Модуль 3. Современные проблемы вещного права в РФ.

Модуль 3. Современные проблемы вещного права в РФ.

Тема 2. Проблемы правового регулирования института права собственности, его оснований возникновения и прекращения.

План

1. Собственность как философская, социальная и экономическая категории

2. Понятие и содержание права собственности. Бремя содержания имущества, лежащее на собственнике

3. Право частной собственности: понятие, субъекты, объекты, осуществление

4. Право публичной собственности: понятие, субъекты, объекты, осуществление

5. Основания возникновения права собственности: понятие и классификация

6. Первоначальные способы приобретения права собственности

7. Производные способы приобретения права собственности

8. Прекращение права собственности: понятие, основания и способы

 

1. Собственность как философская, социальная и экономическая категории

Понятие «с обственность» имеет разные значения:

1. Как философская категория: собственность – это исторически определенная форма присвоения материальных благ (из энциклопедического философского словаря).

2. Как социальная категория: собственность -это общественное отношение, которому присущи материальный субстрат и волевое содержание. Собственность — это имущественное отношение, причем в ряду имущественных отношений она занимает главенствующее место (Толстой Ю.К., Сергеев А.П.).

3. Как экономическая категория: собственность -исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеется исключительное право на распоряжение, владение и пользование объектом собственности. Совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту (собственнику), составляет имущество соответствующего лица.

4. Как юридическая категория: собственность -совокупность юридических норм, направленных на регулирование экономических отношений собственности методами гражданского права.

С точки зрения Е.А. Суханова, Собственность – это определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Оно состоит:

1. из отношения лица к имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему, присвоенному, которое можно непосредственно использовать по своему усмотрению и в собственных интересах.

2. из отношения между людьми по поводу присвоенного имущества (материальных благ), Речь идет о содержании и реальном объеме правомочий субъекта имущественного права (в том числе собственника).

Таким образом, правовая форма отношений собственности (присвоения) предопределяется их экономическим содержанием.

Экономическое содержание отношений собственности заключается в следующем:

1. лицо присваивает материальные блага (имущество, вещи), которые тем самым отчуждаются от других лиц.

2. присвоение имущества связано с осуществлением над ним хозяйственного (экономического) господства, т.е. с исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению решать, каким образом использовать это имущество.

3. необходимость содержания собственных вещей, проявляющаяся в:

- необходимости осуществления их ремонта и охраны;

- несении риска случайной гибели или порчи от причин, за которые никто не отвечает (например, при стихийных бедствиях);

- несении риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).

 

2. Понятие и содержание права собственности. Бремя содержания имущества, лежащие на собственнике

2.1. Право собственности - центральный институт в системе вещных прав.

«Право собственности»:

1. в объективном смысле: право собственности как система правовых норм;

2. в субъективном смысле: право собственности как закрепленное за собственником правомочие

Суханов Е.А.: право собственности - закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

А.А. Мохова: главное отличие права собственности от иных вещных прав заключается в усмотрении собственника по осуществлению принадлежащих ему правомочий. В этом аспекте возможности других носителей вещных прав зависят от согласия собственника.

Алексеев С.С.: праву собственности присущ общедозволительный характер. В отличие от прав разрешительного порядка (таковыми могут быть и отдельные вещные права), когда определенные действия совершаются только на основании разрешения управомоченных на то лиц, право собственности является общедозволительным: позволяет лицу (собственнику) на основании и в пределах закона строить свое поведение в отношении объекта собственности по своему усмотрению.

 

2.2. Свойства права собственности:

1. Свойство упругости, или эластичности. Ему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.

2. Свойство самостоятельности. Его существование не зависит от наличия иных вещных прав на вещь; напротив, все иные вещные права являются производными от права собственности.

3. Свойство исключительности. Собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Содержание права собственности составляет наиболее полное господство лица над вещью, реализуемое им по своему усмотрению с помощью определенных возможностей (правомочий).

 

2.3. В ст. 209 ГК РФ закреплена триада правомочий собственника:

- владение;

- пользование;

- распоряжение.

! Самостоятельно изучите историю формирования «триады правомочий»: Кем и когда она впервые была сформулирована в российской науке, в каком акте впервые была закреплена законодательно?

