Охрана земель и юридическая ответственность за земельные правонарушения

1. Понятие правовой охраны земель.

2. Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель.

3. Понятие земельного правонарушения.

4. Виды ответственности за земельные правонарушения.

5. Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства.

6. Административная ответственность за земельные правонарушения.

7. Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства.

 

Задача 1.

16 марта 2010 г. в результате проведения государственным инспектором Ивановым А.С. проверки состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием «Дорстрой», расположенного в г. Н, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.

Какие сведения государственного кадастра Объектов недвижимости должны быть использованы в ходе проведения проверки? Какие санкции могут быть применены к нарушителю?

На основании каких критериев можно оценить размер ущерба от захламления земельного участка и его загрязнения химическими веществами? Составьте протокол о нарушении земельного законодательства.

 

Задача 2.

На общем собрании садоводческого товарищества «Алиса» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Д., который не использует свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Кроме того, после строительства дома он не осуществил вывоз отходов строительного производства. Д. на общем собрании заявил, что использует участок для отдыха, и как собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению. Какие ограничения права частной собственности на землю предусмотрены действующим законодательством? Каковы обязанности собственников по охране земель? К какой ответственности может быть привлечен Д.? Какие меры в подобных случаях может принять садоводческое товарищество? Решите дело.

 

Задание 3.

Гр. Лазарева обратилась в суд с иском об определении порядка пользования земельным участком, расположенному в г. Перми.

Свои требования она мотивировала тем, что ей и ответчику г. Волкову принадлежит по ½ доле жилого дома № 32 на этом участке. Земельный участок площадью 610 кв.м. находится у них на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Между сособственниками домовладения не сложился порядок пользования земельным участком и постройками хозяйственного назначения (баня, сарай, колодец), расположенных на данном земельном участке. Ответчик заявил встречный иск о разделе земельного участка. Суд, удовлетворяя заявленное истцом требование, определило порядок пользования на основе заключения строительно-технической экспертизы, которым был предложен один вариант определения порядка пользования, а именно истице был выделен земельный участок площадью 300 кв.м, а ответчику 310 кв.м. у учетом долей в домовладении. Доказательств добровольного соглашения об установлении порядка пользования земельным участком его совладельцами не было представлено.

Дайте правовую оценку заявленных сторонами требований и вынесенному судебному решению. Укажите правовые различия между определением порядком пользования земельным участком и его разделом. От чего зависит выбор заявленного требования? В чем особенности рассмотрения судом данных дел? Какие варианты определения порядка пользования суд считает наиболее обоснованными?

 

Задание 4.

В январе 2011 г. природоохранная прокуратура в ходе очередной проверки установила, что гр. Васильев установил гараж на территории многоквартирного жилого дома 40 по ул. Водопроводная, в котором он проживает, тем самым заняв земельный участок площадью 18 кв. м; (земельный участок планируется передать в общую долевую собственность гражданам в составе общего имущества многоквартирного дома). У Васильева отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на данный земельный участок. По факту нарушения он был привлечен к административной ответственности и главный государственный инспектор по использованию и охране земель вынес предписание об освобождении земельного участка. Главный архитектор вынес предписание произвести демонтаж конструкций гаража в срок до 30.03.2010г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих отвод земельного участка под строительство, разрешения на строительство, акта ввода гаража в эксплуатацию. Однако данные предписания не были выполнены в установленный срок.

Дайте правовую оценку ситуации. Имеет ли место нарушение норм земельного, гражданского, градостроительного законодательства? Каковы особенности правового регулирования самовольных построек? Какие правовые последствия может повлечь возведение самовольных построек? В каком случае возможно признание прав на самовольную постройку? В каких случаях допускается предоставление земельных участков под гаражи на придомовых территориях? Составьте обращение в суд в интересах граждан- правообладателей квартир многоквартирного дома.

 

Задание 5.

ООО «Инвест-строй» обладает на праве аренды земельным участком. Общество является собственником объекта недвижимости- торгово-офисного центра, расположенной на указанном земельном участке. Право собственности на объект недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 06.06.2002 г. Общество обратилось в администрацию города с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположен торгово-офисный центр.

В ответе на обращение ООО было указано следующее: 1) в области не до конца проведено разграничение государственной собственности; 2) распоряжение неразграниченными землями осуществляют органы местного самоуправления; 3) наличие договора аренды препятствует дальнейшему приобретению участка в собственность, т.к. лицо уже реализовало свое исключительное право на приобретении земли; 4) в соответствии со ст. 36 ЗК РФ право на выкуп имеют лишь собственники недвижимости, которые их приватизировали.

ООО направило 18.04.2011 г. свой проект договора в администрацию области, однако ответа от комитета не получило.

Каким образом возможно разрешить возникший спор? Дайте правовую оценку ситуации? Правомерен ли отказ в передаче земельного участка в собственность? Какие обстоятельства являются препятствием для приватизации земельного участка собственником объекта недвижимости? Составьте проект искового заявления, если считаете нарушенными права заявителя.

 

Задание 6.

Титову на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, который был предоставлен ему в 1992 г. для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством от 14.11.1992 г.

По соседству с домом Титова расположен дом, принадлежащий Малютиной.

