Особенности экономической системы и социальных основ Испании

Социально-экономические основы государства закреплены непосредственно в Конституции Испании. Признавая право на частную собственность и ее наследование Конституция в ч. 2 ст. 33 устанавливает, что «социальная функция этих прав ограничивает их содержание в соответствии с законами». Признается свобода предпринимательства в рамках рыночного хозяйства. Согласно ст. 38 Конституции органы публичной власти гарантируют и охраняют осуществление свободы предпринимательства, а также обеспечивают защиту производства в соответствии с общими экономическими требованиями, включая планирование.

В главе 3 первого раздела Конституции именуемой «О руководящих принципах социальной и экономической политики», а также в разделе VII «Экономика и финансы», к числу задач и целей государственной политики в социально-экономической сфере относятся: защита семьи, обеспечение полной занятости, создание благоприятных условий для социального и экономического развития, а также для более справедливого распределения региональных и личных доходов, государственная поддержка системы социального страхования и здравоохранения, государственный контроль за рациональным использованием всех природных ресурсов в целях улучшения качества жизни, охраны и восстановления окружающей среды, сохранение и обогащение исторического, культурного и художественного наследия народов Испании, а также ряд других направлений.

Статья 128 Конституции признает право государственной инициативы в экономической деятельности. Закон может резервировать за публичным сектором важнейшие ресурсы, особенно монополии, разрешать вмешательство в деятельность предприятий, когда этого требуют общие интересы.

Конституционному статусу личности в Испании посвящен I раздел Конституции, статья 10 которой провозглашает в качестве основы политического порядка и социально мира достоинство личности, нерушимость ее неотъемлемых прав, свободное развитие личности, уважение личности к закону и правам других людей. Согласно ч.2 ст. 10 нормы об основных правах и свободах, признаваемых Конституцией, должны рассматриваться в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, международными договорами и соглашениями по тем же вопросам, ратифицированными Испанией. При этом публичные власти в соответствии с конституционными нормами обеспечивают условия действительного и эффективного осуществления принципов свободы и равенства, свободного участия всех граждан в политической, экономической, культурной и социальной жизни страны.

Конституция закрепляет важнейшие личные права и свободы: право на жизнь, свободу и безопасность (предварительное заключение не может быть свыше 72 часов), запрещено подвергать пыткам, негуманному или унизительному наказанию, смертная казнь отменена. Закреплено право каждого на честь, интимную, личную и семейную жизнь, на собственное имя, на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, свободное распространение и получение информации, право испанцев свободно избирать свое местожительство и передвигаться по национальной территории, а также право свободно въезжать в Испанию и выезжать из нее, это право не может быть ограничено по политическим или идеологическим мотивам.

Конституция устанавливает право каждого на эффективную судебную защиту, а также гарантирует каждому обвиняемому право на гласный процесс, пользование всеми средствами доказательств для своей защиты, право на презумпцию невиновности, право не давать показаний против себя, не признавать себя виновным.

Конституция гарантирует свободу идеологии, вероисповедания отправления культов, никто не обязан объявлять о своей идеологии, религии или верованиях.

Признается право каждого на обучение и свобода образования (начальное образование обязательно и бесплатно). Конституция устанавливает права испанцев на труд, на свободный выбор профессии или занятия, на продвижение по службе и на вознаграждение, достаточное для удовлетворения своих потребностей и потребностей своей семьи. Одновременно Конституция предусматривает обязанность всех испанцев трудиться.

Конституция гарантирует гражданам достойное экономическое существование в старости путем предоставления им пенсий, размеры которых периодически пересматриваются. Органы публичной власти обязаны содействовать улучшению благосостояния этих лиц через систему социальных служб, призванных осуществлять наблюдение за их здоровьем, жилищными, культурными условиями, досугом.

Статья 47 Конституции предусматривает, что все испанцы имеют право на пользование благоустроенным жильем, а органы публичной власти обязаны способствовать созданию для этого необходимых условий.

Конституция признает право проведения собраний – мирно и без оружия, для осуществления этого права не требуется предварительного разрешения. О собраниях в публичных местах власти должны быть предварительно оповещены, и они могут запретить их проведение, если есть достаточные основания предполагать нарушение общественного порядка, связанное с опасностью для людей и имущества.

Политические права, устанавливаемые Конституцией, в частности, право на объединение, избирательные права дополняются действующим законодательством. Конституция, а также Декрет-закон об избирательных нормах и закон о местных выборах предоставляют активное избирательное право гражданам с 18 лет, устанавливают всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Не предусматривается ценз оседлости для кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Закрепляется за гражданами право на участие в референдуме. Детальное регулирование разных видов референдума закрепляется Органическим законом 1980 года. Общегосударственный референдум может быть предложен палатой Генеральных кортесов или Правительством. Назначает референдум Король, декрет Короля скрепляется подписью главы Правительства.

Конституция Испании содержит в первом разделе главу 4, посвященную гарантиям прав и свобод. Согласно ст. 53 «признание, уважение и защита прав и свобод возлагается на законодательство, судебную практику и деятельность органов публичной власти. Каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы в обычном суде, а также подавать заявление в Конституционный суд и Народному защитнику.

Институт Народного защитника установлен ст. 54 Конституции, согласно которой Народный защитник является высшим уполномоченным Генеральных кортесов, назначаемым для защиты конституционных прав граждан, а также для надзора за деятельностью администрации по соблюдению прав граждан. Народный защитник избирается на 5 лет Генеральными кортесами большинством в 3/5 общего состава каждой палат. Статус Народного защитника регулирует Органический закон 1981 года, который устанавливает, что Народный защитник не должен получать указаний от каких-либо органов власти, его решения обжалованию не подлежат. Народный защитник обладает правом обращения в Конституционный суд относительно неконституционности акта и о защите прав и свобод. Закон предусматривает обязанность всех государственных органов оказывать содействие и любую помощь Народному защитнику в его расследованиях и инспектировании. Ежегодно Народный защитник отсчитывается о проделанной работе на пленарном заседании Генеральных кортесов. При необходимости он может представлять парламенту внеочередной доклад.

Статья 55 Конституции предусматривает возможность приостановления ряда прав и свобод граждан в случае объявления чрезвычайного и осадного положения.

Эта же статья предусматривает, что органический закон может определять форму и случаи, когда в индивидуальном порядке могут быть приостановлены право неприкосновенности жилища, тайны сообщений и срок предварительного заключения.

76 Характеристика конституции ФРГ