Представительные органы местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления – это орган, избранный населением и представляющий интересы населения соответствующей территории. Представительный орган состоит из депутатов местного самоуправления и являющийся полномочным в случае избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Полномочия представительного органа и его состав зависит от статуса муниципального образования.

В муниципальном образовании численность до 100 избирателей представительный орган не формируется.

Представительный орган поселений избирается населением на муниципальных выборах.

Представительный орган муниципального района может формироваться из глав поселений или из депутатов представительных органов поселений, избранных на муниципальных выборах (косвенные выборы).

Численность депутатов определяется Уставом и зависит от численности населения: численность населения до 1000 человек – 7 депутатов;

от 1000 до 10000 жителей – 10 депутатов;

от 10000 до 30000 жителей – 15 депутатов;

от 30000 до 100000 – 20 депутатов;

от 100000 до 500000 – 25 депутатов;

свыше 500000 жителей – 35 депутатов.

Наименования представительных органов в России – думы, земские собрания, муниципальные советы, советы, собрания, представительные органы.

Исключительные полномочия представительного органа:

1. принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;
2. утверждение местного бюджета и отчет о его исполнении;
3. установление, изменение, отмена местных налогов и сборов;
4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5. установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6. определение порядка создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий;
7. определение порядка участия в межмуниципальном сотрудничестве;
8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9. контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления.

Представительный орган для своей работы формирует комитеты, комиссии по отраслевым вопросам. (В Калининграде, например, установлено право создания фракций по партийной принадлежности и политическим интересам).

Полномочия представительного органа могут быть прекращены досрочно в случае:

- принятия решения о самороспуске;

- роспуска по решению органов государственной власти субъекта РФ.

- преобразования муниципального образования.

 

Глава муниципального образования.

Глава муниципального образования -это высшее должностное лицо муниципального образования, являющееся выборным органом местного самоуправления.

Порядок избрания:

1. избрание населением на муниципальных выборах:

- в этом случае он входит в состав представительного органа с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;

2. избрание представительным органом из своего состава:

- в этом случае глава муниципального образования является председателем представительного органа.

Глава муниципального образования не может быть одновременно председателем представительного органа и главой местной администрации.

В муниципальном образовании численность до 1000 человек глава муниципального образования может быть и председателем представительного органа, и главой местной администрации одновременно независимо от способа избрания.

Полномочия главы муниципального образования:

1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, др. субъектами;

2. подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые представительным органом;

3. издает муниципально-правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

Досрочное прекращение деятельности главы муниципального образования в случае:

1. смерти;
2. отставки по собственному желанию;
3. отрешения от должности органом государственной власти субъекта РФ;
4. признания недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, умершим (это может признать только суд);
5. вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;
6. выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
7. прекращения гражданства РФ или прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора, в соответствии с которым иностранный гражданин вправе быть избранным в органы местного самоуправления;
8. отзыва избирателями;
9. досрочного прекращения полномочий представительного органа, если он возглавляет его.

Местная администрация.

Местная администрация наделяется полномочия на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий.

Местная администрация является органом единоначальным и возглавляется главой местной администрации, который может быть главой муниципального образования, либо лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому на условиях конкурса на определенный срок представительным органом местного самоуправления. Контракт заключается с главой муниципального образования.

Местная администрация осуществляет свои полномочия в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования.

Структура местной администрации может иметь отраслевые и территориальные органы местного самоуправления.

Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой.

Основания досрочного прекращения полномочий главы местной администрации аналогичны основаниям, установленным для главы муниципального образования, а также в случае расторжения контракта, если глава местной администрации является назначенным должностным лицом. Контракт расторгается либо по соглашению сторон, либо в судебном порядке.