В непосредственной близости от забора Титова Малютина посадила плодовые деревья (на расстоянии 50 и 70 см), кусты малины (на расстоянии 50 см) и смородины (на расстоянии 30 см). В результате этого значительная часть огорода Титова затеняется, корни посаженных Малютиной деревьев и кустарников проникают на участок, что препятствует произрастанию и созреванию сельскохозяйственных культур, выращиваемых Титовым. Кроме того, после дождя вода с кроны деревьев постоянно капает на металлический забор Титова, в результате чего он ржавеет.

Имеет ли место нарушение прав на землю гр.Титова, если да, то какие права нарушены?

Назовите возможные способы защиты прав на землю, применимые в данном случае.

 

Задание 7.

ЗАО «Гимэкс» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления заместителя главного государственного инспектора города по использованию и охране земель от 08.04.2011г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ. На основании договора аренды от 26.11.2003г., заключенного с администрацией города, общество является арендатором подвального нежилого помещения площадью 227,0 кв.м. В ходе проверки, проведенной инспектором, им было установлено, что общество осуществляет использование земельного участка площадью 30 кв.м., для размещения и эксплуатации арендуемого помещения под офис и склад без правоустанавливающих документов на землю. По данному факту в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении и оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП в виде взыскания штрафа. Заявитель считает неправильным привлечение его к административной ответственности, что и послужило основанием для обращения в суд.

Дайте правовую оценку ситуации. Проанализируйте состав ст. 7.1. КоАП РФ. Имелись ли основания для привлечения общества к административной ответственности? Содержит ли действующее законодательство обязательное предписание при заключении договора аренды нежилого помещения об оформлении прав на землю? Какими правами на землю могут обладать владельцы (собственники, арендаторы) нежилых помещений? Как данный вопрос решается при аренде зданий, строений, сооружений?

 

Задание 8.

На части земельного участка, принадлежащей Самохиной, сосед Иванов возвел строение, тем самым мешая Самохиной пользоваться жилым домом, земельным участком. Кроме того, возведенное им строение загородило подъезд к тому. Самохина неоднократно обращалась к Иванову с просьбой о сносе данного строения, но он игнорировал ее просьбы. Тогда Самохина решила действовать самостоятельно и подожгла строение Иванова.

Правомерны ли действия Самохиной? Являются ли они способом самозащиты ее нарушенных прав?

 

Задание 9.

Сельскохозяйственный кооператив «Заречный» обратился в арбитражный суд с иском к заводу «Металлист», в котором просил ответчика возвратить кооперативу 20 га земель, самовольно занятых ответчиком три года назад, и возместить убытки - стоимость урожая картофеля, собранного ответчиком с самовольно занятой площади за все три года пользования.

Ответчик заявил встречные требования о возмещении ему стоимости неиспользованных затрат, связанных с мелиорацией данной территории, что позволило повысить урожайность и продуктивность земельных угодий.

Имеются ли в данном случае нарушения земельного законодательства? Какое решение должен принять суд?

 

Задание 10.

Строительному управлению из муниципальных земель был отведен в пользование земельный участок в 3 га сроком на два года для складских помещений. По окончании срока временного пользования строительное управление возвратило участок, не приведя его в пригодное для использование состояние. Прокурор района предъявил в арбитражный суд иск в интересах муниципального образования о взыскании со строительного управления стоимости затрат на восстановление нарушенных земель.

Каков порядок рекультивации земель? Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за невыполнение обязанностей по рекультивации земель?

 

Задание 11.

По решению администрации строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи гравия. Приступив к работе, строительное управление не приняло мер по сохранению плодородного слоя почвы, за что с него был взыскан штраф.

Каковы обязанности землепользователя по охране почвенного слоя земли при выполнении несельскохозяйственных работ, связанных с нарушением поверхности земли? Правомерно ли взыскан штраф?

 

Задание 11.

Завод металлоконструкций в течение ряда лет не вывозил со своей территории отходы производства, что привело к захламлению земли.

Какой орган должен осуществлять контроль за предотвращением захламления территории завода? Квалифицируйте данное деяние.

 

Задание 12.

Сельскохозяйственный кооператив «Заречный» обратился в арбитражный суд с иском к заводу «Металлист», в котором просил обязать ответчика возвратить кооперативу 5 га земли, самовольно занятых ответчиком три года назад и возместить убытки – стоимость урожая картофеля, собранного ответчиком с самовольно занятой площади за все три года пользования.

Ответчик заявил встречные требования о возмещении ему стоимости неиспользованных затрат» связанных с мелиорацией данной территории, что позволило повысить урожайность и продуктивность земельных угодий. Какова мера ответственности за самовольное занятие земли? Подготовьте письменное решение арбитражного суда по данному спору.

 

Задание 13.

По решению районной администрации на землях совхоза «Приволжский» строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи гравия.

Приступив к работе, строительное управление не приняло мер по сохранению плодородного слоя почвы, а после завершения работ не выполнило своих обязательств по рекультивации земель. Совхоз обратился с иском в арбитражный суд.

Каковы обязанности землепользователя по охране почвенного слоя земли при выполнении несепьскохозяйственных работ, связанных с нарушением поверхности земли? Определите формы и порядок возмещения ущерба.

 

Задание 14.

В связи с переездом на постоянное жительство в город гражданин Гаранин прекратил ведение крестьянского хозяйства, основанного на собственной земле, и заключил в июне 1992 г. сделку с Котляровским о продаже ему имущества хозяйства, в том числе земельного участка.

Районный прокурор предъявил к ним обоим иск о признании сделки недействительной, как заключенной с нарушением законодательства. Решите дело.

Семинары №№ 16-18