! Самостоятельно ознакомьтесь с перечнем правомочий собственника, закрепленном в иностранном законодательстве.

! Ознакомьтесь с научной статьей Архипова С.И. «Проблемы триады права собственности» http://cyberleninka.ru/article/n/problema-triady-prava-sobstvennosti

 

2.3.1. Правомочие владения — это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью.

Владение вещью может быть:

Законным

2. незаконным.

Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным.

Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы подразделяются на:

· добросовестных

· недобросовестных.

Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения.

Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать.

В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей (п. 3 ст. 10 ГК РФ) следует исходить из предположения о добросовестности владельца.

Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного иска (см. ст. 303 ГК РФ) (Апелляционное определение № 33-13790/2015 33-241/2016 от 12 января 2016 г. по делу № 33-13790/2015 http://sudact.ru/regular/doc/TbBMMUSAUCo3/), а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет (ст. 234 ГК РФ). (Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 21 января 2016 г. по делу № 33-14177/2015 http://sudact.ru/regular/doc/UO9Inn1Kwr61/)

2.3.2. Правомочие пользования — это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления.

Пользование имуществом включает получение от него плодов, продукции и доходов (ст. 136 ГК), которые прирастают к первоначальной собственности.

 

2.3.3. Правомочие распоряжения - это обеспечиваемая законом возможность определять судьбу имущества посредством совершения разного рода юридических сделок: сдавать имущество внаем, дарить, продавать и т.д.

Распоряжением являются уничтожение имущества собственником ввиду его износа или ненадобности, а также отказ от права собственности, о чем прямо говорится в ст. 236 ГК. (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 3 декабря 2015 г. по делу № 33-10389/2015 http://sudact.ru/regular/doc/3pg1doviHfxO/). Собственник может обременять свое имущество, передавая его в залог либо соглашаясь установить в отношении него временный или постоянный сервитут, что ограничивает его правомочия собственника. По истечении срока обременения право собственности восстанавливается в полном объеме.

 

2.4. Власть собственника в отношении принадлежащей ему вещи не безгранична.

А.Г. Калпин, А.И. Масляев считают, что всеобъемлющий характер права собственности не исключает возможность его ограничения. Необходимость ограничений обусловливается социальной функцией права собственности, которая присуща ему в современном обществе. Ограничения состоят:

а) в обязанности собственника чего-либо не делать из того, что он мог бы по содержанию права собственности делать. Данное ограничение представляет собой пределы осуществления права собственности.

б) В обязанности что-либо терпеть со стороны других, чего он, по содержанию права собственности, мог бы и не допускать. Такое ограничение собственника заключается в обременении его имущества вещными правами, в связи с чем, они именуются также ограниченными правами.

! Самостоятельно найдите примеры ограничения права собственности, обязанностей собственника.

Ст. 210 ГК РФ подчеркивается необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, если только законом или договором это бремя или его часть не возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.).

Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, т.е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом (ст. 211 ГК). По сути, этот риск также составляет часть указанного выше бремени собственника. Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора или по договору страхования), а также в силу указания закона (примеры см. п.1 ст. 343 ГК РФ, п.1 ст. 616 ГК РФ, п.2 ст. 891 ГК РФ).

Переход риска случайной гибели может быть установлен в силу закона – примеры: ст. ст. 600, 669, 696, п.7 ст. 720 ГК РФ, п.1 ст. 741 ГК РФ (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2012 г. по делу № А51-18813/2010 http://sudact.ru/arbitral/doc/dCEQUqWDBxbY/);

п.6 ст. 4 ФЗ РФ от 30.12. 2004 № 214 –ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51038/: «риск случайной гибели или случайного повреждения объекта долевого строительства до его передачи участнику долевого строительства несет застройщик»; (Решение Арбитражного суда Чувашской республики от 18 марта 2013 г. по делу № А79-12317/2012 http://sudact.ru/arbitral/doc/DDYAm1tsYnL8/);

п.8 ст. 3 ФЗ РФ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/: «концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением...» (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2015 г. по делу № А08-6232/2014 http://sudact.ru/arbitral/doc/aoYztqimvcxt/);

абз. 2 п.1ст. 11 ФЗ РФ от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8816/: «в течение срока действия соглашения инвестор несет бремя содержания находящегося в его пользовании имущества и риск его случайной гибели или случайного повреждения)».

