3. Наднациональный уровень.

Задачи:

· Обеспечение безопасности;

· Вопросы функционирования внутреннего рынка.

 

4. Уровень мировой экономической политики.

Задачи:

· Вопросы функционирования мирового рынка;

· Все вопросы, решаемые 8-кой государств (современность, после 2008 года – выход из кризиса).

 

Средства и инструменты экономической политики.

· Инструменты денежно-кредитной политики:

1. Политика рефинансирования;

2. Политика минимальных резервов;

3. Политика открытого рынка;

4. Депозитная политика;

5. Валютная политика.

· Инструменты налогово-бюджетной политики:

1. Политика доходов;

2. Политика расходов.

Средства экономической политики:

1. Налогообложение. Основные цели использования:

· Увеличение государственных доходов;

· Перераспределение доходов;

· Изменение экономического поведения.

2. Государственные расходы. Цели использования:

· Перераспределение доходов;

· Финансирование сфер, регионов, территорий…;

· Осуществление трансфертных платежей;

· Производство общественных благ;

· Распределение субсидий.

3. Установление стандартов и контроль. Цели:

· Антитрестовское регулирование (поддержка конкуренции);

· Установление правил игры;

· Регулирование цен;

· Социальное регулирование – организация здравоохранения, административные методы.

Типы экономической политики.

1-я классификация типов экономической политики:

 

1. Активная экономическая политика:

· Исходит из необходимости значительного вмешательства государства в экономику;

· Используется при внутренне нестабильной экономике;

· Основной задачей является создание дополнительного спроса с помощью инструментов фискальной политики;

· Государство оказывает через расходы федерального бюджета непосредственное воздействие на величину совокупного спроса (мультипликатор);

· Монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у нее сложный передаточный механизм, которые через изменение денежной массы приводит к изменению ВНП;

· Национализация, макроэкономическое планирование, использование системы государственного заказа и контракта, рост деятельности профсоюзов.

 

2. Пассивная ЭП:

· Исходит из необходимости ограниченного вмешательства государства в экономику;

· Исходит из внутренней стабильности;

· Основной задачей является регулирование предложения с помощью инструментов монетарной политики;

· Саморегуляторы – гибкая цена, гибкая заработная плата, гибкая ставка %.

 

Под моделью государственного регулирования экономики будем понимать систему базовых целей и методов их достижения.

· Модели непосредственно связаны с ведущими теоретическими школами в экономической теории;

· Моделей государственного участия в экономике столько, сколько существует уникальных комбинаций основных целей, соответствующих им комплексов методов регулирования, определяемых конкретной ситуацией в стране в тот или иной период времени с учетом социальных, политических, национальных, религиозных, психологических и др. факторов.