3. Право частной собственности: понятие, субъекты, объекты, осуществление

Конституция РФ устанавливает, что в России признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8).

Согласно ст. 212 ГК РФ «имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований». Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Право частной собственности -право граждан и юридических лиц свободно владеть, пользоваться и распоряжаться любым имуществом и использовать его для любой деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом.

 

Специальные.

Общие или общегражданские способы могут использоваться любыми субъектами гражданского права. Таковы, например, правоотношения, возникающие на основе различных сделок.

Специальные способы возникновения этого права могут использоваться лишь строго определенными субъектами. Например, реквизиция, конфискация, национализация могут служить основанием возникновения только государственной собственности, а сбор налогов и пошлин - также и муниципальной собственности. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ гражданин как член потребительского кооператива, полностью внесший паевой взнос за предоставленный ему кооперативом объект (жилую квартиру, гараж, дачу и т.п.), становится собственником такого имущества. Особым способом возникновения частной собственности граждан и юридических лиц является также приватизация государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ).

Толстой, Сергеев считают, что во многих случаях возникновение права собственности у одного лица сопровождается его прекращением у другого и наоборот. Указанное обстоятельство учитывает и законодатель (см., напр., п. 2 ст. 218 и п. 1 ст. 235 ГК РФ).

Клад (ст. 233 ГК РФ).

Клад -зарытые в земле или сокрытые иным способом наличные деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право (п. 1 ст. 233 ГК РФ).

Лихачев Г.Д. (адвокат, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин в Хабаровском филиале СПб института внешних экономических связей, экономики и права) выделяет признак намеренного скрытия ценностей при определении клада.

Клад поступает собственнику имущества, в котором был сокрыт клад (земельного участка, строения и т.п.), и лицу, обнаружившему клад, причем в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное.

Если предварительного согласия собственника имущества, в котором был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен поступить ему, а не обнаружившему клад лицу.

Согласно п.2 ст. 233 ГК РФ в случае обнаружения клада, содержащего вещи, которые относятся к культурным ценностям и собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

Указанное основание приобретения права собственности в отношении клада не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада (п.4 ст. 233 ГК РФ).

Согласно п.23 ст. 217 НК РФ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ вознаграждения, выплачиваемые за передачу в государственную собственность кладов не подлежат налогообложению.

Обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы

Обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения

 

Обращение взыскания на имущество собственника по его долгам по общему правилу допустимо только на основании судебного решения. Но законом могут быть предусмотрены случаи такого рода взысканий и во внесудебном порядке, например при обращении взыскания на имущество по требованиям налоговых органов. Не исключено их возникновение и по договору, например при обращении залогодержателем взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке - по нотариально удостоверенному соглашению с залогодателем (абз. 2 п. 1 ст. 349 ГК РФ). Право собственности на такое имущество прекращается у прежнего владельца с момента возникновения права собственности на него у приобретателя. До этого момента собственник несет и риск, и бремя собственности.

Определенное имущество публичных собственников как участников гражданского оборота тоже может стать объектом взыскания со стороны их кредиторов, в том числе в порядке исполнения судебного решения. Внесудебный порядок погашения долгов публичными собственниками может быть связан и с принятием их органами властных (нормативных) актов, как это, например, имело место при погашении обязательств по различным государственным займам.

Конфискация - санкция, примененная к частному собственнику в установленном законом порядке за совершение им правонарушения (ст. 243 ГК РФ).

Такая санкция может быть применена к частному собственнику за совершение уголовного преступления (в соответствии с правилами конкретных норм Уголовного кодекса – гл. 15.1 УК РФ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/) либо административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП РФ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/).

Конфискация осуществляется в судебном порядке. Административный порядок конфискации может предусматриваться законом. Однако в этом случае изъятие может быть обжаловано в суд.

 

 

Модуль 3. Современные проблемы вещного права в РФ.